令和７年大洲市議会第３回定例会会議録　第１号



令和７年６月２日（月曜日）
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出席議員　 　 　
　　　　１番　　山　本　　かずや
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　松　德　　憲　二
　　　　４番　　弓　達　　秀　樹
　　　　５番　　新　山　　勝　久
　　　　６番　　村　上　　松　平
　　　　７番　　東　　　　久　延
　　　　８番　　児　玉　　康比古
　　　　９番　　清　水　　美　孝
　　　１０番　　上　田　　栄　一
　　　１１番　　大　野　　立　志
　　　１２番　　安　川　　哲　生
　　　１３番　　山　本　　光　明
　　　１４番　　中　野　　寛　之
　　　１５番　　二　宮　　　　淳
　　　１６番　　桝　田　　和　美
　　　１７番　　村　上　　常　雄
　　　１８番　　宮　本　　増　憲
　　　１９番　　後　藤　　武　薫
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　徳　永　　善　彦
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　中　島　　清　和
　　会計管理者兼会計課長　　矢　野　　雅　之
　　総　務　課　長　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課長補佐　　　　　　井　上　　智　史
　　総務課行政係主事　　　　川　上　　史　織
　　財政契約課長　　　　　　西　山　　和　幸
　　財政契約課長補佐　　　　圡　井　　修　司
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　藤　原　　　　貴
　　企画情報課長　　　　　　谷　本　　晃　一
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　上　野　　康　広
　環境商工部
　　部　　　　　長　　　　　德　石　　伊　重
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　河　野　　秀　伴
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　泉　　　　浩　嗣
　　治水事業統括官　　　　　松　坂　　幸　二
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　山　西　　利　富
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　門　多　　広　樹
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　窪　田　　　　敬
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　井　上　　　　勉
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　櫛　部　　昭　彦
　　教　育　部　長　　　　　加　納　　紀　彦
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　隅　田　　　　充
　監査委員
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　渡　邊　　慎　二
　　次　　　　　長　　　　　相　原　　正　知
　　議　事　係　長　　　　　井　上　　裕　二
　　主　　　　　査　　　　　堀　部　　達　也
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議事日程　 　 　
　　令和７年６月２日　午前10時　開　会
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第44号議案　令和７年度大洲市一般会計補正予算（第１号）
第45号議案　令和７年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第46号議案　令和７年度大洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第47号議案　令和７年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第48号議案　令和７年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第49号議案　令和７年度大洲市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第50号議案　令和７年度大洲市下水道事業会計補正予算（第１号）
第51号議案　令和７年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第52号議案　大洲市手数料条例の一部改正について
第53号議案　大洲市長浜港港湾施設条例の一部改正について
第54号議案　財産の交換について
第55号議案　財産の取得について
第56号議案　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
　　（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　第44号議案～第56号議案
