令和６年大洲市議会第３回定例会会議録 第１号
令和６年９月２日（月曜日）
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出席議員
１番 山 本 かずや
２番 武 田 典 久
３番 松 德 憲 二
４番 弓 達 秀 樹
５番 新 山 勝 久
６番 村 上 松 平
７番 東 久 延
８番 児 玉 康比古
９番 清 水 美 孝
１０番 上 田 栄 一
１１番 大 野 立 志
１２番 安 川 哲 生
１３番 山 本 光 明
１４番 中 野 寛 之
１５番 二 宮 淳
１６番 桝 田 和 美
１７番 村 上 常 雄
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 田 中 堅太郎
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 二 宮 隆 久
副 市 長 徳 永 善 彦
総 務 部
部 長 楠 野 修
会計管理者兼会計課長 矢 野 雅 之
総 務 課 長 檜 田 剛
総務課長補佐 井 上 智 史
総務課行政係主事 川 上 史 織
財政契約課長 中 島 清 和
財政契約課長補佐 圡 井 修 司
総合政策部
部 長 藤 原 貴
企画情報課長 井 上 朋 昭
市民福祉部
部 長 上 野 康 広
環境商工部
部 長 河 野 悟 久
農林水産部
部 長 菊 池 章
建 設 部
部 長 泉 浩 嗣
治水事業統括官 松 坂 幸 二
長浜支所
支 所 長 山 西 利 富
肱川支所
支 所 長 門 多 広 樹
河辺支所
支 所 長 窪 田 敬
農業委員会
事 務 局 長 井 上 勉
教育委員会
教 育 長 櫛 部 昭 彦
教 育 部 長 村 上 司
大洲病院
事 務 長 大 藤 美 樹
監 査
委 員 神 元 崇
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出席事務局職員
事 務 局 長 渡 邊 慎 二
次 長 相 原 正 知
議 事 係 長 井 上 裕 二
主 査 堀 部 達 也
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議事日程
令和６年９月２日 午前10時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第64号議案 令和６年度大洲市一般会計補正予算（第２号）
第65号議案 令和６年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第66号議案 大洲市行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の一部改正について
第67号議案 大洲市体育施設条例の一部改正について
第68号議案 大洲市国民健康保険条例の一部改正について
第69号議案 河辺ふるさとの宿条例の一部改正について
第70号議案 大洲市農家生活体験屋及び土蔵条例の一部改正について
第71号議案 大洲市普通公園条例の一部改正について
第72号議案 大洲市営住宅条例の一部改正について
第73号議案 大洲市工業用水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
第74号議案 大洲南中学校長寿命化改修工事の請負契約の締結について
第75号議案 財産の取得について
第76号議案 令和５年度大洲市歳入歳出決算の認定について
第77号議案 令和５年度大洲市企業会計決算の認定について
第78号議案 愛媛地方税滞納整理機構の共同処理する事務の変更及び規約の変更について
第79号議案 愛媛県後期高齢者医療広域連合規約の変更について
（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第64号議案～第79号議案
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午前10時00分 開 会
○田中堅太郎議長 皆さん、おはようございます。
ただいまから令和６年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
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○田中堅太郎議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長 議長
○田中堅太郎議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、令和６年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜っておりますことに、心から厚く御礼を申し上げます。
初めに、先日の台風10号による被害状況について申し上げます。
台風10号の接近に伴う大雨により、全国各地で河川の氾濫による浸水や土砂災害などの被害が報告されております。被災された皆様に心からお見舞いを申し上げます。
大洲市においても、８月29日15時30分に、市内全域に警戒レベル３土砂災害に関する高齢者等避難を発令いたしました。
幸いにして人的被害や住家被害を伴うような大規模な被害は免れましたが、農地ののり面が崩落したほか、林道の崩土などの被害が発生しており、現在詳細な被害状況を調査しているところであります。
これから台風による大雨が予想される季節となってまいりますので、市民の皆様並びに議員各位におかれましても、引き続き気象情報や防災情報等に十分に御留意いただき、災害発生時には自らの命を守ることを最優先に行動していただきますようお願い申し上げます。
さて、８月８日に発生いたしました日向灘地震では、初めて南海トラフ地震臨時情報、巨大地震注意が発表され、私たちはこの大きな地震に身構え、命を守る行動と地震への備えの必要性を再確認したところであります。
幸いにも期間中に巨大地震の発生はなく、８月15日には国の特別な注意呼びかけが終了いたしましたが、大規模地震が起きる可能性がなくなったわけではありません。引き続き地震の発生には注意しながら、日頃からの地震への備えをいま一度御確認いただきますようお願いいたします。
