令和７年大洲市議会第２回臨時会会議録 第１号
令和７年５月７日（水曜日）
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席議員
１番 山 本 かずや
２番 武 田 典 久
３番 松 德 憲 二
４番 弓 達 秀 樹
５番 新 山 勝 久
６番 村 上 松 平
７番 東 久 延
８番 児 玉 康比古
９番 清 水 美 孝
１０番 上 田 栄 一
１１番 大 野 立 志
１２番 安 川 哲 生
１３番 山 本 光 明
１４番 中 野 寛 之
１５番 二 宮 淳
１６番 桝 田 和 美
１７番 村 上 常 雄
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 田 中 堅太郎
～～～～～～～～～～～～～～～～～
欠席議員
な し
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席理事者
市 長 二 宮 隆 久
副 市 長 徳 永 善 彦
総 務 部
部 長 中 島 清 和
会計管理者兼会計課長 矢 野 雅 之
総 務 課 長 檜 田 剛
総務課長補佐 井 上 智 史
総務課行政係主事 川 上 史 織
財政契約課長 西 山 和 幸
財政契約課長補佐 圡 井 修 司
総合政策部
部 長 藤 原 貴
企画情報課長 谷 本 晃 一
市民福祉部
部 長 上 野 康 広
環境商工部
部 長 德 石 伊 重
農林水産部
部 長 河 野 秀 伴
建 設 部
部 長 泉 浩 嗣
治水事業統括官 松 坂 幸 二
長浜支所
支 所 長 山 西 利 富
肱川支所
支 所 長 門 多 広 樹
河辺支所
支 所 長 窪 田 敬
農業委員会
事 務 局 長 井 上 勉
教育委員会
教 育 長 櫛 部 昭 彦
教 育 部 長 加 納 紀 彦
大洲病院
事 務 長 隅 田 充
監査委員
委 員 神 元 崇
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席事務局職員
事 務 局 長 渡 邊 慎 二
次 長 相 原 正 知
議 事 係 長 井 上 裕 二
主 査 堀 部 達 也
～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程
令和７年５月７日 午後３時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第41号議案 上須戒コミュニティセンター新築工事の内建築工事の請負契約の締結について
第42号議案 財産の取得について
第43号議案 専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
～～～～～～～～～～～～～～～～～
本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第41号議案～第43号議案
～～～～～～～～～～～～～～～～～
午後３時00分 開 会
○村上松平議長 ただいまから令和７年大洲市議会第２回臨時会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長 議長
○村上松平議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、令和７年第２回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
また、日頃より市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜り、心から厚く御礼申し上げます。
さて、去る４月19日に、松山自動車道伊予インターチェンジから内子五十崎インターチェンジ間の約24キロメートルのうち、伊予市双海町上灘から同市三秋間、6.3キロメートルの４車線化工事が完了し、供用が開始されました。供用開始により、明神山トンネル付近で発生しがちであった交通渋滞が緩和され、中央分離帯による上下線の分離で重大事故の減少も期待されます。
松山自動車道の機能強化は、大規模災害時の緊急輸送や避難、救急患者の搬送道路としても大変重要な役割を担う、市民の安全安心を確保するための要であり、引き続き松山自動車道４車線化整備促進期成同盟会の会長として、早期の整備と大洲インターチェンジまでの残り約３キロメートルの事業化へ向け、全力で取り組んでまいります。
さて、本臨時会におきましては、上須戒コミュニティセンター建築工事の請負契約の締結、財産の取得について、また専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて御提案申し上げているところでございます。
議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、臨時会招集の挨拶といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 これより本日の会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 市長より第41号議案から第43号議案までの議案３件の提出がありましたので、報告いたします。
