令和４年大洲市議会第１回定例会会議録　第４号

令和４年３月18日（金曜日）
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出席議員　　　
　　　　１番　　山　本　　かずや
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　松　德　　憲　二
　　　　４番　　弓　達　　秀　樹
　　　　５番　　新　山　　勝　久
　　　　６番　　村　上　　松　平
　　　　７番　　東　　　　久　延
　　　　８番　　児　玉　　康比古
　　　　９番　　清　水　　美　孝
　　　１０番　　上　田　　栄　一
　　　１１番　　大　野　　立　志
　　　１２番　　安　川　　哲　生
　　　１３番　　山　本　　光　明
　　　１４番　　中　野　　寛　之
　　　１５番　　二　宮　　　　淳
　　　１６番　　桝　田　　和　美
　　　１７番　　村　上　　常　雄
　　　１８番　　宮　本　　増　憲
　　　１９番　　後　藤　　武　薫
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　武　知　　省　吾
　　会計管理者兼会計課長　　丸　山　　幸　宏
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　矢　野　　雅　之
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程　　　
　　令和４年３月18日　午後２時　開　議
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
第１号議案　令和３年度大洲市一般会計補正予算（第15号）
第２号議案　令和３年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）
第３号議案　令和３年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第３号）
第４号議案　令和４年度大洲市一般会計予算
第５号議案　令和４年度大洲市国民健康保険特別会計予算
第６号議案　令和４年度大洲市国民健康保険診療所特別会計予算
第７号議案　令和４年度大洲市後期高齢者医療特別会計予算
第８号議案　令和４年度大洲市介護保険特別会計予算
第９号議案　令和４年度大洲市飲料水供給事業特別会計予算
第10号議案　令和４年度大洲市港湾施設事業特別会計予算
第11号議案　令和４年度大洲市土地取得造成特別会計予算
第12号議案　令和４年度大洲市農業集落排水事業特別会計予算
第13号議案　令和４年度大洲市温泉事業特別会計予算
第14号議案　令和４年度大洲市水道事業会計予算
第15号議案　令和４年度大洲市工業用水道事業会計予算
第16号議案　令和４年度大洲市下水道事業会計予算
第17号議案　令和４年度大洲市病院事業会計予算
第18号議案　大洲市事務分掌条例等の一部改正について
第19号議案　大洲市連絡所設置条例の一部改正について
第20号議案　大洲市個人情報保護条例の一部改正について
第21号議案　大洲市地域自治推進条例の一部改正について
第22号議案　大洲市職員の育児休業等に関する条例の一部改正について
第23号議案　大洲市公民館条例の一部改正について
第24号議案　大洲愛育ホーム条例の一部改正について
第25号議案　大洲市長浜港小型船だまり水産施設条例の一部改正について
第26号議案　大洲市市道の構造の技術的基準を定める条例の一部改正について
第27号議案　大洲市移動等円滑化のために必要な市道の構造に関する基準を定める条例の一部改正について
第28号議案　大洲市長浜港港湾施設条例の一部改正について
第29号議案　大洲市消防団条例の一部改正について
第30号議案　大洲市高能率生産施設条例の廃止について
第31号議案　大洲市サンサン農園施設条例の廃止について
第32号議案　大洲市河辺農畜産物処理加工施設条例の廃止について
第33号議案　大成橋橋梁災害復旧工事等の実施に関する基本協定の変更について
第34号議案　肱川地区複合公共施設新築工事（建築）の請負契約の締結について
第35号議案　防災行政無線（同報系）デジタル統合化整備工事（第３期）の請負契約の変更について
第36号議案　第２次大洲市総合計画基本構想の変更について
第37号議案　市道の路線認定について
第38号議案　市道の路線変更について
第39号議案　市道の路線廃止について
第40号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
（各委員長報告、質疑、討論、表決）
　日程第３
第41号議案　令和３年度大洲市一般会計補正予算（第16号）
第42号議案　令和３年度大洲市病院事業会計補正予算（第３号）
第43号議案　令和４年度大洲市一般会計補正予算（第１号）
第44号議案　令和４年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第45号議案　大洲市病院事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第４
第46号議案　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第５
委第１号議案　大洲市議会委員会条例の一部改正について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第６
議第２号議案　ロシアによるウクライナ侵略に抗議する決議について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　第１号議案～第40号議案
　日程第３　第41号議案～第45号議案
　日程第４　第46号議案
　日程第５　委第１号議案
　日程第６　議第２号議案
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午後２時41分　開　議
○大野立志議長　これより本日の会議を開きます。
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○大野立志議長　議会運営委員長から委員会提出第１号議案が、山本光明議員外６名から議員提出第２号議案が、また市長より第41号議案から第46号議案までの議案６件の提出がありましたので、報告いたします。
　なお、市長より提出がありました報告第１号につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○大野立志議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、19番後藤武薫議員、20番梅木加津子議員を指名いたします。
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○大野立志議長　次に、日程第２、第１号議案から第40号議案までの議案40件を一括して議題といたします。
　本件につきましては、３月８日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案であります。