さて、平成30年７月豪雨災害では、肱川本流及び河辺川沿いを中心に大規模な河川の氾濫が発生するなど甚大な被害を受けました。あれから６年が経過し、特に被害の大きかった鹿野川地区の復興事業が完成し、去る８月11日に、肱川地区防災広場において鹿野川地区復興事業完成記念式典を執り行うことができました。
国土交通省、愛媛県をはじめ全ての関係者の皆様の全面的な御支援と御尽力により、肱川中学校の改築も敷地を盛土した上で完成し、災害公営住宅、肱川地区複合公共施設、防災広場の整備、県道の拡幅やパラペットによる護岸整備など、復興事業につきましてはおおむね完了いたしました。御支援と御協力をいただきました全ての皆様に改めまして心から感謝とお礼を申し上げる次第であります。本災害を教訓として、より一層災害に強いまちづくりに取り組んでまいります。
さて、本議会におきましては、令和６年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○田中堅太郎議長 これより本日の会議を開きます。
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○田中堅太郎議長 市長より第64号議案から第79号議案までの議案16件の提出がありましたので、報告いたします。
また、市長より提出がありました報告第８号につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
なお、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○田中堅太郎議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、６番村上松平議員、７番東久延議員を指名いたします。
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○田中堅太郎議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この定例会の会期は、本日から９月18日までの17日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中堅太郎議長 御異議ないものと認め、会期は本日から９月18日までの17日間とすることに決定いたしました。
なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○田中堅太郎議長 次に、日程第３、第64号議案から第79号議案までの議案16件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長 議長
○田中堅太郎議長 二宮市長
〔二宮隆久市長 登壇〕
○二宮隆久市長 それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております令和６年度大洲市一般会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ、市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
それでは、今議会に上程をいたしております議案の中から、河辺ふるさとの宿条例の一部改正と併せて大洲市農家生活体験屋及び土蔵条例の一部改正について申し上げます。
河辺ふるさとの宿及び農家生活体験屋、いわゆる交流館才谷屋は、河辺地域を訪れる観光客の方々に宿泊いただく観光施設でありますが、コロナ禍により利用客数と売上額は半減し、さらに人件費と物価の高騰を受けて、施設を運営する指定管理者の経営状況は非常に厳しいものとなっております。
そのため、今回の条例改正により宿泊料金の上限額を引き上げることで、提供するサービスとそれに見合った宿泊料金を季節や曜日などの需要に応じて弾力的に設定できるようにするものであります。
これらの施設では、四季折々の豊かな自然が織りなす風景はもとより、河辺地域ならではの食や歴史といった魅力ある地域資源を活用し、充実したサービスを提供することによる集客力の向上を目指しており、今後におきましても市と指定管理者で連携して経営の安定化を図ってまいります。
次に、財産の取得について御説明申し上げます。
大洲市民文化会館建設事業につきましては、令和11年度のオープンを目指して、現在実施設計業務に取り組んでいるところであります。
建設用地につきましては、１万6,680平方メートルの敷地に当会館のほか駐車場などを整備することとして、このたび愛媛たいき農業協同組合をはじめとした地権者の皆様方の御理解をいただきましたので、用地を取得しようとするものであります。
市民文化会館については、市民の皆様が様々な文化芸術に親しみ、幅広い文化活動を行うことができ、そして交流拠点として子供から高齢者まで気軽に集える施設となるよう鋭意事業を進めてまいります。
それでは、一般会計補正予算案（第２号）について御説明申し上げます。
補正額は３億4,719万5,000円の追加であります。これにより本年度の予算総額は327億2,186万1,000円となり、前年度同期予算と比較いたしますと5.5％の増となるものであります。
今回の補正予算では、１月の能登半島地震や４月の豊後水道を震源とする地震、そして８月に発生した日向灘の地震では南海トラフ地震の発生可能性が平常時に比べて相対的に高まっているとして南海トラフ地震臨時情報、巨大地震注意が発表されるなど、相次いで大規模な地震が発生している状況を踏まえ、より一層地震への備えが必要であることから、家具等の固定器具の購入の一部を補助する制度の創設や総合体育館アリーナ天井の落下防止対策工事など、地震対策を強化することといたしました。
また、旧耐震施設である長浜支所木造庁舎の執務室と長浜体育館内にある社会福祉協議会長浜支所を支所庁舎の新館部分に移転するために必要となる改修費や移転費を計上いたしております。
そのほか、梅雨前線豪雨により被災した市道や農地、農業用施設などの災害復旧費や令和５年度の実績による福祉事業の国庫負担金及び補助金の確定に伴う返還金などが主なものでございます。
それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
まず、総務費について申し上げます。