なお、市長より提出がありました報告第１号から報告第４号までの報告４件につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、13番山本光明議員、14番中野寛之議員を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この臨時会の会期は、本日１日としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長 御異議ないものと認め、会期は本日１日とすることに決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 次に、日程第３、第41号議案から第43号議案までの議案３件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長 議長
○村上松平議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 それでは、ただいまより今臨時会に提案をいたしております議案につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
初めに、第41号議案上須戒コミュニティセンター新築工事の内建築工事の請負契約の締結について御説明申し上げます。
本案は、昭和46年に建築され老朽化が著しい上須戒コミュニティセンターについて、地域コミュニティーの新たな活動拠点施設として旧上須戒小学校跡地に移転、新築するため、去る４月24日に実施いたしました本工事の一般競争入札による請負契約の締結に当たり、議会の議決を求めるものでございます。
本工事の概要につきましては、木造平家建て、延べ床面積402.22平方メートル、大ホールをはじめ小会議室や調理室、施設利用者の駐車場等を有するコミュニティセンターを整備するものでございます。
また、契約の相手方は大洲市春賀の有限会社大栄建設、契約金額は１億5,949万1,200円、工期は契約締結日の翌日から令和８年１月30日までとするものであります。
次に、第42号議案財産の取得について御説明申し上げます。
本案は、大規模災害時における避難所等のトイレ対策として、衛生面と快適性に配慮した自走式の大型トイレカー１台を整備するため、去る４月21日に指名競争入札を実施いたしました本車両の購入に当たり、議会の議決を求めるものでございます。
購入するトイレカーは簡易水洗式で、3.5トントラックの荷台に洋式トイレ４室と多目的トイレ１室等を配置し、多目的トイレには洋式便器のほかにベビーキープやおむつ交換台とともにオストメイト用便器や車椅子用のリフトを設置するもので、１回のくみ取りで約300回から400回使用できるものでございます。
契約の相手方は宇和島市の株式会社岩本商会宇和島営業所、購入金額は3,502万4,000円、納期は令和８年３月19日までとするものであります。
次に、第43号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて御説明申し上げます。
専決第１号大洲市税条例等の一部改正、専決第２号大洲市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の特例措置に関する条例の一部改正及び専決第３号大洲市国民健康保険税条例の一部改正につきましては、いずれも地方税法等、法令の一部改正に伴い、条例の所要の改正を行うため３月31日付で専決処分したものでありまして、これら３件につきまして御報告申し上げ、承認をお願いするものでございます。
以上、議案の概要を申し述べさせていただきましたが、何とぞよろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○村上松平議長 以上で説明は終わりました。
これより議案に対する質疑を行います。
この際、申し上げます。
今後の発言時間は、申合せのとおり１人当たり15分以内と制限いたします。
発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員 議長
○村上松平議長 梅木加津子議員
〔20番 梅木加津子議員 登壇〕
○20番梅木加津子議員 日本共産党の梅木加津子です。
第43号議案専決第２号について御質問をいたします。
地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の特例措置に関する条例の一部改正についてです。
令和７年３月31日から10年３月31日に期限を延長しというふうにありますけれども、従来の適用された皆さんはどういうふうになるのか、はざまの状況について御説明ください。
２つ目には、国の法改正によるものであるなら、国の財政措置があるのではないかと思いますが、いかがですか。
３つ目、どのような企業が該当しているのか、するのか、企業名を出して説明してください。奨励金は返済する金額はないと思いますが、ないという認識でよろしいですか。
４つ目は、長浜バイオマスは該当しますか。５年間で8,000万円ということなので、３年ではないので違うとは思うんですけれども、御説明ください。
それから次に、企業に固定資産税を優遇して誘致して効果があるのか。長浜バイオマスは固定資産減免以上の収入があると本会議で言われましたけれども、その収入額を明らかにしませんでした。長浜バイオマスに限らず、他の会社は市にどのぐらい入っているのか明らかにするべきだと思うんですけれども、できないのであるなら効果について十分な説明が要るのではないかと思いますが、いかがですか。
また、雇用環境など明確な説明が必要だと思います。長浜のバイオマスで働く人の人数というのは、スマホで調べてみたんですけれども出てこないんです。何人が働いてるんだろうということで、それぞれの会社には従業員を何人とかということで、雇っている人も含めて奨励金が出ていると思うんですけれども、そういう状況について御説明ください。
