令和４年大洲市議会第２回定例会会議録　第５号

令和４年６月21日（火曜日）
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出席議員　　　
　　　　１番　　山　本　　かずや
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　松　德　　憲　二
　　　　４番　　弓　達　　秀　樹
　　　　５番　　新　山　　勝　久
　　　　６番　　村　上　　松　平
　　　　７番　　東　　　　久　延
　　　　８番　　児　玉　　康比古
　　　　９番　　清　水　　美　孝
　　　１０番　　上　田　　栄　一
　　　１１番　　大　野　　立　志
　　　１２番　　安　川　　哲　生
　　　１３番　　山　本　　光　明
　　　１４番　　中　野　　寛　之
　　　１５番　　二　宮　　　　淳
　　　１６番　　桝　田　　和　美
　　　１７番　　村　上　　常　雄
　　　１８番　　宮　本　　増　憲
　　　１９番　　後　藤　　武　薫
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　徳　永　　善　彦
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　楠　野　　　　修
　　会計管理者兼会計課長　　藤　原　　　　貴
　　総　務　課　長　　　　　矢　野　　雅　之
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　中　島　　清　和
　　財政契約課長補佐　　　　土　井　　修　司
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　井　上　　明　昭
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　上　野　　康　広
　環境商工部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　城　戸　　弘　一
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　森　　　　泰　範
　　専門員兼議事係長　　　　相　原　　正　知
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程　　　
　　令和４年６月21日　午後２時　開　議
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
第47号議案　令和４年度大洲市一般会計補正予算（第３号）
第48号議案　令和４年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第49号議案　令和４年度大洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第50号議案　令和４年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第51号議案　令和４年度大洲市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）
第52号議案　令和４年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第53号議案　令和４年度大洲市下水道事業会計補正予算（第１号）
第54号議案　令和４年度大洲市病院事業会計補正予算（第２号）
第55号議案　大洲市自家用有償旅客運送条例の一部改正について
第56号議案　大洲市集会所条例の一部改正について
第57号議案　大洲市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の適用に伴う固定資産税の特例措置に関する条例の一部改正について
第58号議案　大洲市立学校体育施設照明使用料条例の一部改正について
第59号議案　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第60号議案　市道の路線変更について
第61号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）
　日程第３
議選第７号　愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
　日程第４
所管事務の調査について
　日程第５
議員の派遣について
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　第47号議案～第61号議案
　日程第３　議選第７号
　日程第４　所管事務の調査について
　日程第５　議員の派遣について
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午後２時00分　開　議
○大野立志議長　これより本日の会議を開きます。
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○大野立志議長　市長より提出がありました報告第２号から報告第７号までの報告６件につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○大野立志議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、９番清水美孝議員、10番上田栄一議員を指名いたします。