　委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
　まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○３番松德憲二議員　議長
○大野立志議長　松德憲二議員
〔３番　松德憲二議員　登壇〕
○松德憲二総務企画委員長　それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る３月９日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計予算をはじめ、議案12件の審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　まず、大洲市事務分掌条例等の一部改正について申し上げます。
　本議案については、主要施策の効率的かつ効果的な推進に向けた組織の再編及び整備を行うため、本条例の一部を改正しようとするものであります。
　このことについて、委員より、この改正により令和４年度の部長、課長など管理職の職員数はどうなるのか、また支所の地域振興課が廃止されることから、課長補佐はどうなるのかただしたところ、理事者から、組織再編により、長浜、肱川の課長職が減るほかは、部長、課長職の職員数に大きな変動はなく、支所の課長補佐は、次長として支所長の補佐をすることになるとの答弁がありました。
　また、委員より、級別職員数のバランスを見ても、今後計画的に採用していかないと偏りが生じるのではないかとただしたところ、理事者から、職員の採用は、前年度の定年退職予定者数を基に計画を立て、新規採用職員を募集、採用しているが、毎年自己都合による予定外の退職があるため、結果的に職員不足が生じている。今後定年延長により年齢構成が変更していく状況が見込まれるので、全体の均衡を見ながら計画的な採用を行っていきたいとの答弁がありました。
　また、別の委員より、採用予定者の意思により辞退もあるようだが、募集の際、本市の魅力をＰＲするなど工夫をしていかないと、本市の人口形態同様、若い人が少ない状況になる。応募者を増やす魅力の発信等をどのように考えているかとただしたところ、理事者から、他の自治体の中には、ホームページでＰＲ動画を発信しているところもあるので、今後参考にしたい。また、採用試験については、33歳まで受験可能としていることから、昨年も今年もこの年齢層から採用者が出ているが、新卒者の採用が少ないことから、これら若い職員の採用を増やすよう努めていきたいとの答弁がありました。
　このことについて、委員より、職場の魅力をしっかりＰＲしながら、募集案内や採用試験を行い、長期的な視点に立ち対応してほしいとの意見が出されたのであります。
　次に、大洲市消防団員条例の一部改正について申し上げます。
　総務省により、非常勤消防団員の報酬等の基準が示されたことから、本市においても、この基準を踏まえ、条例の一部を改正しようとするものであります。
　このことについて、委員より、機能別消防団員が火災現場や行方不明者の捜索などに出動した場合、団員と同額の報酬が支給されるのかただしたところ、理事者から、機能別消防団員の出動報酬は、団員と同額になるとの答弁がありました。
　また、委員より、報酬額を増額することで処遇が改善されるが、報酬が団員個人に支給されることにより、これまでそれぞれの部が報酬等により運営してきたところに関して問題が生じるのではないかとただしたところ、理事者から、今まで報酬は各部に支給した後、個人に支払われていたと思われるが、これからは個人から活動資金を集金する手間が増える。しかし、機械器具点検や樋門操作の手当は、委託料としてこれまでどおり各部に支給するため、理解していただけるものと考えているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、出動報酬は半年ごとの支給になっているが、出動報告の提出から支給までの事務処理が煩雑になることへの対応についてただしたところ、理事者から、出動報告書提出の流れは、現在と大きく変わるものではないが、今後個人への支給に伴い、個人口座情報の取りまとめや報酬に係る源泉徴収事務に伴うマイナンバーの管理事務が必要となってくる。全体の事務量は増えるが、担当課職員で対処可能と考えているとの答弁がありました。
　次に、令和４年度大洲市一般会計予算について申し上げます。
　令和４年度一般会計歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ297億円、前年度比１億3,000万円、0.4％の減であります。このうち市税は、新型コロナウイルス感染症による減収を見込んでいた前年度と比較すると、4.4％増の41億6,863万1,000円、また固定資産税は、20億2,950万8,000円計上されているものであります。
　このことについて、委員より、固定資産税については、前年度より約１億5,000万円の増を見込んでいるが、増額要因についてただしたところ、理事者から、主な要因は３点あり、１点目は、新型コロナウイルス感染症の影響を受ける中小事業者等における固定資産税の軽減措置が令和３年度に限られたものであったこと、２点目は、令和４年度の新増築家屋の新規課税分があること、３点目は、令和３年度は評価替えの年度であったため、土地や家屋の評価価格が大幅に下がることを見込み、圧縮した予算編成であったこととの答弁がありました。
　次に、令和４年度大洲市一般会計予算のうち、地域公共交通対策事業について申し上げます。
　この事業は、平成30年度から実施している、デマンド交通実証運行に係る経費が計上されているものであります。
　この事業について、委員より、現在、地域別に、実証事業と本格運行が進められている本事業の進捗状況についてただしたところ、理事者から、現在、デマンド交通は、本格運行を豊茂と南久米地区で開始し、また実証運行を久米、上須戒、五郎、柳沢、新谷地区で実施しており、今坊地区は実証に当たって調整中である。今後は、平野、菅田、大川、肱川、河辺地域と実証に向けて協議を進めていきたいと考えているとの答弁がありました。
　また、委員より、事業推進に係る課題の分析や全体スケジュールについてただしたところ、理事者から、問題の解決や推進方法は検討中であるが、本事業は、各地域での説明や協議、そして利用登録後の利用という流れになっているが、登録者は多い反面、利用者は少ない地区もあることから、利用状況を地域に示しながら、お互い声を掛け合い利用していただく促進を図っている。また運行については、スクールバス運行事業者やタクシー事業者などに依頼しているが、スクールバスの空き時間における運転手対応や車両の問題など、運行事業者の確保も課題となっているため、地域内での運行体制の確保に向けても模索中である。スケジュールについては、５年間の地域公共交通網形成計画を策定し、計画期間は令和４年度を目標としているが、全ての地域での整備は困難な状況であるため、令和５年度までには全市への導入を目指したいとの答弁がありました。
