令和７年大洲市議会第４回定例会会議録 第１号
令和７年７月29日（火曜日）
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出席議員
１番 山 本 かずや
２番 武 田 典 久
３番 松 德 憲 二
４番 弓 達 秀 樹
５番 新 山 勝 久
６番 村 上 松 平
７番 東 久 延
８番 児 玉 康比古
９番 清 水 美 孝
１０番 上 田 栄 一
１１番 大 野 立 志
１２番 安 川 哲 生
１３番 山 本 光 明
１４番 中 野 寛 之
１５番 二 宮 淳
１６番 桝 田 和 美
１７番 村 上 常 雄
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 田 中 堅太郎
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 二 宮 隆 久
副 市 長 徳 永 善 彦
総 務 部
部 長 中 島 清 和
会計管理者兼会計課長 矢 野 雅 之
総 務 課 長 檜 田 剛
総務課長補佐 井 上 智 史
総務課行政係主事 川 上 史 織
財政契約課長 西 山 和 幸
財政契約課長補佐 圡 井 修 司
総合政策部
部 長 藤 原 貴
企画情報課長 谷 本 晃 一
市民福祉部
部 長 上 野 康 広
環境商工部
部 長 德 石 伊 重
農林水産部
部 長 河 野 秀 伴
建 設 部
部 長 泉 浩 嗣
治水事業統括官 松 坂 幸 二
長浜支所
支 所 長 山 西 利 富
肱川支所
支 所 長 門 多 広 樹
河辺支所
支 所 長 窪 田 敬
農業委員会
事 務 局 長 井 上 勉
教育委員会
教 育 長 櫛 部 昭 彦
教 育 部 長 加 納 紀 彦
大洲病院
事 務 長 隅 田 充
監査委員
委 員 神 元 崇
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出席事務局職員
事 務 局 長 渡 邊 慎 二
次 長 相 原 正 知
議 事 係 長 井 上 裕 二
主 査 堀 部 達 也
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議事日程
令和７年７月29日 午前10時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第60号議案 令和７年度大洲市一般会計補正予算（第３号）
第61号議案 令和７年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第62号議案 大洲市肱南地域交流センター条例の制定について
第63号議案 大洲市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
第64号議案 大洲市職員の育児休業等に関する条例等の一部改正について
第65号議案 大洲市コミュニティセンター条例の一部改正について
第66号議案 大洲市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部改正について
第67号議案 大洲市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正について
第68号議案 大洲市投票管理者等の報酬及び費用弁償支給条例の一部改正について
第69号議案 市道の路線認定について
第70号議案 令和６年度大洲市企業会計決算の認定について
（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第60号議案～第70号議案
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午前10時00分 開 会
○村上松平議長 おはようございます。
ただいまから令和７年大洲市議会第４回定例会を開会いたします。
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○村上松平議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長 議長
○村上松平議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、令和７年第４回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜っておりますことに、心から厚く御礼申し上げます。
初めに、愛媛県内では交通死亡事故が相次いでおります。愛媛県内では、６月末時点で31人の方が交通事故で亡くなっており、人口10万人当たりの死者数が全国ワースト１位となっております。これを受け、今月７日から26日まで、交通死亡事故緊急事態宣言が発令されました。緊急事態宣言期間は終了いたしましたが、これからお盆期間にかけて、市内各地の花火大会や各地域での夏祭りなど、数多くの催物が予定されており、人の往来が盛んになるシーズンを迎えます。引き続き、交通ルールと交通マナーを遵守して、交通事故防止に努めていただきますようお願いいたします。
さて、去る７月20日、第27回参議院議員通常選挙が執行されました。投票日の20日は３連休の中日に当たり、補欠選挙を除く国政選挙では初めての投票日であり、低投票率につながるのではないかと懸念されておりましたが、全国の投票率は上昇し、大洲市においても、前回より7.99ポイント上昇し、59.77％となりました。
今回の選挙で、大洲市においては、市内高等学校の期日前投票所をはじめ、初の試みとなるオズメッセ期日前投票所を開設し、多くの有権者の皆様に御利用をいただきました。
今年９月には、大洲市議会議員選挙も控えております。今後も引き続き、有権者の皆様の利便性の向上に努めてまいります。