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○大野立志議長　次に、日程第２、第47号議案から第61号議案までの議案15件を一括して議題といたします。
　本件につきましては、６月15日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案であります。
　委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
　まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○３番松德憲二議員　議長
○大野立志議長　松德憲二議員
〔３番　松德憲二議員　登壇〕
○３番松德憲二議員　それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月16日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計補正予算をはじめ議案６件について審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　まず初めに、第55号議案大洲市自家用有償旅客運送条例の一部改正について申し上げます。
　本議案は、令和３年４月から実証運行を行ってまいりました上須戒・五郎地区でのデマンド型交通について、上須戒肱北線として７月から本格運行へ移行することに伴い、運行区域等の必要事項を定めるため条例の一部を改正しようとするものであります。
　まず、理事者から、道路運送法に基づき運賃を収受する交通手段を導入する際には、交通事業者による運行ができない場合に限り、自治体がその役割を担うこととなっているが、運行事業者の公募を行ったところ、応募がなかったため、市による自家用有償旅客運送として手続を進め、本路線を追加しようとするものであるとの説明がありました。
　このことについて委員より、他市町のデマンド型交通では、乗合タクシーを自由な時間に予約をし、乗り合わせて運行できるようなサービスを提供している自治体もある中、本改正による地域内の運行状況について詳細な説明を求めたところ、理事者から、人口減少が進む中、持続可能な公共交通サービスが市内全域に提供できるよう地域公共交通網計画を策定して、地域が目指す将来像とともに公共交通が果たすべき役割を明確化した上で、デマンド型交通を公共交通空白地に広げていく。運行日に対する乗車日数が50％、乗車人数が２人以上、最低でも1.5人以上を目標としている。運行は、停留所から交通結節点、病院施設、商業施設までなどとし、運賃は、実証運行では無料だが、本格運行では地区内150円、地区外300円で、１年間実証期間を設け、その後本格運行としている。なお、地域での利用がない場合は運行中止となるとの答弁がありました。
　さらに、委員より、特に公共交通空白地の住民は車社会に慣れているため、ドア・ツー・ドアのような仕組みづくりが必要であり、不便であれば利用しないといった負のスパイラルに陥ってしまうが、制度の周知方法などその対策についてただしたところ、理事者から、デマンド型交通を実施する場合、詳細内容を、その地域の各世帯にパンフレットを配付し、周知している。導入時には、地域住民の要望、需要の程度、移動手段としてデマンド型交通を利用したい意向があるのかなどをしっかり確認した上で、停留所等も、できるだけ意向に沿えるよう配置している。また、デマンド型交通とは異なるが、福祉や介護タクシーなど移動手段の確保をお願いしたい。今後も情報発信をしっかりと努めていきたいとの答弁がありました。
　また、別の委員より、田舎は５年たてば過疎化、高齢化で大きく変化する。運行経費などの問題もある。また、乗車が有料となれば利用率も下がることも考えられる中、極端に言えば毎年見直しが必要とも考えるがどうかとただしたところ、理事者から、地域の意見をしっかりと聞き取った上で実証実験を行うが、有料化によって利用率が下がる場合もある。その場合でも、即座に休止、廃止ではなく、地元の意見を聞きながら見直しを行っていきたいとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、免許証を持っている住民は、ふだんは車を利用するためバスの利用率が低いと考えており、バスは緊急的な交通手段として捉えていることが多い。地域によってニーズが違うため、これまでの結果を踏まえ、少しでも地域の方の利用が増えるような運行をお願いしたいとの要望が出されたのであります。
　次に、令和４年度大洲市一般会計補正予算のうち、地域づくり推進費、地区集会所整備事業費補助金について申し上げます。
　この補助金は、平成30年７月豪雨で被災した下鹿野川集会所の再建及び備品整備に対して交付するもので、1,625万3,000円が予算計上されたものであり、その財源は一般財団法人自治総合センターによる助成金となっており、その補助率は10分の６であります。
　このことについて、委員より、下鹿野川集会所の再建は、地区からの要望もあり、大変ありがたいことであるが、もともと市立集会所であったものを地区集会所として整備する理由についてただしたところ、これに対し理事者から、下鹿野川集会所は、近隣に複合公共施設を建設する予定であり、集会機能を持つ公共施設がある場合は市立集会所は整備しないこととしている。また、今後も大洲市公共施設等総合管理計画に基づき、市有施設の総量削減を図りたいと考えている。老朽化による更新など地区集会所の整備に対する要望の際には、事業費のうち６割はコミュニティ助成事業を活用し、下鹿野川集会所は被災した集会所であり、これに市の補助金を合わせた９割の助成が受けられるもので、地元からは１割の負担をいただくこととし、今後も補助金等を活用して対応していきたいとの答弁がありました。
