令和４年大洲市議会第５回定例会会議録　第４号

令和４年12月13日（火曜日）
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出席議員　　　
　　　　１番　　山　本　　かずや
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　松　德　　憲　二
　　　　４番　　弓　達　　秀　樹
　　　　５番　　新　山　　勝　久
　　　　６番　　村　上　　松　平
　　　　７番　　東　　　　久　延
　　　　８番　　児　玉　　康比古
　　　　９番　　清　水　　美　孝
　　　１０番　　上　田　　栄　一
　　　１１番　　大　野　　立　志
　　　１２番　　安　川　　哲　生
　　　１３番　　山　本　　光　明
　　　１４番　　中　野　　寛　之
　　　１５番　　二　宮　　　　淳
　　　１６番　　桝　田　　和　美
　　　１７番　　村　上　　常　雄
　　　１８番　　宮　本　　増　憲
　　　１９番　　後　藤　　武　薫
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　徳　永　　善　彦
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　楠　野　　　　修
　　会計管理者兼会計課長　　藤　原　　　　貴
　　総　務　課　長　　　　　矢　野　　雅　之
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　中　島　　清　和
　　財政契約課長補佐　　　　土　井　　修　司
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　井　上　　朋　昭
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　上　野　　康　広
　環境商工部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　　治水事業統括官　　　　　阿　部　　勝　義
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　城　戸　　弘　一
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　森　　　　泰　範
　　専門員兼議事係長　　　　相　原　　正　知
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程　　　
　　令和４年12月13日　午後３時　開　議
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
第 79号議案　令和４年度大洲市一般会計補正予算（第８号）
第 80号議案　令和４年度大洲市飲料水供給事業特別会計補正予算（第２号）
第 81号議案　令和４年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第 82号議案　大洲市病院事業会計補正予算（第３号）
第 83号議案　地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について
第 84号議案　大洲市印鑑条例の一部改正について
第 85号議案　大洲市営土地改良事業の施行について
請願第３号　学校給食の無償化を求める請願
　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）
日程第３
第 86号議案　令和４年度大洲市一般会計補正予算（第９号）
第 87号議案　令和４年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第 88号議案　令和４年度大洲市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）
第 89号議案　令和４年度大洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）
第 90号議案　令和４年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第 91号議案　令和４年度大洲市港湾施設事業特別会計補正予算（第１号）
第 92号議案　令和４年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正予算（第２号）
第 93号議案　令和４年度大洲市水道事業会計補正予算（第２号）
第 94号議案　令和４年度大洲市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第 95号議案　令和４年度大洲市下水道事業会計補正予算（第２号）
第 96号議案　令和４年度大洲市病院事業会計補正予算（第４号）
第 97号議案　大洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び大洲市特別職の職員の給与その他の給付に関する条例の一部改正について
第 98号議案　大洲市職員の給与に関する条例の一部改正について
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第４
第 99号議案　教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第５
第100号議案　監査委員の選任につき同意を求めることについて
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第６
第101号議案　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第７
委第２号議案　愛媛県県立学校振興計画（案）に関する決定の延期を求める意見書の提出について
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第８
議員の派遣について
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　第79号議案～第85号議案、請願第３号
　日程第３　第86号議案～第98号議案
　日程第４　第99号議案
　日程第５　第100号議案
　日程第６　第101号議案
　日程第７　委第２号議案
　日程第８　議員の派遣について
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午後３時35分　開　議
○桝田和美議長　これより本日の会議を開きます。
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○桝田和美議長　厚生文教委員長から委員会提出第２号議案が、また市長より第86号議案から第101号議案までの議案16件の提出がありましたので、報告いたします。
　なお、市長より提出がありました報告第15号及び報告第16号につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますので御了承願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○桝田和美議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、10番上田栄一議員、11番大野立志議員を指名いたします。
　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
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○桝田和美議長　次に、日程第２、第79号議案から第85号議案までの議案７件並びに請願１件を一括して議題といたします。
　本件につきましては、12月６日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案等であります。
　委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
　まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○３番松德憲二議員　議長
○桝田和美議長　松德憲二議員
〔３番　松德憲二議員　登壇〕
○松德憲二総務企画委員長　それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る12月７日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計補正予算をはじめ、議案２件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　まず、第83号議案地方公務員法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備について申し上げます。
　令和３年６月の地方公務員法の一部を改正する法律の施行等を踏まえ、令和５年４月１日から職員の定年を60歳から65歳まで段階的に引き上げ、管理職として勤務する上限年齢を定める役職定年制度や定年前再任用短時間勤務制度、暫定再任用制度を導入するとともに、60歳以降の職員の給与の取扱い等を規定するほか、雇用保険法等の改正等に伴い所要の整備を行うため、大洲市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例のほか15の条例の一部改正と、大洲市職員の再任用に関する条例を廃止するものであります。
　このことについて、委員より、定年年齢が徐々に引き上げられていく中、例えば62歳を定年退職とした場合に、60歳で役職定年により給料が７割となり、62歳で暫定再任用になってさらに給料が下がることになるかと具体的な制度の運用についてただしたところ、理事者から、60歳になった日以降の最初の４月１日で役職は降任し、給料の水準はそれまでの７割となるが、62歳で定年を迎えるとその後は暫定再任用職員になる。給料が７割に下がるのは１回限りであるとの答弁がありました。
　これを受け、委員より、管理監督職から降任した場合に、それぞれの担当課の中堅職のポストが埋まってしまう。定年を延長するのであれば、60歳で降任させるのではなく、延長した定年までその職責を果たした方が組織として効果的であると思うが、そのような運用はできないのかとただしたところ、理事者から、降任した職員が多くなることによって、主事級などの職員が昇任できないということのないよう、十分配慮しながら制度設計と運用を行っていきたい。また、役職定年の特例措置として、60歳を迎えた後も管理監督職の職員として３年あるいは５年勤務することができるという規定はあるが、原則として60歳で役職定年になると定められており、管理監督職の職員は延長された定年年齢まで同一の役職を務めることはできないとの答弁がありました。
　これを受け、委員より、県内の他の自治体も同様に制度を運用していく予定かとただしたところ、理事者から、大洲市だけが異なる取扱いにならないよう詳細について確認をしているところであるが、他市も現在当市と同様の作業を行っているところであるとの答弁がありました。
　また、別の委員より、管理監督職から降任した場合の時間外勤務手当の有無や役職名等についてただしたところ、理事者から、降任後は管理監督職ではなくなるため、時間外勤務を行えば手当は支給されることになる。どのような役職名となり、どのような役割を担うのかなど詳細については現在検討中であり、今後速やかに決定し、それらをできるだけ早い時期に規則等で定め、令和５年４月１日からの制度の施行に向けて準備をしていきたいとの答弁がありました。
　これを受け、委員より、しっかりとした制度の運用に努めるとともに、職員には丁寧に説明するよう要望が出されました。これに対し、理事者からは、定年延長制度についての職員の理解を深め、適切な組織体制となるよう努めていきたいとの答弁がありました。
　そのほか、本条例の審査では、降任後の給料表の具体的な適用方法、管理監督職上限年齢制の特例任用に関することなどの質疑応答がなされたのであります。
　次に、令和４年度大洲市一般会計補正予算について申し上げます。
　既定の歳入歳出予算総額にそれぞれ12億3,647万8,000円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ329億2,781万4,000円とするもので、前年度同期比では0.7％の増となるものであります。
　まず、当委員会が所管する事務を担う担当課における施設の光熱水費について申し上げます。
　当委員会で審査した補正予算の光熱水費は、本庁舎、長浜支所、河辺支所、大洲市防災センターにおけるものであります。なお、肱川支所については、支所の建て替えのためエレベーター棟を取り壊したため、主要電力が減少し、現行予算で対応が可能となっております。
　このことについて、委員より、光熱水費は建物によって異なるものだと思うが、どのような考え方や規則性をもって積算しているかただしたところ、理事者から、今回の補正予算に計上したのは電気料金の上昇に起因するものである。電気料金は基本料金と電力の使用量に応じた電力量料金に燃料費調整額と再生可能エネルギー発電促進賦課金の２つが加算される仕組みとなっている。今回の電気料金の上昇要因は、このうちの燃料費調整単価が上昇したためであり、この単価の上昇分に月額の電気使用量を掛けることで、上昇した金額を導くことができる。今回は業務用電力、高圧電力が主なものであるが、今年に入り燃料費の調整単価が徐々に上昇しており、８月には１キロワット当たりの上限であった2.44円が撤廃され、エネルギーの調達コストが上がった分に応じ、燃料費調整単価が上がっていくこととなった。これまで2.44円であった単価は11月には10.04円までに上がっている。こうした状況の中、燃料費調整単価の推移と実績で電気料金の上昇額を再算定している。11月以降の分については、全ての建物の前年度の電気使用量実績に今後の単価の上昇分を加味し積算し、当初予算と比較し不足する金額を予算計上したとの答弁がありました。
　これを受け、委員より、冬場の節電要請もあると思うが、時間外勤務を極力減らして節電に努め、光熱水費の支出も極力抑制できるような働き方を考えてほしいとの要望が出され、理事者からは、節電を徹底しなければならないと考えている。従来から昼休みに照明を落とすなど様々な取組をしているが、節電に一層努めていく考えであるとの答弁があったのであります。
　次に、公共施設等整備基金積立金について申し上げます。
　これは、大洲市民文化会館建設事業のため５億円を積み立てることとし、その財源として令和３年度決算における繰越金を充当するものであります。
　このことについて、委員より、この基金の残高は令和３年度末で19億300万円余りと認識している。今回の補正で５億円を積み立てるものだが、市民文化会館建設やその他の公共施設のための目標額はどの程度を見込んでいるのかとただしたところ、理事者から、５億円を積み立てることで基金残高は24億円になる。当面の大型事業としては市民文化会館建設が該当するが、これまで説明してきたとおり、本体建設費や外構工事費を含め約57億円が必要となる。これら事業費の支出は令和８年度から10年度までの３年間であり、現段階の基金の目標額としては15億円程度、工事費の約25％程度を見込んでいる。また、市民文化会館建設事業に対するその他の財源としては、国土交通省の都市構造再編集中支援事業費補助金を約15億円見込んでおり、これらの残額を起債や一般財源で賄いたい考えである。補正予算成立後の本基金は24億円となり、数字上では目標の15億円は超えているが、市民文化会館建設を目的として積み立てているのは令和３年度に１億円であるため、今年度と合計して６億円であり、あと９億円ほど不足しており、令和５年度から８年度までの３年間の決算等の状況を見て、積み立てる機会があれば随時積み立てることとし、15億円を目指す考えで取り組んでいきたいとの答弁がありました。
