令和４年大洲市議会第３回定例会会議録　第１号

令和４年９月６日（火曜日）
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出席議員　　　
　　　　１番　　山　本　　かずや
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　松　德　　憲　二
　　　　４番　　弓　達　　秀　樹
　　　　５番　　新　山　　勝　久
　　　　６番　　村　上　　松　平
　　　　７番　　東　　　　久　延
　　　　８番　　児　玉　　康比古
　　　　９番　　清　水　　美　孝
　　　１１番　　大　野　　立　志
　　　１２番　　安　川　　哲　生
　　　１３番　　山　本　　光　明
　　　１４番　　中　野　　寛　之
　　　１５番　　二　宮　　　　淳
　　　１７番　　村　上　　常　雄
　　　１８番　　宮　本　　増　憲
　　　１９番　　後　藤　　武　薫
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　１０番　　上　田　　栄　一
　　　１６番　　桝　田　　和　美
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　徳　永　　善　彦
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　楠　野　　　　修
　　会計管理者兼会計課長　　藤　原　　　　貴
　　総　務　課　長　　　　　矢　野　　雅　之
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　中　島　　清　和
　　財政契約課長補佐　　　　土　井　　修　司
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　井　上　　朋　昭
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　上　野　　康　広
　環境商工部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　　治水事業統括官　　　　　阿　部　　勝　義
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　城　戸　　弘　一
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　森　　　　泰　範
　　専門員兼議事係長　　　　相　原　　正　知
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程　　　
　　令和４年９月６日　午前10時　開　会
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第64号議案　令和４年度大洲市一般会計補正予算（第５号）
第65号議案　令和４年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第66号議案　令和４年度大洲市温泉事業特別会計補正予算（第１号）
第67号議案　大洲市の議会の議員及び長の選挙における選挙運動経費の公費負担に関する条例の一部改正について
第68号議案　大洲市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
第69号議案　大洲市立学校設置条例の一部改正について
第70号議案　大洲市アフタースクール条例の一部改正について
第71号議案　大洲市子ども医療費助成条例の一部改正について
第72号議案　大洲市営住宅条例の一部改正について
第73号議案　令和３年度大洲市歳入歳出決算の認定について
第74号議案　令和３年度大洲市企業会計決算の認定について
第75号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　第64号議案～第75号議案
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午前10時00分　開　会
○大野立志議長　ただいまから令和４年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
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○大野立志議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和４年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
　また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解、御協力を賜っておりますことに心から厚く御礼を申し上げます。
　まず、新型コロナウイルス感染症対策について申し上げます。
　愛媛県内では、７月中旬以降、オミクロン株のＢＡ．５系統への置き換わりが進んだ影響もあり、感染者が急増し、過去最大の危機的状況に直面しています。こうした状況の中、愛媛県は、８月23日にＢＡ．５医療危機宣言を発出して、保健・医療の逼迫回避と感染対策の強化を要請しています。大洲市内においても少し落ち着きつつあるものの、お盆明けには10万人当たりの１週間の累計で1,000人を超える感染者が確認される日が続きました。感染はいずれの世代でも報告されていますが、特に10歳未満の子供とその親の世代での感染が増加しておりますので、家庭内での感染拡大が懸念されています。
　保健・医療の逼迫と感染拡大を防ぐために、１つ、適正受診への協力、２つ、早期の４回目接種など高齢者への感染を防ぐ対策の徹底、３つ、会食ルールの遵守、４つ、イベント参加時の感染回避行動の徹底などに御留意いただき、感染の拡大を防ぐため、一人一人が感染対策を強め、危機感を持って小まめな手洗いや手指消毒、換気を行う、正しいマスクの着用など、改めて基本的な感染防止対策の徹底をお願いいたします。
　このようなコロナ禍にあって、うれしいニュースもございました。