　また、委員より、市の方針が変わり、今後は、市立集会所を建て替えする場合には地区集会所に切り替え、その財源は宝くじ助成事業に求めると聞こえる。大きな方針転換であると思うが、その点についてはどう考えるかとただしたところ、理事者から、これまで同様、要望があれば市立集会所の建設は可能であるが、近隣に集会所機能を持つ公共施設がある場合には地区集会所としての整備とする。宝くじ助成事業は必ずしも採択されるわけではないが、可能な限り希望に添えるよう取り組んでいきたい。また、地区集会所の整備は市立集会所に比べ地元負担が小さくなるなど地域へ説明をしていきたいとの答弁がありました。
　次に、令和４年度大洲市一般会計補正予算のうち、ＤＸ推進事業について申し上げます。
　この事業は、大洲市デジタル・トランスフォーメーション推進計画に基づく事業であり、コンビニ交付サービス導入費として3,566万4,000円、タッチパネルによる証明書発行サービス導入費として998万3,000円、計4,564万7,000円を計上しているものであります。
　まず、理事者から、コンビニ交付サービスは、マイナンバーカードを活用したコンビニエンスストア等における証明書等の自動交付を行うものであり、全国のコンビニエンスストア等に設置されているキオスク端末から、大洲市の証明書のうち、住民票の写し、印鑑登録証明書、課税・所得証明書、戸籍証明書、戸籍の附票の写しの５種類が取得できるシステムを導入するものである。タッチパネル証明書発行サービスは、マイナンバーカードの活用によって、市役所等での証明書の発行時に、申請書に氏名や住所等を記載することなく、タッチパネルの操作によって簡単に証明書が発行できるシステムを導入するものであるとの説明がありました。
　これを受け委員より、導入するシステムの概要についてただしたところ、理事者から、コンビニ交付システムでは、コンビニ等に設置しているキオスク端末、地方公共団体情報システム機構、大洲市の三者が専用回線で連係しており、他者の侵入によるデータの盗難はないと考えている。証明書発行時にはマイナンバーカードによる個人認証を行い、その情報がそれぞれのサーバー間を経由し、最終的にはコンビニ等のキオスク端末から証明書が発行される仕組みとなっている。操作時にキオスク端末に個人情報は残ることはないが、機構及び大洲市のサーバーには処理過程が残ることになる。また、タッチパネルの導入は申請書記載の手間をなくすもので、市役所等の窓口に設置するものであるため、個人情報は外部を経由することなく市のシステム内で完結するものであるとの答弁がありました。
　また、委員より、障害が発生した際に情報の漏えいや盗難の心配はないかとただしたところ、理事者から、コンビニ等、地方公共団体情報システム機構及び大洲市で責任分界点を設け、それぞれが対応する仕組みとしており、現状でのセキュリティー対策は万全と考えているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、コンビニ等での年間発行件数、手数料、ランニングコストについてただしたところ、理事者から、コンビニ交付サービスの対象となる令和３年度の市全体の該当証明書は約３万6,000件であり、他市のコンビニ交付サービスの実績率が約10％であることを踏まえ、大洲市では、令和５年度の発行件数としては3,600件を想定している。コンビニ交付システムやタッチパネルによる証明書発行サービスのシステム運用開始前には、広報紙やホームページで利用促進を図っていきたい。市からコンビニ等に支払う発行手数料は１件当たり117円であり、証明書発行に対する経費として必要となるものだが、全国各地で証明書が受け取れる利便性の向上に必要な経費として御理解いただきたいと考えている。また、コンビニ交付システムのランニングコストは約780万円と見積もっているが、導入までに見直せる経費があれば随時整理していきたいとの答弁がありました。
　これらを受け、別の委員からは、いい取組だと思うが、将来においても継続的に続く事業であるため丁寧な説明をお願いしたいとの要望が出されたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、議員各位の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務企画委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○２番武田典久議員　議長
○大野立志議長　武田典久議員
〔２番　武田典久議員　登壇〕
○２番武田典久議員　それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月16日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計補正予算をはじめ議案７件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決または承認すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程におきまして特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、大洲市立学校体育施設照明使用料条例の一部改正について申し上げます。