　このほか、本補正予算案では、財政調整基金積立金を５億円計上しておりますが、これは平成30年７月豪雨災害前の水準に戻すものであるとの説明があり、本案の審査を行ったのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、議員各位の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務企画委員会の報告を終わります。
○桝田和美議長　次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○２番武田典久議員　議長
○桝田和美議長　武田典久議員
〔２番　武田典久議員　登壇〕
○武田典久厚生文教委員長　それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る12月７日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計補正予算をはじめ、議案３件及び請願１件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものとし、請願第３号につきましては不採択と決した次第であります。
　それでは、審査の過程におきまして、特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、大洲市印鑑条例の一部改正について申し上げます。
　本議案は、印鑑登録証明書の交付申請の際に提示が必要となる印鑑登録証の代わりに、マイナンバーカードを利用して交付申請ができるよう条例の一部を改正するものです。
　このことについて、委員より、マイナンバーカードを活用しコンビニでの申請が可能となることは非常に便利であるが、その発行手数料はどうなるのかただしたところ、理事者から、印鑑登録証明書の金額は窓口でもコンビニでも同じく300円であるが、コンビニ申請では市から事業者に対し１件当たり117円負担する必要があるとの答弁がありました。
　また、委員より、今回の改正によりマイナンバーカードで申請が可能となれば、現在の印鑑登録証は不要となるのかただしたところ、理事者から、これまでの印鑑登録証による申請も可能であることから、印鑑登録証が不要となるものではないとの答弁がありました。
　次に、令和４年度大洲市一般会計補正予算について申し上げます。
　当委員会で所管する事業のうち、まず診療所における資格確認システム導入業務について申し上げます。
　本事業は、マイナンバーカードを利用した健康保険証のオンライン資格確認が令和５年４月から原則義務化されることに伴い、現在未導入となっている出海診療所及び櫛生診療所に顔認証付カードリーダーによるオンライン資格確認システムを導入するものであります。
　このことについて、委員より、システム導入によってどのようなメリットがあるのかただしたところ、理事者から、医療機関においては、マイナンバーカードを用いることにより特定健診等の情報や診療、薬剤情報が閲覧できるようになることで、より適切な診療につなげることができるとともに、患者さんの直近の資格情報により、期限切れの保険証の確認、あるいは受診時における診療処理など事務コストも削減できるため、受診者や医療機関の双方にとって医療環境が改善されることになる。なお、マイナンバーカードを持たない人は現行の保険証が引き続き使えるとの答弁がありました。
　さらに、委員より、補正予算額としてはシステム機器２台分として96万8,000円の増額となっているが、全額補助対象となっているのかただしたところ、理事者から、財源のうち特定財源として社会保険診療報酬支払基金からの補助金が85万8,000円、残り11万円が一般財源となっているとの答弁がありました。
　次に、児童福祉総務費の児童館運営経費について申し上げます。
　本予算は、喜多児童館遊戯室に設置してある天井埋め込み型エアコン３台のうち、２台が老朽化によって使用不能となったことにより、新たに床置き型エアコン２台に改修する予算を計上したものです。
　このことについて、委員より、床置き型エアコンの設置となっているが、空調効率や児童館を利用する子供たちの安全面から見ても、これまで同様天井埋め込み型のほうがよいと感じるが、床置き型としたのはなぜかとただしたところ、理事者から、天井埋め込み型での改修となれば２倍以上の費用が必要となること、また工期的にも年度内完成が見込めず、児童館の環境を早期に整える観点からも床置き型としたものとの答弁がありました。
　また、委員より、現在の喜多児童館の利用者数についてただしたところ、理事者から、令和３年度の子供の利用者は2,006人で、その内訳は幼児が756人、小学生が1,193人、中学生が57人となっている。さらに、保護者の利用者667人を加えると合計2,673人が利用されているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、現在の児童館の老朽化も懸念しているが、今後の建て替え予定などの考えはあるのかただしたところ、理事者から、喜多児童館は昭和54年建築で旧耐震基準となっていることから、将来的には建て替えや移転を考えているとの答弁がありました。
　次に、障がい者福祉費の介護給付訓練等給付費について申し上げます。
　本予算は、利用者や利用回数の増加によるもののほか、福祉、介護職員へのベースアップ等支援加算が報酬に組み込まれたことによる増額が主なものであります。
　このことについて、委員より、処遇改善ということでおおむね３％のベースアップとのことだが、この増額分は各事業者へ支給された後に、実際に処遇改善として雇用者の給与に反映されるのかただしたところ、理事者から、増額分は事業者への支給となることから、給与のベースアップは事業者での対応となるが、この給付を受けるためには賃金改善に関する計画を策定し、当該計画に基づき適切な措置を講じることが求められ、かつ愛媛県による監査を受けることとなるので、ベースアップの不履行はないものと考えている。また、仮に計画が適切に履行されていない事象が発覚すれば行政処分の対象となるとの答弁がありました。
　最後に、請願の審査結果について申し上げます。
　今回付託されております請願第３号につきましては、子供の貧困増大や食材などの物価高騰を背景に、自治体による学校給食費への補助制度が広がる一方、給食費を引き上げざるを得ない自治体も増えていることから、教育の一環である学校給食を国の責任において無償化するため、政府及び関係機関に意見書を提出することを求める趣旨の請願であります。
　このことについて、委員より、一部賛同できる部分もあるが、本市において経済的な支援策としての就学援助制度が利用できることや、無償化を実施するには多額の経費を必要とすることなどを考慮すると、不採択が妥当であるとの意見が出されました。
　また、別の委員より、コロナ禍の影響で、現在も様々な子育て支援策がなされている状況にあり、国において無償化に伴う予算が担保できるとすれば声を上げていくことも大切であるが、現段階では不採択とすべきとの意見が出されました。
　さらに、別の委員より、学校給食費については、一律に無償ということではなく必要な対価として負担ができるところは負担してもらうということが、食育という視点においても必要なことだと感じている。無償化を求める意見としては不採択とすべきとの意見が出されるなど、慎重な意見が多く出されました。
　一方で、別の委員より、全国的には学校給食費の無償化が進められ、誰しも安心して給食が食べられる環境づくりは喫緊の課題である。また、本市で実施している就学援助制度を知らない方もいるため一層の周知を図るべきであり、経済的に困窮している方々への支援を引き続き行うべきであるため請願に賛成する意見が出され、採択の結果、賛成少数により不採択と決した次第であります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○桝田和美議長　次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○４番弓達秀樹議員　議長
○桝田和美議長　弓達秀樹議員
〔４番　弓達秀樹議員　登壇〕