　このことについて、委員より、一部の地域で利用率が伸び悩んでいるようだが、運転免許証の自主返納者も増えているため、地域の利便性向上を図る意味においても、しっかり取り組んでいただきたいとの意見が出されたのであります。
　次に、長浜高等学校生徒応援事業について申し上げます。
　この事業は、長浜高等学校の維持存続を図るとともに、地域の教育振興や活性化を推進するため、高校と地域が入学生増加に向けて取り組む事業を支援する取組として、長浜高校で下宿生活をする生徒の家賃や入学時の初期費用など、保護者の負担軽減に要する補助金が計上されているものであります。
　このことについて、委員より、この補助金は、入学者の動向にもよるが、毎年度予算要求していくのかただしたところ、理事者から、経常予算の内容は、下宿に係る備品整備と家賃、そして入学支度金である。そのうち備品は、下宿生活をする生徒が卒業した後についても引き続き維持管理を行う。家賃については、毎年、その生徒が在学中は継続して必要となる。また、入学支度金は、入学年次のみ必要となるとの答弁がありました。
　さらに、委員より、今回の補助制度により、志願者数が増え、分校化の危機は乗り越えたが、今後、他の学校から同様な支援要望があれば、補助金を計上するなどの対応をされるのかただしたところ、理事者から、今後他の学校が分校化の危機になった場合は、同様な支援を検討すべきであると考えているとの答弁がありました。
　次に、災害時備蓄医薬品等及び備蓄医薬品等保管管理業務について申し上げます。
　この事業は、災害発生初動期における医療救護活動に必要な医薬品について、安定した供給体制を構築する必要があり、選定した約100種類の医薬品や衛生材料などを購入、備蓄することとし、その医薬品等の保管、管理及び搬出については、管理業務を委託することで、大規模災害発生直後から、日本医師会災害医療チーム、通称ＪＭＡＴの支援が来るまでの間、負傷者等の治療等に対応するものであります。
　このことについて、委員より、医薬品等の種類や管理業務の委託先など、具体的な事業内容についてただしたところ、理事者から、医薬品等の種類は、ＪＭＡＴの指針に基づくものであり、公立病院災害医療コーディネーターの市立大洲病院の医師とも協議した上で選定している。また、整備した医薬品等の管理は、愛媛県薬剤師会大洲支部に委託することとしているとの答弁がありました。
　また、委員より、購入した備蓄医薬品等が使用期限切れとなるおそれがあるが、その場合の対応についてただしたところ、理事者から、使用期限切れによる廃棄を防ぐため、委託先である愛媛県薬剤師会大洲支部が選定した各薬局やその薬局間でローリングストックに努めていただくこととしているとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、使用した場合や使用期限切れになった場合、その都度、市が補填することになるのかただしたところ、理事者から、基本的には、災害等で使用した分については、市が補填することとし、使用期限切れとなった場合は、１薬局当たり４万円の委託料の中で補填する予定であるとの答弁がありました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○２番武田典久議員　議長
○大野立志議長　武田典久議員
〔２番　武田典久議員　登壇〕
○武田典久厚生文教委員長　それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る３月10日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計予算をはじめ、議案12件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決、または承認すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程におきまして、特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました事項について、その概要を御報告申し上げます。
　まず、専決処分した事件、第40号議案について申し上げます。
　このことにつきましては、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、子供たちを力強く支援し、その未来を開く観点から、高校生までの子供がいる世帯に対し、子供１人当たり10万円相当の給付を行うため、12月議会で先行的に５万円分の給付金を議決していましたが、さらに５万円を追加予算化した専決第18号と、様々な困窮に直面した方々が速やかに生活、暮らしの支援を受けられるよう、住民税非課税世帯等に対し、１世帯当たり10万円の給付金を給付するため予算化した専決第１号の承認を求めるものであります。
　このことについて、委員より、現在の各給付金の支給状況についてただしたところ、理事者から、専決第18号の子育て世帯臨時特別給付金は、２月28日現在で、児童手当対象者が4,038人、高校生等が1,045人、公務員の児童手当対象者が637人、新生児が111人の合計5,831人分を支給している。また、専決第１号の住民税非課税世帯等臨時特別給付金は、5,210世帯分を支給しているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、子育て世帯の給付金は９月以降に離婚等した場合でも受給できるとなっているが、どのような対策をしているかとただしたところ、理事者から、いずれの制度も国の方針に従い対応しており、このことは広報やホームページで周知に努めているとの答弁がありました。
　専決第18号では、6,150人分の予算措置、専決第１号では、8,000世帯分の予算措置でありましたので、それぞれ94.8％、65.1％の支給状況であります。
　次に、令和４年度一般会計予算のうち、大洲市地域福祉計画策定業務について申し上げます。
　このことについて、委員より、本業務の実施内容等についてただしたところ、理事者から、地域福祉計画は、福祉に関する最上位計画であり、平成30年４月の改正社会福祉法施行によって、計画策定が努力義務化されたものである。これまでの計画は、高齢者福祉、障害者福祉、児童福祉など、その対象ごとに施策展開することによって、サービスの効率的な提供を図っていたが、少子高齢化、単身世帯の増加や社会的孤立など様々な分野の課題が絡み合って複雑化しているため、それぞれの法律などの関係性を整理して、総合的な地域福祉の推進に向けた施策を展開しようとするものである。現在、出所者等の再犯防止計画などは未策定だが、そうしたものも含めて一体的に整備するとの答弁がありました。
　次に、保育所等ＩＣＴ化推進事業について申し上げます。
　本事業は、国の補助事業を活用し、保育所等へのＩＣＴシステムの導入やそのシステムの使用料1,742万1,000円を計上しているものであります。
　このことについて、委員より、ＩＣＴ化は、保育所等の事務の効率化だけでなく、一部の市内私立幼稚園で採用されているような登降園記録のデータ管理も行うのかとの質疑が出されました。これに対し、理事者から、このシステムでは、保護者がＱＲコード等を持ち、それを登降園時に機械で読み取り、出欠状況の一括管理を計画している。また、事務処理においては、園児の個人記録や保育日誌など保育所内で情報共有できるシステムを考えているとの答弁がありました。