　この改正につきましては、大洲市立平小学校屋外運動場の夜間照明の新設に伴い使用料金を設定するために条例の一部を改正するもので、同校の屋外運動場の使用料を１時間当たり750円とし、追加記載するものです。
　理事者から、この使用料金設定については、市内統一料金としている１キロワットでの１時間当たりの単価43円に、今回設置した照明設備６基32灯の総電気使用量17.465キロワットアワーを乗じて算出をしたとの説明がありました。
　このことについて委員より、設置された照明の設備費、さらには、継続的な経費である基本料金が幾ら増額となるのかただしたところ、理事者から、設置費用については、平小学校の耐震補強及び大規模改造工事の中に含まれており、全体工事費４億1,580万円のうち、照明設備該当分は2,026万円となっている。また、基本料金については、日中の学校活動時間帯での電力使用量をベースに設定されており、夜間照明を使用する時間帯は学校活動の時間外であることから、当該設備を設置することにより基本料金が増加することはない旨を確認しているとの答弁がありました。
　また、委員より、設置の趣旨は青少年の健全育成等を図ることとあるが、学校関係、地域活動でどれくらいの年間利用を見込んでいるのかただしたところ、理事者から、近年は災害や長期化するコロナ禍の影響もあり、利用実績が減少しているが、これらの影響がない平成29年度においては年間で86回、延べ1,807人が平小学校グラウンドを利用している状況である。その内訳は、スポーツ少年団のソフトボール練習が主なもので、そのほか、夏祭りの盆踊り練習等といった地域活動での利用となっており、今回の照明設備の設置によって、青少年の健全育成はもちろんのこと、スポーツを通じた健康づくりや地域活動の活性化が図られるものと期待しているとの答弁がありました。
　次に、令和４年度一般会計補正予算（第３号）のうち、障害者福祉システム改修業務委託料について申し上げます。
　本件につきましては、国の障害福祉サービスのデータベース構築に合わせ、本市のシステム改修を行う経費として132万円が追加計上されたものであります。
　また、理事者から、今回の改修により、受給者の状態やサービス利用状況データを結びつける機能が追加されるとの説明がありました。
　このことについて委員より、サービス受給者である障害者手帳をお持ちの方の人数をただしたところ、理事者から、障害者手帳には、身体障害者手帳、療育手帳、精神障害者保健福祉手帳の３種類があり、本年４月１日現在での所持者数は合計で2,551人となっているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、今回のシステム改修により、受給者にとってどのような利便性の向上が図られるのか。また、本市へのメリットについてただしたところ、理事者から、直接的な受給者への利便性の向上というよりも、そこで集積された障がい福祉関係データを活用することで、より効果的、効率的な制度改正や精度の高い計画策定等につなげることが可能となることが、受給者や本市におけるメリットになると考えている。来年度は、大洲市障がい福祉に関する計画の改定時期であることから、受給者にとって、より有益な計画となるようデータを活用したいとの答弁がありました。
　最後に、児童措置費における大洲プリスクール運営経費について申し上げます。
　この事業につきましては、本市において新しく開園を予定している認定こども園、大洲プリスクールの事業者に対し給付費を支給するものであります。
　理事者から、現在、認可に向けて設置事業者と愛媛県において協議を進められており、開園は本年８月を予定されているとの説明がありました。
　これを受け委員より、設置予定の事業者は、他市での実績において、保育事業だけではなく、小さい頃からの英語教育や中学生、高校生に対する塾運営も行っているが、本市で予定している事業内容についてただしたところ、理事者から、現在のところ、保育事業のみを実施すると伺っている。また、今補正での給付費は、あくまで子供の受入れ人数に基づく保育事業への給付であり、予定されている定員の26人分を上限に算定しているとの答弁がありました。
　また、別の委員より、少子化が進む中、保育所やこども園については、ある程度、計画性を持って整備しなければならないと考えるが、愛媛県が認定すれば大洲市として許可せざるを得ないものなのか。また、こうした設置について、大洲市はどのように関わっているのかただしたところ、理事者から、愛媛県において認定こども園としての基準を満たしているかどうかを判断され、最終的な認定に当たっては、大洲市へ意見書が求められる形になるとの答弁がありました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○４番弓達秀樹議員　議長
○大野立志議長　弓達秀樹議員
〔４番　弓達秀樹議員　登壇〕
○４番弓達秀樹議員　それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月17日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計補正予算をはじめ議案５件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、令和４年度一般会計補正予算のうち、農林水産業費の燃油価格高騰対策事業給付金について申し上げます。