今年の５月に新居浜市においてカーブミラーが倒れ、近くを歩いていた小学生がけがをした事故を受けて、本市においても緊急点検を実施いたしました。その結果、61基のカーブミラーにおいて倒壊等による被害が発生するおそれがあると判明しましたので、今回危険なカーブミラーを撤去し、更新することにいたしました。
また、来年４月のリニューアルオープンに向けて、愛媛たいき産直市愛たい菜が11月から建物の拡張改修工事に着手されることから、現在の市民サービスセンターが使用できなくなるため、敷地内に仮設事務所を設置し、工事期間中も住民票や納税証明書などの発行業務を継続できるようにいたします。
なお、リニューアルした愛たい菜の施設内には、引き続き市民サービスセンターが入る予定となっております。
そのほか、長浜支所の木造庁舎と長浜体育館は旧耐震施設であることから、鉄筋コンクリート造りの支所庁舎新館部分に長浜支所執務室及び社会福祉協議会長浜支所を移転することとし、空調設備の更新や照明器具のＬＥＤ化など必要な施設の改修を行います。
次に、民生費でございます。
昭和36年３月に開設されてから63年間、長浜地域の子供たちの健やかな成長を育み、幼児教育・保育の一端を担っていただいてきた私立長浜幼稚園が、近年における在園児の減少により運営を継続することが困難となり、今年度から休園することとなりました。長きにわたり長浜地域の幼児教育振興に御貢献いただきましたことに深甚なる敬意を表し、心から感謝申し上げます。一方で、急速に出生者数が減少していることに危機感を感じており、人口減少問題は早急に取り組んでいかなければならない課題であることを改めて認識させられたところであります。
今年度においては、長浜幼稚園に在園されていた全ての園児が希望する保育施設で受入れできておりますが、今回の長浜幼稚園の休園に伴いまして、実質的に長浜地域の幼稚園施設がなくなることから、現在の長浜保育所を来年度から幼稚園機能を併せ持つ認定こども園とするための必要な整備を図ってまいります。
続いて、衛生費でございます。
豊茂奥地区と戒川久保木地区簡易水道組合の飲料水施設が、老朽化により漏水や断水が発生したり、ろ過機能の低下が進行するなど、安全安心な飲料水や生活用水を確保するため、早期の改修が必要な状況となっていることから、施設設備の改修や更新に係る費用の一部を補助することにいたしました。
また、農林水産業費では、市内で新たに就農される、地域における農業の担い手として市の認定を受ける認定新規就農者に対して、国、県の補助事業を活用し、就農直後に必要となる機械や設備等の購入など初期投資の軽減を図るための支援を行い、新規就農者の経営の安定化と定着を図ることといたします。
続いて、消防費でございます。
先月発生した日向灘の地震において、巨大地震注意の臨時情報発表を受け、大洲市においても災害警戒本部を設置し、情報収集に努めたほか、防災行政無線等を活用し、市民の皆様に大規模地震への備えとして避難場所の確認や家具の固定、物資の備蓄などの再確認を促すよう周知いたしました。
地震災害においては、家屋の耐震化と同様に家具等を固定しておくことが被害を軽減させて命を守ることにつながることから、より一層地震対策を進めていただけるよう、家具等の転倒を防止する固定器具の購入や窓ガラスの飛散防止など地震対策に要する費用の一部を補助することにいたします。
改めて、市民の皆様には、今後発生が想定されている南海トラフ地震に対する備えとして、各御家庭においても１週間分の食料備蓄や家具等の固定、避難場所や避難経路の確認、そして御家族の安否を確認する方法など、大規模地震への対策について再確認していただき、ふだんから災害への備えを着実に進めていただきますようお願い申し上げます。
次に、教育費でございます。
４月17日に発生した豊後水道の地震においては、総合体育館のアリーナ天井のウール素材の吸音板が落下したことから、利用を約１か月間中止させていただき、安全確認調査と応急修繕を実施いたしました。しかしながら、先月発生した日向灘の地震や今後発生のおそれがある大規模地震に備えるためには抜本的な天井の落下防止対策を講じることが必要であり、併せて照明器具のＬＥＤ化やエントランスホールの改修などを実施することで、利用者がより安全安心に快適に利用できるよう地震対策と長寿命化を含めた改修を行うことにいたします。
また、河辺公民館内に設置しておりました図書館河辺分館の貸出し等の手続は、河辺コミュニティセンターが引き継ぎ、現状を維持しておりますが、今後の図書館河辺分館の管理運営を検討する中で、図書館機能を支所に移転することとし、河辺地域の皆様がこれまで同様に御利用いただける環境を整えてまいります。
最後に、災害復旧費について申し上げます。
梅雨入り前の５月27日から29日にかけての豪雨や６月30日から７月２日にかけての梅雨前線豪雨により被災した市道や農地、農業用施設、林業用施設などの復旧工事を行うとともに、今後の台風災害などにおける初期対応に必要となる費用を追加して計上いたしております。
以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものでありますが、そのほか特別会計補正予算案、条例の一部改正、財産の取得、決算の認定など、合わせて16件を提案しております。
詳細につきましては、議事の進行に伴い、順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○田中堅太郎議長 以上で本日の日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
９月３日から６日までの４日間は各自議案調査のため休会としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○田中堅太郎議長 御異議ないものと認め、９月３日から６日までの４日間は休会とすることに決定いたしました。
なお、９月７日及び８日は市の休日で休会となっております。
９月９日午前10時から本会議を開きます。
日程は、第64号議案から第79号議案までの議案16件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○田中堅太郎議長 本日はこれにて散会いたします。
午前10時23分 散 会
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