　委員より、コロナ禍で保護者の手間も非常に増えているため、ＤＸを活用して負担の軽減になるよう努めてほしいとの要望が出されたのであります。
　次に、猫不妊去勢手術費補助金について申し上げます。
　当事業については、猫の無秩序な繁殖の抑制と動物愛護及び適正管理を図るため、手術費用の一部を助成しようとするものでありますが、このことについて、委員より、想定頭数や補助金額等の詳細について説明を求めたところ、理事者から、当該事業は、猫の繁殖制限に対する不妊・去勢の取組として県の補助制度を活用して実施するもので、飼い猫は１世帯につき１匹と限定し、去勢は上限2,000円とし10件を、不妊は上限4,000円とし15件を想定している。また、飼い主のいない猫、いわゆる地域猫や野良猫は、去勢を上限4,000円、不妊を上限8,000円とし、去勢・不妊共に25件を想定しているとの答弁がありました。
　これを受け、委員より、本制度を活用して繁殖を抑制し、適正に管理することは評価するが、今後の取組として、無責任な餌やりは、動物愛護ではなく、不幸な猫を増やしてしまうものであるといった啓発に努めていただきたいとの意見が出されたのであります。
　次に、外国語指導助手招致事業について申し上げます。
　まず、理事者から、本事業は、外国人指導助手、ＡＬＴを招致し、児童・生徒に外国語に触れる機会を創出することにより、興味、関心と学習意欲を高めるため実施するものであるとの説明がありました。
　委員より、市内の小中学生約3,000人に対し、６人としているのは国等の基準によるものかとただしたところ、理事者から、文科省等の基準はなく、市独自のもので、ネーティブな英語に触れる機会を増やすため、４人体制であったものを６人体制へ増員した経緯がある。コロナ禍での入国制限や現在のウクライナ情勢の影響による来日延期などによって６人が確保できていないため、当面の間は４人体制で実施していくとの答弁がありました。
　さらに、委員より、オンラインによる会話は、国内だけでなく全世界で可能であるため、導入したタブレットを活用してはどうかとただしたところ、理事者から、現在のところ、ＡＬＴの代わりとしてインターネットによる外国語の授業は積極的に進めていないが、現場の英語科教諭等の要望を聞きながら検討していきたいとの答弁がありました。
　委員からは、英語教育は、マスク着用の下では、特に発音の指導が難しいと考える。オンラインだとＡＬＴがマスクを外して会話することが可能なので、取り入れてみてはどうか。
　また、別の委員からは、ＡＬＴの招致が困難な場合、市内に住んでいる外国人に授業を手伝ってもらうことで、経費の削減や触れ合う時間の増加等も期待できるため検討も必要ではないかという意見が出されたのであります。
　次に、令和４年度大洲市介護保険特別会計について申し上げます。
　このことに対し、委員より、介護サービスの利用料金が引き上げられると、介護保険料の増額など被保険者の負担が増すことが懸念されるがどうかとただしたところ、理事者から、現在介護保険の第８期計画中であるが、介護保険料は３年ごとの改定となっている。このため、令和５年度までは介護サービスの利用料金が上がっても保険料は据置きとなるとの答弁がありました。
　また、別の委員より、高齢者の生きがいと健康づくりの推進事業の内容についてただしたところ、理事者から、老人福祉センターで実施されている健康体操やヨガ教室、老人クラブ連合会に委託して健康講座を開催しているものであるとの答弁がありました。
　さらに、別の委員からは、介護認定の方法について、介護度の審査は統一的な基準があるのか、それとも市独自の調査項目があるのかとただしたところ、理事者から、介護認定の調査項目は、全国統一的なものである。調査員が御本人や家族に聞き取り調査し、１次判定を行った後、介護認定審査会で審議し、決定している。審査会委員は、毎年研修を行うことで、委員間で審査に対する誤差が出ないよう努めているとの答弁がありました。
　最後に、令和４年度大洲市病院事業会計について申し上げます。
　まず、病院事業会計全般について説明を求めたところ、令和４年度の業務予定量は、年間患者数を10万8,493人、前年度比マイナス4,401人、3.9％減で、病院事業収益は34億6,003万3,000円、前年度当初予算比1.7％減、病院事業費用は34億4,746万8,000円、前年度比1.6％の減となるとのことでありました。
　このことについて、委員より、コロナウイルスの影響で、病院事業も大変だと思うが、他会計からの補助金を７億1,151万円としているのはどのような根拠によるものかとの質疑が出されました。これに対し、理事者から、一般会計からの補助は、総務省で定められている繰入れ基準に基づいており、救急医療の確保に要する経費補助など様々な項目があるが、それらの積み上げによるものであるとの答弁がありました。
　さらに、委員より、コロナ禍で国からも支援金等があると思うが、そのことによって病院事業は円滑に運営されているのかとの質疑が出されました。これに対し、理事者から、コロナ感染症に係る空床補償等もあるが、損益的収支への受入れとなるため、収支が改善することもある。令和３年度決算では、空床補償等を約１億9,000万円と見込んでいるとの答弁がありました。
　また、別の委員より、入院及び外来収益共に減少を見込んでいるが、コロナ禍の影響を勘案してのものかとの質疑が出されました。これに対し、理事者から、コロナ禍で通院控えもあると思うが、眼科医師の独立新規開院に伴い、大洲病院への来院者は減少に転じると見込んでいるとの答弁がありました。
　このほか、議案の審査中、委員より、学校給食費の値上げに関しての質疑、学校の教育力向上推進事業、公民館活動と自治会活動、家庭用蓄電池等設置費補助金、保健事業、介護予防一体的実施事業など、多岐にわたって理事者の考えをただしたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、議員各位の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○４番弓達秀樹議員　議長
○大野立志議長　弓達秀樹議員
〔４番　弓達秀樹議員　登壇〕
○弓達秀樹産業建設委員長　それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る３月11日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和４年度一般会計予算をはじめ、議案20件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、大洲市長浜港小型船だまり水産施設条例の一部改正について申し上げます。
　長浜港の小型船だまりにつきましては、令和５年３月の完成に向けて愛媛県により整備が進められておりますが、本市で整備する水産施設のうち、荷さばき所が本年３月末に完成することから、管理する施設として新たに加えるため、条例の一部を改正するものであります。