次に、専決第３号について、国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてです。
国民健康保険税の滞納者は、今、何世帯、何人ですか。今回の引上げは具体的にどのような方に影響するのか。増える額、今回最高税額が上がりましたので税収入が増えると思うんですけれども、増える額がどのぐらいになるのか。それから、５割、２割の減免の判定基準の見直しで新たに国保の支出が増えるんじゃないかと思うんですけれども、その金額はどのぐらいになるのですか、御説明ください。
○村上松平議長 これより答弁を求めます。
○中島清和総務部長 議長
○村上松平議長 中島総務部長
○中島清和総務部長 ただいまの梅木議員さんの専決第２号及び専決第３号の質問に関して答弁をいたします。
一部、質問の中に今回の専決の条文の条例改正分に関係のない質問が含まれておりましたので、その分は控えさせていただきます。
それでは、まず１つ目の専決第２号の分で、令和７年３月31日期限のものが令和10年３月31日に期限が延びるという点で、従来の方はどうなるのかという御質問でございますけれども、そのまま適用がなされてまいります。
２つ目の今回の改正において国の財政措置はあるのかという御質問でございますけれども、今回の分で国からの補助金、交付金というものはございません。ただし、基準財政収入額という地方税が減収となりますので、その分につきましては地方交付税が75％措置されるようになっております。これは令和８年度以降ということになります。
次に、どのような企業が該当するのかということでございますけれども、現在までこの分に該当している事業者につきましては、成長ものづくり分野と観光分野が愛媛県の承認を受けておりますので、令和７年度では３社が固定資産税の課税免除の対象となっております。
４番目の奨励金等云々というところについては、今回の改正とは関係ございませんので、答弁を控えさせていただきます。
５番目の企業の固定資産税の優遇に誘致の効果があるのかどうかということでございますけれども、今回のこの地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律に基づく固定資産税の課税免除というものにつきましては、企業誘致が目的ではございません。地域の事業者が地域経済を牽引する事業というものに関しての措置でございますので、効果というものは図っておりません。
その次の長浜バイオマスの関係につきましても今回の専決処分の中でうたっております条例改正には関係ございませんので、お答えを差し控えさせていただきます。
続いて、専決第３号国民健康保険税条例の一部改正につきましてでございますけれども、１つ目の国民健康保険税の納め切れない滞納者の世帯はどのくらいいるのかという御質問でございますが、令和６年度の課税状況ではございますけれども、僅かでも滞納がある世帯は395世帯となっております。納め忘れ等もあり、少しずつ解消されておる状況でございます。
次に、今回の条例改正における課税限度額の引上げ、これについての影響を受ける方というのは、主に令和６年中の収入が多い方や令和７年度の固定資産を多く持たれて税額が高い方が対象になると考えております。課税限度額の影響につきまして、これは令和６年度の課税情報を基に試算いたしますと、約30世帯に影響がございます。金額にしたら約94万円程度の増収となる見込みとなっております。
最後ですけれども、５割軽減と２割軽減の判定に用いる算定額の引上げで影響を受ける方につきましては、約50世帯に影響があると見込んでおります。金額にいたしますと約126万7,000円、これは減収になる見込みであると思っております。今後とも国民健康保険の運営について御理解、御協力をお願いしたいと思います。
以上でございます。
○20番梅木加津子議員 議長
○村上松平議長 梅木加津子議員
○20番梅木加津子議員 いわゆるこの牽引事業促進に関するというこの事業者３社と言われたんですけれども、どういう会社、３社、名前を言っていただけますか。
それから、国保の滞納世帯数っていうか、納め切れない人が395世帯ということで言われましたけれども、本当にたくさんの世帯の方が引上げによって払えていない、税金が納められないっていうことが明らかになってると思うんですけれども、今後税収を上げるために、上げれば上げるほど滞納世帯が増えるということになって、市民生活はますます大変になると思うんですけれども、市独自でほかに、国保税にお金を支援することができなくても、そういう国保世帯に対して、例えばよその自治体でやっているように１万円支援、5,000円支援とかそういう対処方法があると思うんですけれども、何らかの形で支援することは考えていないんでしょうか。
○中島清和総務部長 議長
○村上松平議長 中島総務部長
○中島清和総務部長 最初の専決第２号の分の再質問についてお答えいたします。
大洲市の対象企業につきましては、先ほど御答弁いたしましたように成長ものづくり分野と観光分野の県の承認を受けておる事業者が３社、事業者名については非公表のため公表をいたしておりません。御了承いただきたいと思います。
続いて、専決第３号の国民健康保険税の引上げの件につきましては、これは少し誤解があるのかもしれませんけれども、課税限度額は収入の高い世帯の方の限度額が引き上がったものでございます。収入の低い中低所得者層の限度額にはなっておりませんので、そこに対する影響はないものと考えております。５割、２割の軽減につきましては、これは収入要件を引き上げております。逆に収入が増えても５割、２割の軽減の対象になるというような改正でございますので、言われた分とは少し異なるのかなと考えております。ただ、支援措置につきましては、現在のところ考えておりません。