　この事業は、昨今の燃油価格の高騰によって、特に大きな影響を受けている施設園芸農業者や乾シイタケ生産者、漁業者の経営の維持・継続を支援する対策として、価格高騰分の一部について給付金を給付するものであります。
　このことについて委員より、燃油価格の上昇を判断する基準価格は幾らに設定しているのかとただしたところ、理事者から、毎月、資源エネルギー庁から石油製品価格の調査結果を公表しているが、その令和３年３月の価格を基準価格として定めている。例えば漁業であれば、軽油と重油を使用することが多いが、軽油については税抜き100.1円、Ａ重油については税抜き78.6円を基準価格と設定し、その価格より10円を上回っていれば対象とすることとしているとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、給付金の申請方法についてただしたところ、理事者から、燃油を使用したことが分かる証明書類をつけて申請をしていただくこととなるとの答弁がありました。
　次に、うかい・肱川遊覧利用促進対策事業について申し上げます。
　この事業は、新型コロナウイルス感染症の長期化により利用客が減少しているうかいと肱川遊覧の利用促進を図るため、屋形船の乗船料や料理代等の一部を助成するもので、乗合船の乗船料と食事代の補助をはじめ、乗合船のＷＥＢ予約やキャッシュレス決済への割引、貸切り船の船代に対する補助、新聞やテレビ等の広告宣伝費、その他事務費等の経費を見込んだ大洲市観光協会への補助金として600万円が計上されているものであります。
　まず、委員より、今年のうかい利用状況についてただしたところ、理事者から、６月１日のうかい開きから６月16日現在、292人の方に御利用いただいている。16日間のうち３日間は運行がゼロだったが、それ以外は船を稼働することができている。また、７月１日からこの利用促進キャンペーンを実施するが、これを契機に利用者数をさらに伸ばせたらいいと考えており、昨年はうかい利用者数が600人台と過去最低を記録したので、今年はうかい復興元年と位置づけ、3,000人を目標に頑張っていきたいとの答弁がありました。
　また、別の委員より、今後のうかいについて、どのように考えているのかとただしたところ、理事者から、これまでのうかい運営の課題としては、値段をある程度固定してしまったことで、料理も一定のメニューしか選ぶことができず、例えば、船を借りておつまみだけで乗船したいというような様々なニーズに対応していなかった。これまで乗合船では柔軟な対応をしてきたが、これからは貸切り船にもいろんな選択肢を持たすために、まずは船の管理を一元化しようというところで取り組んできたが、それを実現することができた。今年から、料理専門の数店舗がうかい登録店に新規加入され、料理のメニューや価格など様々なバリエーションを各店舗で用意されるなど、事業者側でも努力をしていただいている。今後とも、うかいを利用していただきやすい環境をつくるため、どんな工夫をしていけるのか検討していきたいとの答弁がありました。
　次に、市道の路線変更について申し上げます。
　大洲市森山地区と成能地区を結ぶ大成橋は平成30年７月豪雨により流失し、長らく通行不能となっていましたが、架け替え工事が進み、長さ198.7メートルの新しい大成橋が今月15日に完成し、25日には開通式と記念行事が行われる予定となっております。今回、市道大成橋線の起点及び終点が元の位置から約200メートル下流へ変更となることから、市道の路線変更について議会の議決を求めるものであります。
　このことについて委員より、国道197号からカーブして大成橋へ右折するまでの道路が非常に危険ではないかと思うが、どのような安全対策を考えているのかとただしたところ、理事者から、安全対策については、道路管理者である愛媛県が対応することとなっており、通行する車両の減速を促すための帯状の段差を道路上に施したり、カーブや交差点ありというような路面標示や看板の設置、さらに、交差点部分には停止位置に赤いカラー舗装をしていただいている。また、愛媛県から、供用開始後も、さらに何か安全対策が必要であれば、引き続き協力すると伺っているとの答弁がありました。
　これに対して委員より、国道197号はスピードを出し過ぎる車両も多く、地元の方々も事故が起こらないか非常に心配しているため、今後もぜひしっかりと対策をお願いしたいとの意見が出されたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　以上で委員長の報告は終わりました。
　委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○大野立志議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。６月議会最終日に当たり、議案に対する討論を行います。
　第47号議案2022年度一般会計６月補正予算案について反対討論を行います。
　初めに、公約とした高校生の医療費の無料化は2,000万円程度で実現可能です。75億円もの基金を積み立てており、早期に実施すべきです。市長が学校給食の無償化についても、地方創生臨時交付金を活用できることを認めました。保護者負担１億8,000万円が交付金措置され、たとえ１年であれ、保護者や子供たちの負担を軽減し、給食が提供できます。本市の経済効果にもなります。早急に取り組むべきです。
　次に、予算案です。
　施設園芸やシイタケ生産者や漁業者に燃料の支援が予算化されています。評価するとともに、各種のイベントを中止した予算などを市民活動にさらに還元すべきです。