　まず、委員より、荷さばき所の規模についてただしたところ、理事者から、新しい荷さばき所については、495平米の鉄骨造り平家建てで、現在の荷ざはき所と同程度の規模となっているとの答弁がありました。
　また、委員より、小型船だまり整備事業の進捗状況についてただしたところ、理事者から、令和４年度は、第１期工事の最終年度として、船揚げ場、給油施設、浮き桟橋を整備するが、それにより、おおむね漁業活動が始められる施設が完成することとなるため、整備完了後に漁船を移転していただくための協議を今後進めていく予定としている。また、令和５年度以降に、漁具倉庫と蓄養施設の整備を計画しているとの答弁がありました。
　次に、令和３年度一般会計補正予算のうち、住宅建設費一般経費について申し上げます。
　鉄砲町第１団地及び第２団地の建て替えについては、建物の規制や入居者の仮移転など様々な課題はあるが、このたび伊予鉄バスから鉄砲町第１団地に隣接する土地の買取り申出があったことから、この土地を取得することとし、今後、団地の建て替えについて検討を進めていくものであります。
　このことについて、委員より、土地を取得して団地の建て替えをどのように進めていく計画かとただしたところ、理事者から、現在の鉄砲町第１団地及び第２団地は５階建てで、それぞれ30戸、計60世帯が入居できる施設となっている。しかし、建物に耐震性がなく、補強するのも困難であるため、建て替える必要があるが、団地周辺は、景観計画区域となっており、大洲城の眺望を阻害しない高さ制限を受けるため、同敷地内では、同等規模の建物が建てれないことや、入居者の仮移転による負担などが課題となっていた。このような状況の中、伊予鉄バスから団地に隣接する土地を処分したいと申出があったことから、この土地を取得することにより、先ほどの課題が解消できると判断し、建て替えを検討することとしたとの答弁がありました。
　また、委員より、将来的に入居者の見込みがあり、同じ戸数を整備していくのかとただしたところ、理事者から、この地域は、大洲市立地適正化計画で居住誘導区域に指定したことに加え、公営住宅等長寿命化計画の中でも、残すべき団地として位置づけており、実際に整備する戸数については、大洲市全体の市営住宅計画の中で今後検討していきたいとの答弁がありました。
　次に、令和４年度一般会計当初予算のうち、鹿野川荘施設改修事業について申し上げます。
　大洲市交流促進センター鹿野川荘は、平成９年３月に竣工し、24年が経過したことで、屋根や壁等の損傷が進み、雨漏りが深刻な状況となっているため、令和４年度から３か年をかけて計画的に改修を進めるもので、令和４年度については、本館の雨漏りの原因となっている屋上と３階ビアガーデンの防水工事費等が計上されております。
　まず、委員より、現在の経営状況はどうなっているのかとただしたところ、理事者から、鹿野川荘については、平成29年からエレベーターや露天風呂などを改修し、平成30年４月にリニューアルオープンして以降、徐々に利用者も増えて経営も改善していた。しかし、平成30年７月豪雨災害により、エレベーターをはじめ施設本体にも被害を受け、さらに新型コロナウイルスの影響によって利用者は減少し、現在、厳しい経営状況となっているが、経費節減に努めるとともにデリバリーに力を入れるなどして、様々な経営努力をされているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、将来的に安定した経営を目指し、今後は明確な目標を持って頑張っていただきたいが、市としてはどのように考えているかとただしたところ、理事者から、会社としては、毎年の株主総会で年間の目標や今後の方向性を示しながら、健全な経営ができるよう鋭意取り組んでおられる。市としても、内容を精査しながら、経営改善に向けた指導や助言を行っていきたいと考えているとの答弁がありました。
　次に、企業誘致事業について申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症の拡大を契機とした地方へのサテライトオフィス開設のニーズ増加に対応し、効果的に企業誘致を進めるためには、他の自治体と差別化した大洲市独自の誘致戦略を策定するとともに、オフィス設置希望事業者に有効なＰＲが行えるプレゼン資料を作成する必要があることから、今回、これらの事業に必要となる経費を計上するものであります。
　まず、委員より、誘致を想定している場所についてただしたところ、理事者から、誘致場所については、まだ具体的に決まっていない。まずは、サテライトオフィスを誘致する際に、大洲市の売りはどういったところか、また効果的なＰＲ方法については委託事業者に分析してもらい、それによって今後の戦略を立てていきたいとの答弁がありました。
　また、別の委員より、にぎわいを見せている肱南地区周辺にサテライトオフィスができれば、さらに交流人口が増えて、定住にもつながるのではないかと思うが、今後どのぐらいの誘致数を見込んでいるのかとただしたところ、理事者から、まだ具体的な誘致数の見込みまでは立てていない。町家、古民家の活用が進んでいる地域にも誘致ができればいいと思うが、現在、企業が求めるニーズを十分把握できていない状況であるため、今回の委託事業で、その地域を大洲の強みにして誘致を進めていくべきとの分析結果が出されれば、今後誘致に向けて戦略的にＰＲしていく必要があると考えているとの答弁がありました。
　次に、令和４年度大洲市水道事業会計予算について申し上げます。
　本市の水道事業は、飲用水を市民に供給し、公共の福祉を増進するよう運営しているものですが、令和４年度は、業務の予定量として、給水戸数１万7,963戸、年間総給水量576万1,000立方メートル、１日平均給水量１万5,784立方メートルをそれぞれ見込んでいるものであります。
　まず、委員より、キャッシュフロー計算書による資金期末残高が、令和３年度に比べて大きく減少しているが、これがさらに進めば、水道料金の値上がりにつながるのではないかとただしたところ、理事者より、近年の給水人口の減少による収入減や施設の更新需要の増大、耐震化の費用など厳しい経営状況の中、令和３年度から、肱川激特事業の本格化による水道管の布設替えや菅田浄水場の移転事業で多くの費用を要し、資金が減少していることは事実であり、料金改定が必要な時期には来ていると感じている。現在、大洲市水道事業経営審議会において、経営状況等を審議していただいているが、今後は料金改定の是非などについても御審議いただく予定としている。新型コロナウイルス感染症の影響もあるため、特に改定する料金や時期については、審議会からの御意見をいただいた上で慎重に判断していきたいと考えていると答弁がありました。
　これを受けて、委員より、水道の有収率を上げるなど、今後しっかり企業努力をして、なるべく水道料金が上がらないよう努めていただきたいとの意見が出されたのであります。
　このほか、各議案の審査中、委員より、大洲市高能率生産施設条例の廃止をはじめ、各種団体等への補助金の在り方、農林水産業振興策の現状と今後の方針、観光、商工業の振興、市道等の維持管理の考え方、公共下水道事業の進捗状況等、多岐にわたって理事者の考えをただしました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わります。