以上でございます。
○20番梅木加津子議員 議長
○村上松平議長 梅木加津子議員
○20番梅木加津子議員 質問の最後にしたいと思うんですけれども、最高税額が上がるということは、例えば20万円以上収入のある人が５万円でいいですよと言った分をもっと上に上げていくわけですから、それなりに金額のぎりぎりの世帯の人にとっては上がれば上がるわけですよ、国保税の負担が。なので、収入が多いということではなくて、国保税を納める金額が高いというだけで、基準が高くなったというだけで、実際に94万円の増収になるということですから、だから市民の負担になるということは明確ではないかと思うんですが、いかがですか。
○中島清和総務部長 議長
○村上松平議長 中島総務部長
○中島清和総務部長 課税限度額が上がるということは、確かに議員のおっしゃられるとおり負担は上がりますけれども、収入の多い方に限っての限度額が上がるということの理解に変わりはございません。
以上でございます。
○村上松平議長 以上で質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上松平議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論を行います。
発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員 議長
○村上松平議長 梅木加津子議員
〔20番 梅木加津子議員 登壇〕
○20番梅木加津子議員 専決３議案、専決第１号、専決第２号、専決第３号まで出ていますが、まず専決第２号について申し述べたいと思います。
企業の奨励金を出しておきながら、企業名が出せない。これは市民にとっては、何か分からないところにお金が出される、そういう認識になるのではないでしょうか。市民の税金を企業に応援するのであるなら、明確な支援先を明らかにしてこそ、市民も納得するというふうに思います。これは大変不明朗なお金の使い方になるというふうに思うので、承認できません。
それから、国民健康保険条例の一部改正する条例ですが、毎年毎年、収入の高い人っていうことで１万円、１万円、１万円というふうに上がっていきます。今回は後期高齢の医療保険についても引上げがされました。市民生活の暮らしを考えているときに皆さんが本当ににっちもさっちもいかないっていうそういう暮らしの中で、せめて命の綱として保険税を納めている。そんな中で、収入の高い人をターゲットにして国保税を引き上げる、あるいは後期高齢の医療保険料を引き上げるというこういうやり方は、見直しをすべきだと思いますし、総合的に大洲市として支援できないのかということも、今探っていないということですので、探るべきだという立場で専決第３号についても承認できないと。よって、今回の専決処分については承認できません。
○村上松平議長 以上で討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第41号議案上須戒コミュニティセンター新築工事の内建築工事の請負契約の締結についてを採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上松平議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第42号議案財産の取得についてを採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上松平議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第43号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上松平議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は承認されました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長 議長
○村上松平議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今臨時会に御提案申し上げた案件につきまして、原案のとおり御議決を賜りましたことに心から厚く御礼申し上げます。
さて、令和６年度の主要観光施設への入場者数は大きく増加しており、昨年天守復元20周年を迎えた大洲城の入館者数は５万56人で、平成17年度以来、19年ぶりに５万人を突破いたしました。また、臥龍山荘では外国人旅行者が前年比約２倍に達するなど、インバウンド需要が急増しております。市民の皆様をはじめ、観光の振興と文化の発展に御尽力賜りました皆様方に心から感謝を申し上げます。
今後におきましても、大洲市の豊かな自然や文化、歴史や風土を大切に守りながら、住んでよし、訪れてよし、働いてよしの観光まちづくりを進めてまいります。
終わりに、風薫る爽やかな季節となってまいりましたが、暑さが本格化してまいります。皆様方には、今後とも御自愛の上、ますます御活躍されますことを祈念申し上げまして、臨時会閉会の挨拶といたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上松平議長 これをもちまして令和７年大洲市議会第２回臨時会を閉会いたします。
午後３時31分 閉 会
～～～～～～～～～～～～～～～