　去る７月25日に閉幕した第104回全国高等学校野球選手権大会愛媛大会で、帝京第五高等学校野球部が優勝し、夏の甲子園大会への初出場を果たしました。夏の甲子園出場は、大洲市内の高等学校として初の快挙であり、私たちに夢と感動をもたらしてくれました。甲子園での初勝利はなりませんでしたが、コロナ禍での制限で思うように練習ができない中、最後まで諦めずに懸命に戦い抜いた帝京第五ナインに心から拍手を送ります。彼らの今後の人生での活躍を期待するものであります。
　そして、去る８月28日には、えひめ南予きずな博大洲シンボルイベント、肱川船上ライブが開催されました。大洲市にえにしのあるボーカルグループ、サーカスをゲストに迎え、肱南河川敷に特設ステージを設置して、屋形船から音楽を楽しむ新しいスタイルのライブとなりました。ステージ対岸の肱北河川敷の特設会場で観覧いただいた皆様や、いもたき初煮会に参加いただいた皆様とも一体となったライブとなり、天候にも恵まれ、参加いただいた皆様にとりましても、大洲市での夏の一夜がすばらしい思い出になったものと思っております。
　さて、コロナ禍からの世界経済の回復に伴う原油の需要増や、一部産油国の生産停滞などによる原油価格高騰を受け、国内の石油製品価格は13年ぶりの高値水準に達しています。このような中、本市といたしましては、長期化するコロナ禍に加え、原油価格や物価高騰の影響が市民生活や地域経済に影響を与えていることから、本議会におきまして、その支援策やオミクロン株対応のワクチン接種に係る経費、子育て支援に係る予算等を計上した令和４年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。
　それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○大野立志議長　これより本日の会議を開きます。
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○大野立志議長　市長より第64号議案から第75号議案までの議案12件の提出がありましたので、報告いたします。
　また、市長より提出がありました報告第８号につきましては本日受理し、閉会中、議長において受理いたしました陳情１件につきましては、請願・陳情文書表としてお手元にお配りしておりますから御了承願います。
　なお、前定例会以降における諸般の報告は、お手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○大野立志議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、12番安川哲生議員、13番山本光明議員を指名いたします。
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○大野立志議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この定例会の会期は、本日から９月21日までの16日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、会期は本日から９月21日までの16日間とすることに決定いたしました。
　なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○大野立志議長　次に、日程第３、第64号議案から第75号議案までの議案12件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより、今定例会に提案をいたしております令和４年度一般会計ほか各会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ、市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
　初めに、大洲市立学校設置条例の一部改正について申し上げます。
　大洲市立肱川中学校は建設から55年がたち、建築物の耐震性能の確保や老朽化への対応が課題となっておりました。このため、校舎の改築を進める一方、新校舎完成までの間、肱川町名荷谷にある旧正山小学校の建物を肱川中学校仮校舎として使用してまいりましたが、このたび肱川中学校施設整備事業が完成の運びとなり、肱川中学校の位置を元の肱川町山鳥坂へと変更するため、条例を改正しようとするものであります。
　これからの時代を担う地域の生徒たちが、新しい教育環境の下で未来志向の学びを深め、健康で心豊かに成長してくれることを期待しております。
　次に、大洲市アフタースクール条例の一部改正について申し上げます。
　大洲市アフタースクールは、児童や保護者に対する総合的な支援や、放課後児童クラブを実施するための施設でありますが、本市で２か所目となる大洲市アフタースクールひじかわを10月１日から旧肱川幼稚園に設置し、事業を開始いたします。また、これまで行ってきた肱川児童クラブでの放課後活動につきましては、肱川小学校校舎の一室を利用しておりましたが、場所が手狭であったことから、このたび大洲市アフタースクールひじかわの設置に合わせ、隣接地にある旧肱川幼稚園の設備改修を行った上で、より広く快適な環境の中で活動を行おうとするものであります。
　次に、大洲市子ども医療費助成条例の一部改正について申し上げます。
　私は、市政２期目に当たり、子育て支援の拡充を公約に掲げ、医療費の全額助成対象の拡充に取り組むと申し上げてまいりました。安心して子供を産み育てることができるよう、子育て支援策の充実を図ることは本市にとって最も重要な施策の一つであります。
　現在、医療費無償化は、中学校卒業15歳までを対象としておりますが、本市では早速来年度令和５年４月から、18歳に達した後の年度末までに対象を拡充することとし、この条例の一部を改正しようとするものです。私は、この公約の実現、実行をもって、市民の皆様の負託に応えたいと考える次第であります。今後準備を進め、医療機関や関係先への説明、市民の皆様への制度案内などを行ってまいりますので、御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げます。
　それでは、一般会計補正予算案（第５号）について御説明申し上げます。