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〔開会に先立ち表彰状・感謝状の伝達・披露〕
午前10時09分　開　会
○村上松平議長　ただいまから令和７年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
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○村上松平議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○村上松平議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和７年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
　また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜っておりますことに、心から厚く御礼を申し上げます。
　さて、先ほど伝達、披露がございましたとおり、このたび市議会議員として長年にわたり地方自治の発展に寄与された御功績により、田中堅太郎議員が全国市議会議長会の表彰の栄に浴されましたのをはじめ、宮本増憲議員、上田栄一議員が四国市議会議長会の表彰を受けられました。
　また、正副議長として円滑な市政運営に寄与されました田中堅太郎前議長、弓達秀樹前副議長には愛媛県市議会議長会から感謝状が贈られております。
　受彰された皆様に改めて敬意を表しますとともに、今後におかれましても、市政の発展になお一層の御協力と御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　さて、去る５月18日、大洲市若宮の河川敷において総合水防演習が開催され、中野洋昌国土交通大臣も演習に参加いただきました。
　この水防演習は10年ぶりに肱川での開催となり、国や県、流域自治体の防災担当者や市民の皆様など25の機関から約700名が参加し、水防工法や人命救助、情報伝達の手順を確認いたしました。
　肱川流域では、平成30年７月豪雨以降、激特事業による堤防整備が完成し、治水安全度が大きく向上いたしました。しかしながら、気候変動の影響により、全国的に水災害の激甚化、頻発化が進んでいます。
　今年も間もなく出水期を迎え、梅雨前線による豪雨や台風襲来により災害が発生しやすい時期となり、油断できない日々が続きます。どうか市民の皆様におかれましても気象情報に十分に御留意いただき、早めの避難を心がけ、災害への備えを講じていただきますようお願い申し上げます。
　さて、本議会におきましては、令和７年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○村上松平議長　これより本日の会議を開きます。
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○村上松平議長　市長より第44号議案から第56号議案までの議案13件の提出がありましたので、報告いたします。
　なお、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○村上松平議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、15番二宮淳議員、16番桝田和美議員を指名いたします。
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○村上松平議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この定例会の会期は、本日から６月17日までの16日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長　御異議ないものと認め、会期は本日から６月17日までの16日間とすることに決定いたしました。
　なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○村上松平議長　次に、日程第３、第44号議案から第56号議案までの議案13件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○村上松平議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております令和７年度大洲市一般会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
　初めに、令和６年度の決算状況について御報告いたします。
　先週末の５月30日に令和６年度予算の出納閉鎖を行いました結果、一般会計においては実質収支が黒字決算となり、特別会計及び企業会計におきましても、病院事業を除き収支バランスを維持することができましたことを御報告申し上げます。
　今後も、財源の確保を図りながら、事務の効率化による経常経費の削減や事業の見直し、スクラップ・アンド・ビルドの徹底など歳出の削減に取り組み、持続可能な財政運営ができるよう努めてまいります。
　それでは、今議会に上程をいたしております議案の中から、財産の交換について御説明申し上げます。
　障がい者支援施設である市立大洲学園は、建築後40年が経過し、施設の老朽化が進んでいることから、民間のノウハウを生かした長期継続的な運営体制の確保やサービスの向上などが図られるよう、現在、指定管理者として管理運営を行っている社会福祉法人大洲育成園に大洲学園の民間移管を行い、同法人において施設の建て替えを計画しております。