○大野立志議長　以上で委員長の報告は終わりました。
　委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○大野立志議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。
　2022年大洲市一般会計予算に対する反対討論を行います。
　本予算では、合併振興基金５億円が積み上げられました。コロナ感染症の拡大で、暮らし、なりわいも大変です。長引く中、大学生も高校生も子供たちが学びの環境を奪われ、また未来を見据え成長することが厳しい環境にあります。特に、経済的弱者である子供や独り親家庭の母親など、苦しめています。今こそこの状況下で必要なのは、基金を積み上げではなく、市民の暮らしを応援することです。
　ところが、学校給食費１食25円の値上げ予算が出されています。引上げの基準になる年度が昨年でもなく、平成26年度です。根拠が明確ではありません。学校給食費の保護者負担は、食材費のみとなっています。ところが、大洲市は、学校給食食材加工手数料なるものを、200万円を保護者に上乗せして徴収しています。コロナ禍で生活苦の犠牲になっているのは、子供たちです。こんなときだからこそ、全ての子供たちに平等に支援できる学校給食費への支援こそすべきで、引上げはやめるべきです。見直し、検討されることを求めます。
　今後は、国内産や地元産の食材を確保していかなければ、安定供給ができない状況が心配されます。小麦生産を滋賀県では農協や生産者と連携して行い、学校給食のパンに利用しています。北海道小麦のゆめちからを混ぜると、ふっくらしたおいしいパンができるといいます。給食の安定供給の施策の検討は見当たりません。
　予算で、タブレットの通信費が自己負担になりました。義務教育が無償なのは教科書と授業料だけと議会で答弁されましたが、タブレットの位置づけは何でしょう。十分な議論もなく、子供たちにタブレットが配布され、利用が始まりました。経済協力機構の国際的な学習到達度調査がまとめた加盟国のＩＣＴ活用と教育効果に関する報告で、読解力、数学、科学の３領域で、コンピューターの利用時間が長いほど学力は低下していると報告されています。公教育を守り、創造性、探求、協働の学びの場こそ必要で、学びの道具として使われるべきで、未来の教育がＩＣＴ教育かのようなやり方が心配されます。
　さらに、予算で学力調査の実施、認定こども園化がされています。
　住宅新築資金が、一般会計に組み込まれましたが、回収すべき債務は２億3,700万円といいます。この会計の早期の解決を国や県と相談して行うべきです。
　古民家の活用が今後も継続されますが、投資を行いながら経営状況が見えません。アフターコロナがどのようになるのか、見通せない中で、立ち止まり、見直しをすべきです。
　次に、第５号議案大洲市国民健康保険特別会計です。
　本予算は、高齢者の医療費を２倍に引き上げることを加味した予算となっています。
　第15号議案は、大洲市工業用水道事業会計予算です。
　2,600万円の会計規模で、給水収益は850万円しかありません。一企業の給水に、毎年1,800万円の負担をし続けるのは問題です。給水の仕方など様々検討すべきです。
　第18号議案事務分掌条例の一部の改正については、この条例は、改正の説明で、支所職員の削減が言われました。これ以上支所職員を削減すべきではありません。
　一方で、外部人材の活用が、観光分野やＤＸなどで行われています。人を育てなければなりません。
　第20号議案大洲市個人情報保護条例の一部改正については、本議案は、行政機関個人情報保護法から、国の個人情報保護に関する法律、国が決めた個人情報保護法に変更されるものです。2021年５月に成立したデジタル関連法は、国や地方自治体の個人情報を含むデータの利用を強力に推し進めるものです。当時の平井デジタル大臣は、国や自治体が保有する有用な情報を多様な主体が参照できるように整備するとしています。要は、特定の企業のもうけに利用するとあけすけに語っています。こうした下で、国に合わせるだけではなく、大洲市独自の個人情報保護の条例を整備し、セキュリティーの対策を行い、市民の個人情報を守ることができるようにこそすべきです。
　第36号議案第２次大洲市総合計画基本構想の変更については、第２次総合計画後期計画案を基本にしたこの計画は、山鳥坂ダムの整備を進めるとあります。堤防整備、河床の掘削、内水対策、ダム湖の掘削やさらに長浜の河口の掘削こそ急ぐべきです。
　コンパクト・プラス・ネットワークのまちづくりが計画されています。市街地に拠点を整備するとされ、公共交通で結ぶというのです。今後、こうしたまちづくりでは、ますます人口は減ると考えます。地域で今を生きる人々のなりわいへの支援こそ必要です。
　公共施設のスクラップ・アンド・ビルドが言われています。多くの学校が取り壊されました。今後は別の計画で、プールの廃止まで言われています。跡地活用は地元任せです。壊すだけではなく、地域への支援を計画すべきです。
　以上の立場から、第４号、第５号、第15号、第18号、第20号、第36号議案の反対討論といたします。
○大野立志議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第４号議案令和４年度大洲市一般会計予算を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第５号議案、第15号議案、第18号議案、第20号議案及び第36号議案の議案５件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立多数であります。したがってただいまの議案５件は原案のとおり可決されました。
　次に、第１号議案から第３号議案、第６号議案から第14号議案、第16号議案、第17号議案、第19号議案、第21号議案から第35号議案及び第37号議案から第39号議案までの議案33件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案33件は原案のとおり可決されました。
　次に、第40号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は承認されました。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○大野立志議長　次に、日程第３、第41号議案から第45号までの議案５件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　初めに、大洲市病院事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正について申し上げます。
　本議案は、国において、新型コロナウイルス感染症への対応と少子高齢化への対応が重なる最前線で働く看護師や保育士、幼稚園教諭等に対して、処遇改善措置を行うことが決定されたことから、市立大洲病院に勤務する看護師等の処遇改善を図るため、処遇改善手当を支給することとし、この条例の一部を改正しようとするものであります。