さて、本議会におきましては、令和７年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○村上松平議長 これより本日の会議を開きます。
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○村上松平議長 市長より第60号議案から第70号議案までの議案11件の提出がありましたので、報告いたします。
なお、前定例会以降における諸般の報告は、お手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○村上松平議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、５番新山勝久議員、７番東久延議員を指名いたします。
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○村上松平議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この定例会の会期は、本日から８月19日までの22日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長 御異議ないものと認め、会期は本日から８月19日までの22日間とすることに決定いたしました。
なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○村上松平議長 次に、日程第３、第60号議案から第70号議案までの議案11件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長 議長
○村上松平議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 それでは、ただいまより、今定例会に提案をいたしております令和７年度大洲市一般会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位を始め、市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
初めに、今議会に上程をいたしております議案の中から、大洲市肱南地域交流センター条例の制定について申し上げます。
令和８年４月の供用開始を目指し整備している肱南地域交流センターは、地域コミュニティーの活動拠点となる肱南コミュニティセンターと共に、愛媛県最大の一級河川肱川を生かしたまちづくりを推進するため、うかいやカヌーなど、肱川の景色や自然を満喫できる体験メニューの連携を深めながら、交流人口の増加とにぎわいを創出する大洲市地域交流拠点施設しろしたテラスで構成しており、２つの機能を有する複合施設であります。
このしろしたテラスには、地下に80艇のカヌーを保管できる艇庫を、１階にホールや更衣室、シャワー設備などを設置し、２階には肱川をはじめ、大洲城や冨士山など、大洲ならではの風景を一望できる広々としたオープンテラスを整備することとしており、市民や観光客の皆様の憩いの場のみならず、多彩なイベントなどで御活用いただくことを期待しております。
このたび上程しております大洲市肱南地域交流センター条例は、このしろしたテラスの管理運営に関して、指定管理者制度の導入を見据え、民間業者による柔軟かつ魅力的な運営が可能となるよう、管理条例として制定しようとするものであります。指定管理者制度を活用することにより、利用者のニーズに応じた質の高いサービスを提供することで、施設利用者の満足度向上を図ってまいりたいと考えております。
なお、肱南コミュニティセンターにつきましては、地域の方々が集い、活動される会議室や大ホールなどを備えるものでありまして、これらの使用料につきましては、大洲市コミュニティセンター条例を改正して定めることとしております。
次に、大洲市乳児等通園支援事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について申し上げます。
少子化や核家族化が進展し、保育所などに通っていない子供を育てている家庭では、地域や社会とのつながりが希薄となり、育児に対するストレスを抱えやすくなることから、全国的に子育ての孤立が社会問題となっています。そのため、国においては、子ども・子育て支援法等を改正し、令和８年４月から、乳児等通園支援事業、通称こども誰でも通園制度を開始することとしております。この制度は、保護者の就労要件を問わず、生後６か月から満３歳未満の未就園児が、保育施設等を時間単位で利用できる新たな通園制度で、この事業の実施に必要となる保育施設の設備や運営に関する基準を定めるため、本条例を制定しようとするものであります。
新たな、こども誰でも通園制度を利用されることで、家庭とは異なる経験や、家族以外の人と関わることができ、子供の社会性や協調性などの心身の発達が期待できるとともに、保育施設での交流や育児相談をすることで、１人で悩んだり、不安を抱えている保護者の皆様の負担軽減や孤立感の解消につながるものと思っております。
来年春の制度開始までに、実施事業所の検討、調整や認可手続を行いながら、未就園児世帯への制度周知を進め、今後におきましても、子供を産み育てやすい地域として選んでいただけるよう、子育て世代への支援強化に努めてまいります。
次に、大洲市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部改正及び大洲市投票管理者等の報酬及び費用弁償支給条例の一部改正について申し上げます。