　その中で、現在の市立大洲学園がある敷地の一部は、通称レッドゾーンと呼ばれております土砂災害の危険度の高い土砂災害特別警戒区域に指定されていることから、災害リスクの低い隣接地を建て替え予定地として選定いたしました。
　本議案は、この建て替え予定地に一部民有地が含まれているため、隣接する市有地との等価交換により取得しようとするものであり、市といたしましても、建て替え用地の貸付けなど、同法人への円滑な引継ぎができるよう、建て替えに対する支援を行うこととしております。
　今後とも、利用者の皆様への継続したサービス提供を行い、より快適に施設を御利用いただける環境整備に努めてまいります。
　次に、財産の取得について申し上げます。
　市内小中学校におきましては、令和２年度から国が推進するＧＩＧＡスクール構想に基づく児童生徒１人１台のタブレット端末を導入するとともに、各教室内に高速通信ネットワーク環境を整備し、児童生徒の皆さんが授業中にタブレット端末を使いながら学習し、理解を深められるＩＣＴ教育の推進に取り組んでまいりました。
　今年度は、タブレット端末の導入から５年が経過することから、端末機器の更新を行うに当たり、県内で統一したタブレット端末を共同調達することとして、愛媛県と各市町教育委員会で構成する愛媛県ＧＩＧＡスクール推進協議会において一般競争入札を実施いたしました。
　このたび、共同調達を行う受注者が決定いたしましたので、契約締結を行い、タブレットパソコン3,132台を取得しようとするものです。
　今後におきましても、タブレット端末を創造的な学びの道具として活用することで、子供たちの学びへの興味、関心、学びの充実につなげていき、子供たちがこれからの時代に必要な力を育んでいくことができるよう、教育環境の充実と整備を図ってまいります。
　続いて、一般会計補正予算（第１号）について御説明申し上げます。
　補正額は、５億8,847万2,000円の追加であります。これにより、本年度の予算総額は314億5,847万2,000円となり、前年度同期予算と比較いたしますと2.8％の減となるものであります。
　今回の補正予算の主なものといたしましては、国の物価高対策として昨年度実施した定額減税において、給付した調整給付金に差額が生じた方などを対象に不足額を給付する定額減税補足給付金給付事業をはじめ、県内の８市４町が共同して住家被害認定調査支援システムを導入する防災対策や、広域で共同選果などを行うための野菜広域集出荷施設整備事業に対する補助金のほか、国・県補助金の内示を受けて実施するエネルギー構造高度化・転換理解促進事業、漁港や公園施設などの公共施設整備に要する経費を追加するとともに、令和７年４月１日付の人事異動に伴う職員人件費を調整しております。
　それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
　まず、総務費について申し上げます。
　国の物価高対策として、昨年度中に実施した所得税と個人住民税の定額減税においては、減税し切れないと見込まれる方を対象として、調整給付金を給付したところでありますが、このたび令和６年分の所得税額及び定額減税実績額等が確定したことで、本来給付すべき額と昨年度給付した調整給付額との間で差額が生じた方や、併せて本人または扶養親族等として定額減税の対象外となり、低所得世帯向け給付金の対象世帯の世帯主や世帯員にも該当しなかった方などに対して不足額を給付することといたします。
　また、令和６年度に地域自治組織再編を行い、地域の活動拠点に位置づけておりますコミュニティセンターにおいては、スマートロックや簡易鍵ボックスの整備を行うことで、夜間及び休日における鍵の管理体制の効率化を図るとともに、防犯カメラを設置することでセキュリティー対策を強化してまいります。
　そして、市民文化会館建設事業では、今年度、施設の管理運営方針の検討や音響、照明及び舞台備品の選定を進めることにしており、専門知識を要する仕様書作成などに関するアドバイザリー業務を委託するほか、一般財団法人自治総合センターの助成金を活用して、大竹自治会が実施する裾野集会所建設事業並びに上須戒自治会が実施する獅子舞備品整備事業を支援する補助金や、全国募集枠の拡大や水族館部の活躍などにより市外、県外からの新入生が増加したことに伴い、長浜高等学校生徒応援事業費補助金を追加することにいたしました。
　続いて、衛生費でございます。
　循環器病は、愛媛県における死亡原因第１位で、死亡者の24％を占めており、心停止から社会復帰するには早期発見と心肺蘇生法が極めて重要となっておりますことから、大洲喜多地域における救急蘇生に係る技能向上と救命に携わる意欲ある医療従事者等の確保を図るため、喜多医師会が実施する救急救命に関する資格養成講座の受講費用を支援する補助金を創設することにいたしました。
　また、現在、日曜と祝日の日中に子供の体調が悪くなった場合には、在宅当番医制により、八幡浜・大洲圏域の小児科医と愛媛大学医学部の協力の下、１次小児救急診療を行っておりますが、夜間や土曜日の午後において診療空白時間帯が生じておりますことから、小児の軽症患者を抱える保護者の皆様が、スマートフォンを利用して24時間、医師等に相談できるサービスを導入することで、子育て世帯の不安解消を図ってまいります。
　なお、休日夜間における救急医療は、限られた医師や看護師等で対応しておりますので、症状が軽い場合や緊急性が低い場合は、通常の診療時間内に受診いただくよう心がけていただき、救急医療を存続させていくためにも、適正な受診に御協力くださいますようお願い申し上げます。