　次に、令和４年度大洲市一般会計補正予算（第１号）について申し上げます。
　今回の補正額は２億8,071万8,000円であります。これにより、令和４年度の予算総額は、299億8,071万8,000円となり、前年度の同期予算と比較いたしますと、0.1％の増となるものであります。
　今回の補正予算案でございますが、当初予算に含めることができなかった保育士、幼稚園教諭等の処遇改善に係る経費とともに、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用する事業について、コロナ禍の現状を踏まえ、新年度に本市が実施すべき施策に係る経費等について、追加計上するものであります。
　それでは、主な施策について申し上げます。
　まず、民生費であります。
　保育士、幼稚園教諭等を対象に、賃上げ効果が継続される取組を行うことを前提として、収入を３％程度引き上げるための処遇改善措置が令和４年２月から実施されたことに伴い、保育所、認定こども園及び放課後児童クラブ並びに私立保育園等における保育士、幼稚園教諭等の処遇改善に伴う所要の経費を計上いたしました。
　次に、商工費でございますが、市内事業者や地域経済への対応に係る予算といたしております。
　新型コロナウイルス感染症の第６波の影響により、外出を避ける人が増加傾向となり、飲食業や製造、小売業など、店内での飲食を主体とする店舗やお土産等を取り扱う多くの事業者が打撃を受け、収益が激減し、事業所存続が厳しい状況となっております。
　そのため、アフターコロナを意識しながら、影響を受けている様々な事業者の売上げの回復や事業継続を図るため、商工会議所と商工会が連携して実施する事業に対し、必要な経費を補助することといたしました。
　また、事業収入に影響を受けている事業者のうち、賃金支払いなど経費負担軽減による経営安定化を図るため、国あるいは県の給付金の支給を受けている事業者に対し、市の支援金を追加して給付することとし、所要の事業費を計上いたしました。
　さらに、観光客の減少等により需要が落ち込み、経営が厳しい状況となっている旅館、ホテル業界の支援と地域経済の活性化を図るため、市内宿泊者が負担する宿泊料金１人１泊2,000円を割り引く代わりに、3,000円分の宿泊地域振興券を配布する所要の事業費を補助することといたしました。
　また、新型コロナウイルス感染予防対策を講じ、愛媛県の認証を受けた市内飲食店に対し、認証に要した経費等に対して給付金を支給しておりますが、県への申請受付期間が延長されたことから、これに併せた事業費を計上いたしました。
　なお、教育費におきましても、幼稚園における教諭等の処遇改善に係る所要の経費を計上するものでございます。
　以上が追加いたしました一般会計補正予算案の歳出に関する説明であります。
　これらの財源につきましては、処遇改善事業に係る国庫支出金及び地方交付税並びに新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金といたしております。
　なお、令和３年度一般会計補正予算（第16号）、令和３年度病院事業会計補正予算（第３号）及び令和４年度病院事業会計補正予算（第１号）は、保育士、看護師等の処遇改善事業に伴い補正するものであります。
　以上、条例の一部改正と補正予算案の概要等について申し上げましたが、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願い申し上げます。
○大野立志議長　以上で説明は終わりました。
　これより議案に対する質疑を行います。
　この際、申し上げます。各議員の今後の発言時間は、申合せのとおり１人当たり15分以内と制限いたします。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○大野立志議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。
　第41号から第45号議案について質疑を行います。
　初めに、今回の処遇改善が、対象者になる方のコロナ感染症対応、日々されていることに感謝を申し上げます。
　また、国が最後まで具体的な内容を示さない中で準備に当たられて、２月から支給が間に合うように本議案が提案されていることを認識しています。その上で質疑を行います。
　経済対策及び令和３年国家公務員給与改定を踏まえた公定価格の対応がされていますが、今回、保育士、幼稚園教諭などを対象に賃上げ効果が継続される取組を前提に、収入の３％程度、月額9,000円引き上げるための措置が令和４年２月から実施され、それを受けたものです。放課後児童クラブ支援員も含まれるとされています。年度内に引上げを行い、条例改正など、議会に提案される場合、２月から賃金改善を行うということで補助が出されます。補助申請の条件は、本年２月、３月から引上げを行っていること、補助金以上に賃金を改善することとされています。そうした対応をされた上で提案がされているわけですけれども、まず大洲病院看護師、准看護師が処遇改善手当が支給されます。幼稚園教諭や保育士は、なぜ対象にならないのでしょうか。
　次に、国の補助が２月から９月まで、10割支給で行われますが、２月から３月は具体的にどのように御本人たちに支給されるのでしょうか。
　また、補助以上に賃金を上げることが条件になっています。どの程度の割合で、全体でどの程度の額が上がりますか。
　９月以降も交付税措置がされると言われています。基礎号給の見直しをされたのでしょうか。今後の対応はどうされますか。
　以上です。
○大野立志議長　これより答弁を求めます。
○武知省吾総務部長　議長
○大野立志議長　武知総務部長
〔武知省吾総務部長　登壇〕
○武知省吾総務部長　それでは、ただいまの御質問にお答えをいたします。
　今回の処遇改善は、国のコロナ克服新時代開拓のための経済対策において、賃上げ効果が継続される取組を行うことを前提として収入を３％程度引き上げるための措置として保育士等処遇改善臨時特例交付金が予算化されたことを受けまして、本市におきましても取り組もうとするものでございます。
　その対象といたしましては、公立保育所等の正規職員の給与につきましては、これまで国の人事院勧告等に基づき設定してきたこと、また職種別平均賃金としての保育士全体の収入ベースよりも正規職員の場合、上回っていることなどから、今回会計年度任用職員のみの処遇改善としたものでございます。
　また、２月、３月分の支給方法でございますが、これにつきましては、令和４年度４月の給料支給に追加して支給をいたします。
　また、賃金の引上げの率でございます。公立の施設の職員の引上げにつきましては、基礎号給、これを４号給引き上げまして、基礎号給でいいますと保育士の補助で3.6％、幼稚園教諭補助、また放課後児童クラブ支援員は3.4％の増となるものです。
　なお、この措置は、交付税措置となります10月以降も継続することとなります。
　以上、お答えといたします。
○矢野文康大洲病院事務長　議長
○大野立志議長　矢野大洲病院事務長
〔矢野文康大洲病院事務長　登壇〕
○矢野文康大洲病院事務長　私のほうからは、２月から３月分のお支払いについて、また９月以降の対応についてお答えをいたします。