　本予算でキャッシュレス決済でポイント還元事業１億円が予算化されています。キャッシュレスを利用していない方は恩恵が受けられません。この間、マイナンバーをつくれば補助金給付や今回のようなやり方は、税金の使い方として平等なやり方ではないと思います。
　ＤＸ推進事業で4,500万円が予算化されています。政府が進めるデジタル化の問題は、プライバシー侵害の拡大、住民サービスの低下、マイナンバー制度の拡大、官民癒着の拡大と言われています。自治体戦略2040構想研究会は、地方公務員の半減、非常時の対応能力喪失、低所得者・高齢者・障がい者の切捨て、これが総務省の描くデジタル化、スーパーシティーと言っています。個人情報やプライバシーを保護するための条例や法律の強化の整備、行政と企業を国民の立場で監視する第三者機関の設置、事業者の個人情報漏えい事実の消費者への通知義務、十分な被害者救済、情報の自己決定の保護など様々ＤＸに合わせて議論がされるべきです。
　次に、国交省の職員の職員採用です。
　期間限定ですが、部長級と言えば月50万円を超える給与かと思います。ダム事務所や国土交通省大洲河川国道事務所には専門家がいます。肱川の姿を一番理解しているのは地元市民と職員です。
　こうした予算を含む2022年度大洲市一般会計補正予算に反対するものです。
　第61号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについては、国民健康保険税条例の一部改正です。
　課税限度額が引き上げられ、基礎課税が２万円、後期高齢者支援など課税額が１万円、計３万円の引上げが行われました。これにより税収は210万円増えると言います。多くの国保加入者は、今、高過ぎる国保税を納めることが大きな生活負担になっています。専決などで決めるのではなく、十分な審査をすべきです。承認できません。
　また、第48号議案の国民健康保険特別会計補正予算は、こうした専決処分を加味した予算になるもので反対です。
　以上、反対討論といたします。
○大野立志議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第47号議案令和４年度大洲市一般会計補正予算（第３号）を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第48号議案令和４年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第49号議案から第60号議案までの議案12件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案12件は原案のとおり可決されました。
　次に、第61号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は承認されました。
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○大野立志議長　次に、日程第３、議選第７号愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙についてを議題といたします。
　この選挙は、愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員について、同連合規約第８条第１項の規定により、大洲市長もしくは副市長または大洲市議会議員のうちから同連合議会議員１名を選挙するものであります。
　お諮りいたします。
　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　本件につきましては御異議がありますので、選挙の方法は投票によることといたします。
　議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○大野立志議長　ただいまの出席議員数は21名であります。
　投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○大野立志議長　投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
　投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○大野立志議長　異状ないものと認めます。
　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○大野立志議長　投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　投票漏れはないものと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○大野立志議長　これより開票を行います。
　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に山本かずや議員、武田典久議員、松德憲二議員を指名いたします。
　立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開　　票〕
○大野立志議長　投票の結果を報告いたします。
　投票総数　21票
　これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
　そのうち有効投票　21票
　有効投票21票のうち
　　二宮隆久市長　　20票
　　梅木加津子議員　１票
　以上のとおりであります。