　次に、環境政策においては、引き続きエネルギー構造高度化・転換理解促進事業に取り組むこととし、令和６年度に実施した再生可能エネルギー導入に関する実現可能性調査の結果を踏まえ、木質バイオマスの利用拡大、市内の河川における小水力発電の導入や肱南地区観光施設における再生可能エネルギー発電の設置などを計画していくための概略設計や詳細な実地調査を実施し、グリーン・トランスフォーメーションの取組を推進していきたいと考えております。
　次に、農林水産業費でございます。
　県内の野菜産地においては、生産者の高齢化などによる生産量の減少や施設の老朽化への対応、流通体制の整備が喫緊の課題となっていることから、広域での施設整備を行うため、ＪＡ全農えひめなどで組織する愛媛野菜広域事業コンソーシアムが事業主体となり、松前町に野菜広域集出荷施設を整備することになりました。
　この施設では、市内でも多く生産されておりますキュウリ、トマト、伊予ナスの３品目の共同選果を行う計画であり、国、県の補助金に加えて、受益自治体の一つとして施設整備費の一部を支援することで、生産者の皆様の負担軽減と生産体制の維持を図ってまいります。
　そのほか、漁獲量の増加を図るため、長浜沖に魚礁の整備を行うほか、喜多漁港における施設の長寿命化を図るため、施設の機能診断を行い、漁港機能保全計画を策定してまいります。
　次に、商工費では、身近な商店の減少や高齢化により、日常生活に必要な食料品や日用雑貨などの買物が困難になっている方々の買物機会の確保を図るため、移動販売を行う事業者に対して、車両等を購入する経費の一部を助成する補助金を追加いたします。
　加えて、観光面では、おおず赤煉瓦館の駐車場と庭園部分について、れんが造りの外観と一体感を持つ空間を形成して、ポコペン横丁への観光動線の確保を図りながら、イベントなどが開催できる新たな交流の場として活用していくための整備を行うことにいたしました。
　また、土木費におきましても、町並み環境の向上を図るため、老朽化している肱南地区の市道について、景観に配慮した石畳風の舗装に順次改修していく計画としており、今年度は昨年度の本町線に引き続き、大洲まちの駅「あさもや」からおおず赤煉瓦館前にかけての市道元戎通線の改修に着手いたします。
　そのほか土木費では、公園施設の長寿命化対策を計画的に実施していくため、引き続き冨士山公園の水道施設の更新工事や、城山公園における大洲城跡の石垣修復工事に取り組み、老朽化した公園遊具の更新を行ってまいります。
　次に、消防費でございます。
　現在、本市における災害時の住家被害認定調査は、紙ベースによる調査を行っていることで、被災現場から帰庁後に入力作業を行わなければならず、発災後の混乱期に罹災証明書発行の調査を行う職員の負担も大きくなっている状況でございます。
　近年発生しております大規模災害におきましても、被災者の皆様の生活再建に欠かすことのできない罹災証明書を、迅速かつ適切に発行していくことが大変重要な課題となっておりますことから、住家被害認定調査から罹災証明書発行までの業務を行うことができるシステムを、県内の８市４町が共同で導入することにいたしました。
　今回、システムを導入することにより、罹災証明書発行までの大幅な時間短縮を図るとともに、被災された方が場所や時間に関係なくオンラインでの罹災証明書の申請が可能になることで利便性の向上を図り、早期の生活再建を支援できるよう取り組んでまいります。
　さらに、平時における被害調査の研修会や訓練につきましても、同じシステムを導入した市町が共同で開催していくことで、職員同士が統一的な判定や運用を図ることができる災害時の応援体制を構築してまいりたいと考えております。
　最後に、教育費でございます。
　大洲市学校給食センターは、民間事業者の資金や経営ノウハウを活用し、公共施設の設計、建築から維持管理、運営を行うＰＦＩ手法により整備を行い、現在まで維持管理、運営業務を行っているところでございますが、このＰＦＩ手法による大洲市学校給食センター整備運営事業の契約期間が令和９年３月末日をもって満了するため、契約終了後の次期事業者を募集、選定していくことが必要となっております。
　そのため、現行のＰＦＩ事業者から切れ目なく円滑な引継ぎを行うことができるように、現事業者との事業終了に向けた協議や、次期事業者の募集、選定に必要となる募集要項、要求水準概要書などの作成支援業務を委託することにいたしました。
　今後とも、安全安心でおいしい学校給食を提供できるよう、適切な事業者を選定してまいりたいと考えております。
　以上が、一般会計補正予算（第１号）の歳出に関する主なものでありますが、そのほか特別会計及び企業会計補正予算など、合わせて13議案を提案しております。
　詳細につきましては、議事の進行に伴い、順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○村上松平議長　以上で本日の日程を終了いたしました。
　お諮りいたします。
　６月３日から６日までの４日間は各自議案調査のため休会としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長　御異議ないものと認め、６月３日から６日までの４日間は休会とすることに決定いたしました。
　なお、６月７日及び８日は市の休日で休会となっております。
　６月９日午前10時から本会議を開きます。
　日程は、第44号議案から第56号議案までの議案13件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○村上松平議長　本日はこれにて散会いたします。
午前10時35分　散　会
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