○弓達秀樹産業建設委員長　それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る12月８日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度大洲市一般会計補正予算をはじめ、議案４件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、令和４年度大洲市一般会計補正予算のうち、畜産配合飼料価格高騰対策支援事業費補助金について申し上げます。
　この事業は、コロナ交付金を活用した県の単独事業で、配合飼料価格高騰の影響を受ける畜産農家の飼料コスト低減や、収益確保の取組を支援するため、配合飼料価格安定制度加入者等の畜産農家に対し、今年４月から９月までの２四半期分の制度対象数量１トンにつき3,700円を支援するものであります。
　このことについて、委員より、畜産農家への支援はセーフティーネットである配合飼料価格安定制度を基にしたものが多いように感じるが、どのような制度なのかとただしたところ、理事者から、この制度は、価格上昇が畜産経営に及ぼす影響を緩和するセーフティーネットで、２つの仕組みになっている。一つは通常補填といい、輸入原料価格が直近１か年の平均を上回った場合に発動し、生産者がトン当たり600円、飼料メーカーがトン当たり1,200円を積み立てたものを原資としている。もう一つが異常補填といい、輸入原料価格が直前１か年の平均と比較して115％を超えた場合に発動するもので、国と飼料メーカーがそれぞれ２分の１ずつを出資するものである。近年は、令和２年度の第４四半期から２年ぶりに通常補填が、令和３年度の第１四半期から８年ぶりに異常補填が発動した。以後、通常補填、異常補填ともに発動が続いている状況となっているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、補助単価１トン当たり3,700円の積算根拠についてただしたところ、理事者から、配合飼料安定価格制度での通常補填、異常補填が発動されていなかった直近の時期が令和２年度の第３四半期となるが、そのときの農家購入価格トン当たり約６万7,000円を基準として、令和３年度の第４四半期の補填額を差し引いた推計農家購入価格約７万8,000円との差額１万1,000円の３分の１となる3,700円が補助単価となっているとの答弁がありました。
　次に、都市計画道路事業である若宮東大洲線ほか１線道路改良事業について申し上げます。
　この事業は、街路若宮東大洲線及び国道56号交差点部の改良工事費が当初予算で計上されていたが、国道管理者及び交通管理者との協議において、舗装の種類の変更、車線分離標の設置など工事内容に変更が生じたことに加え、アスファルト舗装材等の価格高騰により工事請負費を追加計上するものであります。
　このことについて、委員より、この事業は、令和３年度中に完成する計画だったと思うが、なぜここまで事業期間が延びてしまったのかとただしたところ、理事者から、用地取得において１地権者の物件移転に時間を要したため工事に遅れが生じ、事業期間を１年間延長したとの答弁がありました。
　また、委員より、工事の開始が来年１月頃になると思うが、今年度中に工事が完了できる見込みなのかとただしたところ、理事者から、現在の整備状況としては、国道56号交差点部分の歩道内に公共下水道の汚水管渠の布設を行っており、今後上水道管の布設、電柱等の移設の後、歩道の整備及び舗装工事を行うこととしており、今年度中の完成を目指して鋭意工事を進めているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、市民の皆さんはこの道路の完成を心待ちにしていると思うが、いつ開通できるのかとただしたところ、理事者から、自然災害など不測の事態が発生した場合は工期が延びることもあるが、工事が終わり次第、速やかに開通したいと考えているとの答弁がありました。
　次に、共同利用施設整備事業費補助金について申し上げます。
　この事業は、現在、愛媛たいき農協において進められている老朽化した農業関連施設の整備、集約化を図るため、低温保管で品質管理できる共同利用施設低温倉庫等をライスセンターの隣接地に移転、新築する工事費の一部を補助するもので、移転時期の関係上、令和４年度から令和５年度の２か年を期間として、債務負担行為の限度額を9,050万円と定めるものであります。
　このことについて、委員より、今回整備される倉庫では、何の作物をどのぐらい保管する予定なのかとただしたところ、理事者から、令和３年度の実績によれば、米の生産農家280戸から集められた米穀が約319トン、大豆の生産農家２戸から大豆約９トン、麦の生産農家15戸から裸麦が約86トン、飼料用米の生産農家16戸から飼料用米が約331トン、合わせて延べ313戸の農家から約745トンの農産物を保管する予定と伺っているとの答弁がありました。
　また、委員より、この倉庫に保管する米は市内で生産されていると思うが、流通されている米の何割なのかとただしたところ、理事者から、市内で生産されている米の流通経路については、調査は行っていないため詳しいデータはないが、市内で生産されている米の多くは自家消費であったり、親戚や知り合いなどに引き渡すほうが多い。一方、一般への流通の中では、そのほとんどが隣接するライスセンターや今回の農業用倉庫を利用され、愛媛たいき農協を通じた流通になると考えている。そういった意味からも、農業用倉庫移転に伴う補助金については、市内で生産される米の流通拠点であり、大洲市の農業振興を図るためにも必要と考え補助するものであるとの答弁がありました。
　次に、第85号議案大洲市営土地改良事業の施行について申し上げます。
　本議案は、野佐来地区における土地改良事業の施行に伴い、土地改良法第96条の２第２項の規定により、議会の議決を求めるものです。
　野佐来地区の農地約7.4ヘクタールにおいて、令和２年度から７年度にかけて愛媛県が実施している農地中間管理機構関連農地整備事業の効果を高めるためには、安定した農業用水の供給と排水機能の確保が必要であり、今回の事業によりエリア外における老朽化した用排水路施設の更新を行うもので、事業期間を令和５年度から７年度の３か年とし、総事業費は3,500万円で、国、県が60％、市が40％を負担して事業を実施するものであります。
　まず、委員より、用排水路施設の整備の概要についてただしたところ、理事者から、県が事業を実施している7.4ヘクタールの農地へつなぐ水路として、用水路が２か所、排水路が２か所、延長にすると380メートルを整備する。用水路についてはポリエチレン管を埋設する工事、排水路についてはＵ字型の排水溝の幅を広げる工事など、２か年をかけて実施する計画としているとの答弁がありました。
　また、委員より、県の事業も含めた事業の有効性についてただしたところ、理事者から、現在、高齢化等により農業従事者の減少がどんどん進んでいる。そのような状況で、農地中間管理機構という公的な機関が農地を借り受け、それを担い手の人に貸すという農地の中間的受皿を担っており、この野佐来地区においては、現在農事組合法人やさらいを立ち上げ、今後この組織が中心となって借り受けた農地の耕作に当たっていく予定となっている。今と比較して収益性を20％以上向上させることや、15年間はその契約に基づいて耕作することなどの様々な要件はあるが、地元がそれらを受け入れて主体的に事業に取り組むのであれば、地域の産業振興にとって非常に有効な事業になると考えているとの答弁がありました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わります。
○桝田和美議長　以上で委員長の報告は終わりました。
　委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○桝田和美議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。
　2022年12月議会、議案第79号2022年度大洲市一般会計補正予算案について反対討論を行います。
　補正予算案で畜産配合飼料価格高騰対策支援事業費補助金が予算化されています。評価します。
　大洲市役所や学校施設や指定管理団体など大洲市が管理する施設の燃料費が、来年３月までの追加で5,600円余りが補助されました。電気代の高騰だといいます。