このたびの条例改正は、近年の物価変動等を考慮し、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律等の一部改正により、選挙公営に要する経費の限度額が引き上げられたことから、市議会議員と市長の選挙における選挙運動用ビラ及びポスターの作成経費に係る公費負担限度額について、国の規定に準じて金額の改定を行うものであります。
また、併せて選挙に係る執行経費の基準額についても改定されたことから、投票所の投票管理者や投票立会人などの報酬について国に準じることとし、これらを規定する条例についても改正しようとするものでございます。
近年、有権者の政治への関心が低下傾向にあり、投票率の低下が課題となっておりますが、先週、７月20日に執行されました参議院議員通常選挙においては、日を追うごとに有権者の関心が高まり、投票日が３連休の中日ではありましたが、期日前投票を利用される方も増加し、投票率は、全国が57.68％、愛媛県が56.74％と、それぞれ前回を上回りました。本市においても、有権者の関心は高く、また今回から市内の商業施設に期日前投票所を設け、買物に来られた多くの方に投票していただいたこともあり、投票率は59.77％と、前回よりも7.99ポイント上昇することができました。
９月７日に執行予定の市議会議員選挙においても、参院選と同様に、商業施設での期日前投票所を開設することとしております。市議会議員選挙は、市民並びに地域の代表を選出する重要な選挙でございますので、有権者の皆様には、ぜひとも投票所へお越しいただき、大切な一票を投じていただきたいと思っております。
続きまして、一般会計補正予算（第３号）について御説明申し上げます。
補正額は、１億229万5,000円を追加し、本年度の予算総額を315億9,018万1,000円とするものであり、これにより、前年度同期予算と比較いたしますと3.5％の減となるものであります。
初めに、離島航路運営事業費貸付金について申し上げます。
大洲市が100％出資している、青島海運有限会社が運行している定期旅客船あおしまは、長浜沖の離島、青島への唯一の交通手段であり、青島にお住まいの皆様をはじめとした人の輸送のみならず、生活に不可欠な飲料水の運搬を行い、島民の生活を支える極めて重要な役割を担っております。
この離島航路は、旅客運賃収入のみでは賄い切れない不採算航路であるため、運航経費につきましては、国、県及び市からの補助金を受けて航路の維持を図っているところでありますが、そのうち、国、県からの補助金は、運行実績が確定した後に支払われることとなっており、補助金を受け取るまでの期間は、運営資金を別途確保する必要が生じております。
そのため、これまでは民間の金融機関から一時的に資金の借入れを行うことで運営資金を賄っておりましたが、近年、貸付に対する利率が引き上げられ、支払い利息が増加することが見込まれることから、経営の安定を図るため、運営資金の調達方法を、民間金融機関からの短期借入金から、市からの無利子貸付に変更しようとするものでございます。
次に、市議会議員選挙費につきましては、先ほど条例の一部改正で御説明いたしましたとおり、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律等の一部改正に準じて、投票所の投票管理者や選挙立会人等の報酬額並びに選挙運動用ビラ等の作成経費の公費負担額について、国の基準額に合わせて引き上げるため、所要額を追加いたします。
最後に、鹿野川温泉源泉ポンプ等取替工事費について申し上げます。
大洲市交流促進センター鹿野川荘の温泉施設は、滑らかな湯ざわりのアルカリ性温泉で、美肌効果や疲労回復などの効果が期待でき、市内外から多くのお客様に親しまれております。年間約3,000人の宿泊者に加えて、約２万5,000人の方が日帰り入浴で御利用いただいているところでありますが、鹿野川荘に温泉を供給している鹿野川温泉の温泉水をくみ上げている水中ポンプ等の源泉設備は、平成11年に設置してから25年が経過し、経年劣化による老朽化が著しく、部品の摩耗や腐食により、揚水能力が低下している状況となっております。
そのため、突発的な設備の故障により、鹿野川荘の営業を停止することを未然に防止し、安定した施設の運営を継続するため、源泉ポンプ等の取替工事を実施するものでございます。
そのほか、今回の補正予算では、令和６年度における福祉事業などの実績による国庫負担金や県補助金などの確定に伴う返還金を計上しております。
以上が、一般会計補正予算（第３号）の概要でございますが、その他、介護保険特別会計補正予算（第２号）、企業会計における決算の認定など、合わせて11件を提案しております。
詳細につきましては、議事の進行に伴い、順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○村上松平議長 以上で本日の日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
７月30日から８月１日までの３日間は各自議案調査のため休会としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長 御異議ないものと認め、７月30日から８月１日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
なお、８月２日及び３日は市の休日で休会となっております。
８月４日午前10時から本会議を開きます。
日程は、第60号議案から第70号議案までの議案11件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○村上松平議長 本日はこれにて散会いたします。
午前10時20分 散 会
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