　今回、歳入歳出予算をそれぞれ８億7,827万5,000円を追加することにより、本年度の一般会計予算総額は311億2,841万6,000円となるものであります。補正予算の主なものといたしましては、新型コロナウイルス感染症の第７波や、原油価格、物価高騰の影響を受けて厳しい経営環境にある福祉事業者、運送業者などに対する支援や、地域経済活動の回復を促進する対策のほか、今後予定されているオミクロン株に対応した新型コロナウイルスワクチン接種体制の確保や、子ども医療費の無償化を18歳の年度末まで拡充するための準備に係る経費、大川地区復興事業を円滑に推進するための事業費などがございます。
　それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
　まず、総務費について申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症対策をはじめ、燃料高騰により大きな影響を受けているタクシー事業者に対して、事業の継続を促進し、持続可能な地域公共交通の確保を図ることを目的に給付金を交付することといたしました。
　また、令和４年３月に策定した大洲市民文化会館整備基本計画に基づき、整備を進めております市民文化会館建設の基本設計及び実施設計業務の設計業者を、公募型プロポーザル方式で選定することとし、審査委員会を設置することにいたしました。
　次に、民生費について申し上げます。
　保育施設や高齢者施設、障がい者施設等におきましても、燃料費や電気代などの高騰により経営環境が厳しくなっていることから、物価高騰に係る経費の一部を支援することで、市民に必要な福祉施設のサービスを安定的に提供していく体制を維持してまいります。
　また、障がい者の日常生活支援及び働く場や生産活動の機会を提供する多機能型施設を新たに整備する社会福祉法人に対して、独立行政法人福祉医療機構から借り入れた施設整備に要する資金の償還金と利子を補助する債務負担行為とともに、令和４年度分の補助金を支給することといたしました。
　そして、さきの市長選挙において公約に掲げておりました高校生世代までの子ども医療費無償化を令和５年４月から実施できるよう、システム改修など準備を進めてまいります。
　次に、衛生費について申し上げます。
　国においてこの秋に予定されているオミクロン株対応ワクチン接種体制の確保に要する経費を計上し、迅速かつ円滑に対応できるよう準備を進めてまいります。
　また、指定ごみ袋の作製につきましては、原油価格高騰により製作単価が大幅に上昇したことから、当初に予定しておりました年間必要枚数を確保することが困難な状況となりましたので、作成委託料を追加することにいたしました。
　続いて、農林水産業費について申し上げます。
　国、県の補助事業を活用し、新規就農者が就農後に必要な農業機械や設備等の購入に要する経費や、二毛作体系による作付拡大を図る農業者が、省力化技術実証実験や省力化機械の導入に要する経費、畜産クラスター協議会などが畜産業の収益性の向上を図るための新技術導入に必要となる施設や設備の改修に要する経費の一部をそれぞれ支援することといたしました。
　また、配合飼料価格の上昇により、配合飼料価格安定基金への負担が増加している畜産事業者に対し、基金への生産者積立金の一部を助成することで、肉牛、生乳、豚肉、鶏肉、鶏卵の生産推進を図ってまいります。
　次に、商工費でございます。
　運送事業者においては、燃油価格の高騰により、運送に必要な燃料費が増大し、経営を圧迫している状況にある営業用のトラックを所有する事業者に対し、愛媛県が支給する給付金への上乗せ給付を行うことに加えて、軽貨物事業者や自動車運転代行事業者に対しても補助することで、事業者の負担軽減を行い、日常生活に不可欠な物流サービスなどの維持を図ることといたしました。
　また、新型コロナウイルス感染症の長期化や、第７波が急速に拡大する中で、消費を喚起し、疲弊する飲食業者や、製造、小売業者などの事業者を支援するために、今年度第２弾となるプレミアム付事業者応援チケット事業に必要な経費のほか、コロナ禍を踏まえて、社会経済環境の変化に応じた事業再構築や新事業展開など、新しいビジネスモデルへの取組に対して費用の一部を補助することにいたしました。
　次に、土木費について申し上げます。
　平成30年７月豪雨で被災した大川地区において、現在愛媛県が進める堤防整備や道路拡幅と一体となって、防災広場整備などの復興事業を実施しているところであり、これらの事業を円滑に推進するために必要な登記事務に関する費用を計上いたしました。
　また、頻発する大雨や局地的な集中豪雨の影響により多発している小規模な崩土除去や、道路復旧などに迅速に対応できるよう、道路の維持修繕に係る事業費を追加いたしました。
　次に、教育費について申し上げます。
　学校給食センターでは、子供たちの成長に大切な栄養バランスと量を維持した学校給食を提供することとしていますが、今年度に入り、小麦や食用油など一部食材費の値上げがあり、今後さらに食材費の高騰が想定されることから、価格上昇分を市が負担することで、子育て世帯の負担増加とならないよう対策を講じることにいたしました。
　最後に、災害復旧費でございます。
　先般７月16日に発生した前線に伴う集中豪雨により、冨士山公園の園路や市道など10路線が被災したことから、災害復旧に必要な工事費を計上いたしました。
　以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものであります。そのほか各会計補正予算案、条例の一部改正、決算の認定など合わせて12件を提案しております。
　詳細につきましては、議事の進行に伴い、順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○大野立志議長　以上で本日の日程を終了いたしました。
　お諮りいたします。
　９月７日から９日までの３日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、９月７日から９日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
　なお、９月10日及び11日は市の休日で休会となっております。
　９月12日午前10時から本会議を開きます。
　日程は、第64号議案から第75号議案までの議案12件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○大野立志議長　本日はこれにて散会いたします。
午前10時23分　散　会
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