　そして、財政調整基金が５億円、市民文化会館建設のための積立てに５億円の10億円が今回積み立てられます。産業建設委員会で、市内業者の皆さんが経営に苦慮している状況が理事者からもありました。水害を何とか乗り切り、これからと思って頑張っていたらコロナでした。何度も危機を政府系の融資などで頑張ってきたが、もうこれ以上借金しても戻せないし借りれない、コロナの波が来るたびに奮い立って頑張ってきたが、もうこれまでのような意欲が湧かない、買物応援券は事業者の応援ではない。高齢者からは、年金が下がったのに物価が上がり、病院に行くと医療費が上がり、暮らしが本当に厳しい、これから年末まで多くの方々が年末のやりくりに奔走されます。
　公共施設の統廃合や自治会組織再編計画でも、人口が減ることで予算も組織編成も計画しています。大洲市の人口が将来２万人余りと言われている中で、市民文化会館だけ今の人口規模で計画するのでしょうか。また、借金して建設しますが、その返済は急激に減る残った市民が返済することができるのでしょうか。市民の暮らしがあってこその文化会館だと思います。基金に積み立てるのではなく、今は連続して起こるコロナ感染症への危機の中で暮らす市民の暮らし応援に使うべきと考えます。
　来年から災害対策で減額されていた固定資産税の引上げが行われます。抑制に充てるべきです。
　子育て、人づくりは百年の計です。高校生や大学生への支援や大洲市の高校の再編が言われていますが、よりよい環境づくりも求められています。
　市民の暮らし応援こそ必要で、10億円の積立てなどあり得ないと思います。ましてや産直や小さな事業者に係る消費税の新たな導入であるインボイス制度の導入も、平気で受け入れる姿勢は問題です。
　また、櫛生と出海の診療所に顔認証つきのカードリーダーによるオンライン資格確認システムを導入として、96万円余りが組まれました。保険証は通年使え送ってもらえるがマイナンバーカードは５年で書換え、それが届くまで病院に行けないことや、初診料は安いが再診は医療費が高いなど、まだまだ様々な情報が説明できていない中での予算化です。また、全国でマイナンバーカードを利用した保険証で４割の不具合が出ているといいます。
　以上の点からも予算に反対するものです。
　次に、議案第84号大洲市印鑑条例の一部改正についてです。
　印鑑証明は実印を登録したもので、個人の資産など多くのものがこれまで契約時に使われてきました。大変重要な証明です。今回、マイナンバーカードを利用して交付申請ができるようになるものですが、いわゆるマイナンバーカードを紛失したり、盗まれたりしたり、事故があると大きな問題が想定されます。十分な個人情報保護の対策が必要です。よって、第84号議案について反対です。
　請願第３号学校給食の無償化を求める請願について、採択すべきものとして討論を行います。
　請願は、子供の貧困増大や物価高騰、非正規職員の増加等で、子供が生きていくに当たり最も大切な命と安全、生きる力、発達を保障するための学校給食を、憲法26条の義務教育はこれを無償とするという立場で、国が学校給食の無償化を実施するように地方自治法の99条の規定で求めるものです。
　大洲市は、物価高騰対策として保護者の負担の上昇分を補填しました。これは、これまでの大洲市が食材費は保護者負担としている立場から一歩前進したものです。
　さて、現在、青森市27万人、山口岩国市13万人、東京葛飾区46万人、千葉市川市40万人など無償になります。また、今沖縄県でもこれに倣って審査が行われています。これまで小さな自治体での実施でしたが、こうした大きな町が実施していく中で、国として責任を持つように求める運動は広がります。本市もそうした運動していく自治体の方々と力を合わせ運動していくためにも、国に無償化を求める意見書を出すように求める請願は採択すべきです。
○桝田和美議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第79号議案令和４年度大洲市一般会計補正予算（第８号）を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第84号議案大洲市印鑑条例の一部改正についてを採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第80号議案から第83号議案及び第85号議案の議案５件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案５件は原案のとおり可決されました。
　次に、請願について採決を行います。
　請願第３号学校給食の無償化を求める請願を採決いたします。
　本件に対する委員長報告は不採択でありますので、原案について採決いたします。
　この請願を採択することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立少数であります。したがってただいまの請願は不採択と決しました。
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○桝田和美議長　次に、日程第３、第86号議案から第98号議案までの議案13件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○桝田和美議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、追加提案いたしております議案につきまして御説明申し上げます。
　第97号議案大洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び大洲市特別職の職員の給与その他の給付に関する条例の一部改正及び第98号議案大洲市職員の給与に関する条例の一部改正並びに第86号議案から第96号議案までの令和４年度大洲市一般会計補正予算（第９号）など11件の補正予算に係る議案につきましては、人事院勧告及び愛媛県人事委員会の勧告に準じる措置を講じるため、条例を一部改正するとともに補正予算を計上するものであります。
　まず、第97号議案では、議長、副議長及び議員並びに市長、副市長、教育長及び病院事業管理者の期末手当の支給月数を、人事院勧告の趣旨に沿って年間3.25月から3.3月へと改定し、今年度令和４年度につきましては12月期において0.05月分引き上げ、来年度令和５年度以降は６月期、12月期ともに0.025月分とし、年間で0.05月分引き上げようとするものでございます。
　第98号議案につきましては、一般職員に係る給与改定でございまして、官民給与の較差を解消するため給料月額及び勤勉手当の支給月数をいずれも引き上げようとするものであります。
　まず、職員の給料につきましては、初任給及び若年層の給料月額を引き上げる勧告内容を踏まえて、20歳代半ばから30歳代半ばまで影響が及ぶよう、これらの職員が属する給料月額を平均で0.2％引き上げる改定を行おうとするものであります。
　また、勤勉手当の支給月数につきましては、民間の支給実績に基づき引き上げる勧告内容を踏まえて、年間で0.1月分引き上げ、年間1.9月から2.0月へと改定し、今年度令和４年度につきましては12月期において0.1月分、来年度令和５年度以降は６月期、12月期ともに0.05月分を引き上げ、年間0.1月分を引き上げようとするものでございます。
　なお、給料月額につきましては本年４月１日に遡って適用しようとするものであります。
　そのほか、一般会計補正予算を含む11件の補正予算につきましては、ただいまの条例改正で御説明いたしました給与等改定に伴う人件費を調整するものであります。
　以上が追加提案しております議案の概要でございます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。
○桝田和美議長　以上で説明は終わりました。
　これより議案に対する質疑を行います。
　この際、申し上げます。各議員の今後の発言時間は、申合せのとおり１人当たり15分以内と制限いたします。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○桝田和美議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　第98号議案大洲市市職員の給与に関する条例の一部改正について御質問いたします。