　この選挙の法定得票数は６票であります。したがって二宮隆久市長が愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。
　ただいま当選されました二宮隆久市長が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
○二宮隆久市長　ただいまは愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に選任をいただき、ありがとうございます。
　大洲市代表の議員として精いっぱい務めさせていただきます。どうかよろしくお願いをいたします。（拍手）
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○大野立志議長　次に、日程第４、所管事務の調査についてを議題といたします。
　各常任委員長及び議会運営委員長から、お手元に配付してあるとおり、所管事務の調査についての申出がありました。
　お諮りいたします。
　本件は、各委員長の申出のとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、各委員長の申出を承認することに決定いたしました。
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○大野立志議長　次に、日程第５、議員の派遣についてを議題といたします。
　お諮りいたします。
　お手元に配付しております議員派遣についてのとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、議員派遣についてのとおり承認することに決定いたしました。
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○大野立志議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今定例会は、去る６月７日の招集以来、15日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げた案件につきましては、いずれも原案のとおり御議決を賜りまして、心から厚く御礼を申し上げます。
　審議の過程で頂戴いたしました御指摘、御意見等につきましては、今後の市政運営に当たり、できる限り反映できるよう努力してまいる所存でございます。
　初めに、昭和32年に観光事業化された大洲のうかいが今年で65年目を迎えました。これも歴代の鵜匠並びに船頭の皆様をはじめ、うかい事業関係者の皆様の御努力のたまものと心から感謝を申し上げます。
　うかいは、肱川を活用した代表的な観光事業でありますが、平成30年の豪雨災害、新型コロナウイルスの感染拡大の影響により、この４年間、うかい利用者数が大幅に減少しております。このようなことから、昨年度より屋形船の一元管理をはじめ、うかい予約受付システムによるＷＥＢ予約の開始や食事メニューの多様化、また、お得な割引プランの創設などお客様へのサービス向上に努められています。
　本市といたしましても、今年を大洲のうかい復興元年と位置づけまして、諸先輩方が営々と築いてこられた伝統文化である大洲のうかいを全国に誇れる大洲市の体験観光の目玉として広く発信して、いま一度うかいの魅力を知っていただき、うかいの復興につなげてまいりたいと考えております。
　また、６月10日からは、新型コロナウイルスの影響で往来が途絶えていた訪日外国人観光客の入国手続が約２年ぶりに再開されました。こうした状況の変化に伴い、感染予防対策に努めながら社会経済活動の回復に向けて社会全体の動きが活発化してまいります。
　本市といたしましても、アフターコロナに向けて、大洲市の豊かな自然、歴史、文化、食や営みなどの本市の魅力を効果的に発信しながら、訪日外国人観光客などの誘客促進も図ってまいりたいと考えております。
　さて、来る６月25日に、平成30年７月豪雨災害で被災し、かねてより再建を進めてまいりました大成橋が関係各位の御尽力により、このたび開通いたします。大成橋は、肱川を渡河する市道大成橋線の橋梁であり、地域住民の日常生活に欠かせない大変重要な橋であります。
　大成橋の開通は、大洲市といたしましても、水害からの復興のあかしの一つとして心から待ち望んでいたものであり、完成に向けて総力を挙げて復旧に当たっていただきました愛媛県並びに関係者の皆様に心から感謝を申し上げる次第であります。
　平成30年７月豪雨から間もなく４年が経過いたします。豪雨災害から４年を迎えるに当たり、災害で犠牲となられた方々に哀悼の意を表するため、７月７日午前９時30分から大洲市役所２階大ホールに献花台を設置いたします。本年も新型コロナウイルス感染症対策のため、自由献花形式により執り行いたいと存じます。
　なお、当日は、午後３時まで２階大ホールにおいて自由に献花いただけますので、議員各位をはじめ市民の皆様におかれましても、可能な方は献花をいただきますよう御案内申し上げます。
　結びに、これから本格的な夏を迎え、暑さ厳しき季節に向かいます。皆様方には、感染症予防対策を行いながら熱中症にも十分御注意いただき、御自愛の上、ますます御活躍いただきますよう御祈念申し上げまして、今定例会閉会の挨拶といたします。
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○大野立志議長　これをもちまして令和４年大洲市議会第２回定例会を閉会いたします。
午後３時00分　閉　会
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