　今回の引上げは35歳以下の職員の給与の引き上げといいます。全ての職員の給与の引上げをなぜしないのでしょう。
　期末手当0.1月、勤勉手当0.1月での引上げですが、これまで期末手当を0.2月としてきましたが、勤勉手当が導入され、いわゆる労働の評価が加味されるもので、恣意的給与の引上げが問題になると思いますがいかがですか。
　また、会計年度の職員さんは期末手当が支給されますが、今年４月に遡って支給されますか。
　また、同一賃金と言いながら、勤勉手当が支給されない会計年度の職員さんは引上げが半分です。大洲市として、勤勉手当を支給する、もしくは一部上乗せなどを検討が求められますが、どのように対応されますでしょうか。
○桝田和美議長　これより答弁を求めます。
○徳永善彦副市長　議長
○桝田和美議長　徳永副市長
〔徳永善彦副市長　登壇〕
○徳永善彦副市長　それでは、ただいまの梅木議員さんの御質問にお答えします。
　今回の人事院勧告につきましては、官民給与の格差につきまして、民間の企業の給料等と比較した場合若年層の給料が民間と比べ低いというような結果でございますので、20代半ばから30代半ばの職員の給料を引き上げるよう勧告されているところでございます。市といたしましても、これら国等の取扱いに準じまして同様の取扱いをするものでございます。
　次に、賞与についての御質問でございますが、人事院勧告の内容につきましては、民間の賞与の支給割合に見合うよう引上げをするものでございます。勤務実績に応じました給与を推進するために、勤勉手当を0.1月アップされている内容でございます。市におきましても、これに準じた対応をするということでございます。
　次に、３点目に、会計年度の任用職員に関する御質問でございます。
　会計年度任用職員につきましては年度途中の給料等の改定は行う予定はございません。令和５年４月の改定となる予定でございます。
　最後に、会計年度の皆様の勤勉手当についての御質問であったかと思います。
　今回の勧告は勤勉手当を引き上げるという勧告になっておりますので、勤勉手当が支給されていない会計年度職員については対象とならないものでございます。ただ、会計年度の勤勉手当につきましては、国においても今後の検討課題とされておりますので、今後はそういう国の状況を見ながら対応をしていきたいというふうに考えております。なお、市単独の上乗せ処置はしないのかという御質問につきましては、現在のところ考えておりませんので御理解いただいたらと思います。
　以上、答弁といたします。
○桝田和美議長　以上で質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○桝田和美議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　議案第97号大洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び大洲市特別職の職員の給与その他の給付に関する条例の一部改正について反対をいたします。
　市民の皆さんの暮らしが本当に厳しいときに議員や特別職の報酬、給与の引上げなどをすべきではないと考えます。
　こうした立場から、第86号議案大洲市一般会計補正予算についても反対いたします。
○桝田和美議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第86号議案令和４年度大洲市一般会計補正予算（第９号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第97号議案大洲市議会議員の議員報酬等に関する条例及び大洲市特別職の職員の給与その他の給付に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第87号議案から第96号議案及び第98号議案の議案11件を一括して採決いたします。
　これらの議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案11件は原案のとおり可決されました。
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○桝田和美議長　次に、日程第４、第99号議案教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○桝田和美議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第99号議案教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについて御説明を申し上げます。
　本案は、本市の教育委員会教育長であります東山宏教育長の任期が令和５年２月28日をもって満了となりますので、後任の教育長を任命するに当たり議会の同意をお願いするものでございます。
　私といたしましては、お手元の議案書に記載のとおり、後任として櫛部昭彦氏を任命したいと考えております。
　櫛部氏は、市内若宮にお住まいで、昭和59年４月、愛媛県公立学校教員として奉職、以来令和４年３月に御退職されるまでの38年間、教育一筋に情熱を傾けてこられた方でございます。その間、市内外の中学校の教育現場で経験を積まれるとともに、平成18年４月から３年間、愛媛県教育委員会人権教育課指導主事として、平成24年４月から３年間、市教育委員会学校教育課課長補佐として勤務されたほか、平野中学校校長、新谷中学校校長を、また大洲市校長会会長、愛媛県校長会副会長を歴任され、大洲北中学校校長を最後に御退職されました。御退職後の令和４年４月からは本市教育委員会教育総務課で、学校教育指導員として教育施策の推進に携わってこられました。
　以上のように、人格は申し上げるまでもなく、教育行政に精通され、広く社会の実情にも通じておられますので、本市の教育長として適任であると確信し、ここに御提案申し上げる次第でございます。
　何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○桝田和美議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第99号議案教育委員会教育長の任命につき同意を求めることについてを採決いたします。
　この議案を同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
　この際、教育委員会教育長の任命に同意いたしました櫛部昭彦さんより発言の申出がありますので、入場を許可し、発言を許します。
〔櫛部昭彦さん　入場〕
○櫛部昭彦さん　失礼します。櫛部昭彦と申します。
　一言御挨拶を申し上げます。
　このたびは二宮市長様から教育長として御推挙を賜りました上に議員の皆様方の御同意をいただきました。誠にありがたく光栄に存じております。
　また、前教育長の二宮市長様や東山教育長様の後を引き継ぐという責任の重さを真摯に受け止め、大洲市教育大綱の基本理念でありますふるさと大洲を愛する人づくりを実現するための教育行政の推進に精いっぱい尽力したいと考えているところでございます。
　現在、教育界は学力及び体力の向上をはじめ課題が山積し、複雑化また多様化しております。そういう中で、課題の解決に向け様々な御意見を伺いながら、学校教育及び社会教育をさらに充実、発展させ、基本理念を実現するためのよりよい教育環境づくりに着実に取り組み、教育長としての責任を精いっぱい果たしていきたいと考えております。
　皆様方の御理解、そして温かい御支援、御指導を賜りますようお願い申し上げまして、御挨拶といたします。本日は貴重なお時間をいただき誠にありがとうございました。（拍手）
〔櫛部昭彦さん　退場〕
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○桝田和美議長　次に、日程第５、第100号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
　地方自治法第117条の規定により、安川哲生議員の退席を求めます。
〔12番　安川哲生議員　退場〕
○桝田和美議長　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○桝田和美議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第100号議案監査委員の選任につき同意を求めることについて御説明申し上げます。
　本案は、退職の申出がありました村上常雄委員の後任委員を選任するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
　このたび、監査委員として議員のうちから選任いたしております村上委員から、一身上の都合により退職の申出があり、事情やむを得ないものとこれを承認した次第であります。
　村上委員には、令和３年12月の就任以来監査委員として御活躍をいただき、適正かつ効率的な事務事業の執行に御尽力を賜りました。その御労苦に感謝を申し上げますとともに、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
　後任の委員には、お手元の議案書に記載のとおり、安川哲生議員が最も適任であると認め、選任いたしたいと存じます。
　安川議員は、市内肱川町名荷谷にお住まいで、平成17年10月に大洲市議会議員に当選以来、現在まで連続して市議会議員を務めておられます。
　これまで総務企画委員会委員長、厚生文教委員会委員長等を歴任され、平成25年10月には副議長に、令和２年10月には議長に就任され、様々な課題に対しましてその重責を果たしていただいております。また、議会内外での御活動を通して豊富な経験と識見を有された方でございますので、ここに御提案申し上げた次第であります。
　何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○桝田和美議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第100号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
　この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
　安川哲生議員の入場を許可します。
〔12番　安川哲生議員　入場〕
○桝田和美議長　ただいま監査委員の選任につき同意いたしました安川哲生議員より挨拶があります。
○12番安川哲生議員　議長
○桝田和美議長　安川哲生議員
〔12番　安川哲生議員　登壇〕
○12番安川哲生議員　このたびは監査委員に御選任御同意をいただき、誠にありがとうございます。大変身の引き締まる思いであります。
　行政において監査部門は大変重要な役割を担っております。健全財政はもとより、市民の皆様方から厚い信頼を持たれるよう資金の流れや使途の明確化など、市民の皆様の代表としてしっかりと監査委員の任を務めてまいります。今後とも、理事者の皆さんをはじめ議員各位の御支援、御協力をよろしくお願い申し上げまして御挨拶といたします。本日は誠にありがとうございました。（拍手）
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○桝田和美議長　次に、日程第６、第101号議案固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○桝田和美議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第101号議案固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて御説明申し上げます。
　本案は、本市の固定資産評価審査委員会委員であります沖村忠委員、古久保清治委員、上川慶信委員、畦﨑和男委員、梅木良照委員の任期が、令和５年２月28日をもって満了となりますので、後任の委員を選任するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
　私といたしましては、お手元の議案書に記載のとおり、任期満了となります５名の委員のうち、沖村委員、古久保委員、畦﨑委員、梅木委員を引き続き選任いたしますとともに、上川委員の後任として新たに稲田宏氏を選任いたしたいと考えております。今期をもって御勇退されます上川委員には、固定資産評価の適切な審査に御尽力をいただき、ここに改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。
　さて、今回お願いいたしたい５名の各委員でございますが、引き続き選任いたします沖村委員につきましては、市内中村にお住まいで、自動車整備業一筋に歩んでこられた方で、平成３年８月、成長自動車株式会社を設立され、平成14年からは代表取締役として会社経営をなさっておられます。また、これまでに大洲青年会議所理事長、大洲喜多法人会青年部会長、大洲市ＰＴＡ連合会会長を歴任され、現在は大洲商工会議所常議員を務められるなど多くの役職に就かれ地域に貢献してこられた方であり、平成23年３月から本市固定資産評価審査委員会委員として御尽力いただいております。
　次に、古久保委員につきましては、市内阿蔵にお住まいで、昭和47年に当時の大洲市農業協同組合に就職され、畜産部経営指導課長、畜産課長、次長職を経て、愛媛たいき農業協同組合になりましてからも、畜産部長、総務部長などの要職を歴任され、平成23年に御勇退をされました。御退職後は、グループホーム春のうららで施設長を務められた後、現在は愛媛たいき農業協同組合の代表監事の役職に就かれるなど、地域を代表して御活躍され、平成29年３月から本市固定資産評価審査委員会委員として御尽力いただいております。
　次に、新たに選任いたします稲田氏につきましては、市内長浜町下須戒にお住まいで、昭和52年に旧長浜町職員として奉職され、税務課、総務課などを経て、新大洲市では商工観光課長、税務課長などを務められ、平成27年３月、教育部長を最後に御勇退されました。この間20年を超える自治税務への功労により、平成20年度総務大臣表彰を受けられるなど、税務に関する豊富な実務経験を有しておられます。現在は、大和公民館運営審議会委員や大洲市文化財保護審議会委員を務められるなど、税務、教育文化をはじめ幅広く地方行政に精通された方であります。
　次に、引き続き選任いたします畦﨑委員につきましては、市内肱川町予子林にお住まいで、昭和48年に旧肱川町職員として奉職され、社会教育課長などを務められました。また、新大洲市になりましてからは、電算課長、総務課長を歴任され、平成27年３月肱川支所長を最後に御勇退され、地方行政の幅広い分野を担当された方であります。御退職後は、予子林地区の自治会長や保護司として地域活動の牽引役をお務めいただいており、平成29年３月から本市固定資産評価審査委員会委員として御尽力いただいております。
　次に、梅木委員につきましては、市内河辺町河都にお住まいで、旧河辺村職員を経て、平成15年に河辺村議会議員に当選、以来平成25年10月まで市議会議員として御活躍されました。その間、副議長、総務文教委員会委員長、監査委員などを歴任され、様々な課題にその重責を果たしてこられました。現在は、行政書士として、また愛媛龍馬会顧問、河辺坂本龍馬脱藩の道保存会会長として地域の振興発展のために御活躍をされ、平成26年３月から本市固定資産評価審査委員会委員として御尽力いただいております。
　以上、５名の方の経歴等を申し述べさせていただきましたが、いずれも豊富な御経験と高い識見を有されている方々でありますので、本市の固定資産評価審査委員会委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げる次第でございます。
　何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○桝田和美議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第101号議案固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
　本件につきましては、候補者５人を一括して採決いたします。
　この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
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○桝田和美議長　次に、日程第７、委員会提出第２号議案愛媛県県立学校振興計画（案）に関する決定の延期を求める意見書の提出についてを議題といたします。
　この際、事務局長に議案を朗読させます。
○森野啓二事務局長〔委第２号議案朗読〕
○桝田和美議長　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、提案理由の説明を省略することに決定いたしました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第２項の規定により、委員会への付託を省略いたします。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　委員会提出第２号議案愛媛県県立学校振興計画（案）に関する決定の延期を求める意見書の提出についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○桝田和美議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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○桝田和美議長　次に、日程第８、議員の派遣についてを議題といたします。
　お諮りいたします。
　お手元に配付しております議員派遣についてのとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○桝田和美議長　御異議ないものと認め、議員派遣についてのとおり承認することに決定いたしました。
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○桝田和美議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○桝田和美議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今定例会は、去る11月29日の招集以来、15日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げました案件につきましては、いずれも原案のとおり御議決を賜りました。心から厚く御礼を申し上げます。
　審議の過程で頂戴いたしました御指摘、御意見等につきましては、今後の市政運営に当たり、できる限り反映すべく努力してまいる所存でございます。
　さて、去る12月２日、サッカーワールドカップカタール大会グループリーグ最終戦で、日本代表が無敵艦隊スペインを逆転で破るという快挙を成し遂げ、グループリーグ首位で決勝トーナメント進出を決めました。史上初のベスト８入りをかけて臨んだ前回大会準優勝のクロアチア戦では、惜しくもＰＫ戦で敗れましたが、世界のサッカーをリードしてきたワールドカップ優勝４回を誇るドイツ、同じく優勝１回のスペインといった強豪国に挑み、果敢なプレーで逆転劇を演じ歴史的な勝利を遂げた日本代表の雄姿は、日本中を感動の渦に巻き込むとともに、多くの国民に勇気と感動を与えてくれました。日本代表サムライ・ブルーと日本サッカーの４年後のワールドカップに向けてのさらなる成長を楽しみにしています。
　さて、今年を振り返ってみますと、依然として収束の兆しが見えない新型コロナウイルス感染症の長期化や、ロシアのウクライナ侵攻に起因する世界情勢の混沌は、物価の高騰など経済活動や日常生活に大きな影響を及ぼした１年となりました。
　このような中、冬本番を迎えようとする中で、県内でも第８波が本格化し、さらに感染の波が高くなる可能性があることを踏まえ、愛媛県では、12月５日から警戒レベルを感染警戒期の特別警戒期間に引き上げ、対策を強化することになりました。これから年末年始にかけて人の往来が盛んになるシーズンを迎えます。人との接触や会食の機会も多くなってくると思いますが、会食は長時間を避け、羽目を外さず感染対策を守ってお楽しみいただくとともに、感染拡大を防ぐためＴＰＯに応じた適切なマスクの着用や小まめな手洗い、手指消毒、暖房使用時においても定期的な換気を行うなど、感染回避行動の徹底と継続をお願いいたします。
　また、大洲市におきましては、オミクロン株対応のワクチン接種を始めております。年代に関わらず、接種可能な方は重症化を防ぐためにも早期のワクチン接種をお願いいたします。
　さて、平成30年７月豪雨災害から４年が経過いたしました。
　現在、災害からの復旧・復興を計画的に進めていますが、去る６月25日には、災害からの復興のあかしの一つとして完成を待ち望んでいた大成橋が開通したわけであります。
　また、再度災害防止を目的とした河川激甚災害対策特別緊急事業、いわゆる激特事業も、国土交通省並びに愛媛県の御尽力により順調に進捗しておりまして、来年の出水期前には東大洲から下流の堤防整備が完了する見込みであります。堤防整備後は内水対策が課題となりますが、昨年度策定した内水対策計画に基づき順次対応を進めるとともに、河川への負荷の軽減を図るため、田んぼダムや森林保全による保水力の向上など、流域治水対策にも積極的に取り組んでまいります。
　さらに、平成30年７月豪雨で被災した肱川中学校が完成し、来る12月21日に落成式を執り行う運びとなりました。平成23年から取り組んできた大洲市立学校施設整備計画による学校施設の耐震対策事業を完了する運びとなったわけであります。かねて整備を進めてまいりましたこの肱川中学校の整備は、災害により事業を一時中断していましたが、国土交通省の御協力もいただき、敷地を２メートルかさ上げするなどの安全対策を施した上で事業を再開することができました。御支援を賜りました国土交通省の皆様に心から感謝を申し上げます。
　また、今年は一世紀の時を超えて橋脚から新しく築かれた５代目肱川橋が３月に開通するとともに、要望を重ねてまいりました高速道路整備につきましては、松山自動車道の松山インターチェンジから大洲インターチェンジ間の有料の暫定２車線区間38.1キロメートルのうち、約20.4キロメートル区間が現在事業化されて、調査、設計や工事等が鋭意進められており、今年度中には内子五十崎インターチェンジから大洲インターチェンジ間の着工式が行われることとなっております。
　災害時の被災地への救援や緊急物資の輸送、また救急患者を運ぶ命の道として、さらには産業、経済の道、観光、交流の道として大変重要な役割を担う松山自動車道の早期の全線４車線化に向けて、引き続き関係機関に対し要望活動を重ねてまいります。
　来年は、ねんりんピック愛顔のえひめ2023が開催されます。ねんりんピックの開催は、あらゆる世代の人たちがスポーツや文化活動を楽しみ、交流を深めることが重要であると考えております。この機会に大洲市の豊かな自然、歴史、文化、まちなみなどの魅力を広くＰＲし、多くの皆様に知っていただくとともに、全国からのお客様を愛顔のおもてなしで歓迎したいと考えております。
　来年のえとはみずのとうに当たり、これまでの努力が花開き、実り始めるといった縁起のよさを表しています。来年もより安全で安心なまちづくりに向けて邁進してまいりますので、一層の御支援と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
　結びに、来る令和５年が災害のない穏やかな年となることを祈念申し上げまして、今定例会閉会の挨拶といたします。
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○桝田和美議長　これをもちまして令和４年大洲市議会第５回定例会を閉会いたします。
午後５時15分　閉　会
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