　２月、３月分につきましては、一括で支払うということで、４月の給与、それぞれ21日と月末にございますが、その支払い日に合わせて支給をするようにいたしております。
　また、補助が終わります11月以降でございますが、まず現段階の補助事業は、段階的に引き上げるということで、まず１％分を引き上げるということにしております。10月以降につきましては、中医協のほうでも４月以降に検討するということでございますので、診療報酬に跳ね返り、あるいは支払い方法についても今後決まってまいると思いますので、それに併せて対応していきたいと思っております。
　以上、お答えといたします。
○20番梅木加津子議員　議長
○大野立志議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　再質問を行います。
　病院については、条例改正の下でやられるということですから、ある意味しっかりした担保を取ってやっていらっしゃると思います。ただ、今回、幼稚園や保育所の専門職として働く皆さんの正規の方がなぜ入らないかいということでは、人事院勧告に基づきながらやってこられたという説明でしたけれども、皆さんそういう中で賃金を改定されてきたと思うのに、なぜ今回そこは強調されるのか分からないんですが、最終的に今回の公定価格の対応で、保育士さんや看護師さん、それから幼稚園教諭等々正規の皆さんが、不平等になりはしないのか、特に病院については、正規の皆さんが上がるわけですから、併せて保育士さんや幼稚園教諭というのは専門職ですから、同じような立場だと思うんですが、そういう方が今回の改定によって差が生まれないのか、そういうところ、担保ができているのかということを御説明いただけたらと思います。
○武知省吾総務部長　議長
○大野立志議長　武知総務部長
○武知省吾総務部長　ただいまの再質問にお答えをいたします。
　繰り返しになりますけれども、これまでの国の人事院勧告、公務員の場合は、これに基づき設定してきたこと、またやはり正規職員の収入につきましては、職種別平均賃金、これが保育士全体の収入ベースよりもかなり上回っております。ということで、会計年度任用職員のみの処遇改善としたものでございますし、また県内におきましても、県内他市では、一部この処遇改善をしない自治体もございますが、処遇改善する自治体につきましては、全て会計年度任用職員のみの保育士、幼稚園教諭等の処遇改善を行うということになっておりますので、不公平感というのはやはりないのではないかと考えております。
　また、これにつきましては、給料につきましては、会計年度任用職員の給与の条例に基づいて出しておりますので、今回手当として出すのではなく、先ほど申しました号給の格付を引き上げることで改善しようとしておりますので、担保は十分取れているものと考えております。
　以上、お答えといたします。
　　　（20番梅木加津子議員「結構です」と呼ぶ）
○大野立志議長　以上で質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第41号議案令和３年度大洲市一般会計補正予算（第16号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
　次に、第42号議案令和３年度大洲市病院事業会計補正予算（第３号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第43号議案令和４年度大洲市一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第44号議案令和４年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第45号議案大洲市病院事業企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部改正についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○大野立志議長　次に、日程第４、第46号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第46号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを御説明申し上げます。
　本議案は、法務大臣から委嘱されておりました信尾道孝委員、井上和義委員及び松田智子委員の任期が、令和４年６月30日をもって満了となりますので、後任委員の候補者を推薦するに当たり、議会の意見をお願いするものでございます。
　私といたしましても、お手元の議案書に記載のとおり、任期満了となります３名の委員のうち、信尾委員、井上委員を引き続き推薦いたしますとともに、松田委員の後任として、新たに新田星児氏を推薦いたしたいと存じます。
　今期で御勇退されます松田委員には、人権の擁護と人権思想の普及等に御尽力をいただき、ここに改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。
　引き続き、推薦いたします信尾氏は、市内八多喜町にお住まいで、昭和56年４月に高等学校教諭として奉職され、以来平成31年３月に愛媛県立伊予農業高等学校校長を最後に御退職になるまでの38年間にわたり、高校教育に携わってこられた方でございます。
　退職後、現在も、八幡浜高等学校等において講師として御活躍で、豊富な教育経験と人権に関わる高い見識を有しておられ、令和元年７月から人権擁護委員として御活躍いただいております。
　次に、引き続き推薦いたします井上氏は、市内東大洲にお住まいで、昭和55年４月に小学校教諭として奉職され、以来平成30年３月に三善小学校校長を最後に退職されるまでの38年間、学校教育の分野で御活躍された方でございます。この間、学校教育のみならず、おおずふれあいスクールの設立とその後の不登校児童・生徒への対応にも御尽力いただきました。
　御退職後は、非常勤職員として市内小学校に御勤務いただくとともに、大洲青少年交流の家指導員として青少年教育にも御尽力いただいており、令和元年７月から人権擁護委員として御活躍いただいております。
　次に、新たに推薦いたします新田氏は、市内大洲にお住まいで、昭和57年４月に小学校教諭として奉職され、以来平成31年３月に菅田小学校校長を最後に退職されるまでの37年間、教育一筋に情熱を傾けてこられた方でございます。
　御退職後は、人権啓発指導員として、各団体が行う人権教育研修会等の講師として御活躍いただいており、全ての人の人権が尊重される社会づくりに向け、さらなる人権教育と啓発に御尽力いただいております。
　以上のように、３名の皆様共に、人格は申し上げるまでもなく、豊富な経験によって、人権に対する高い見識を培われ、広く社会の実情にも通じておられますので、本市の人権擁護委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げたものでございます。何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○大野立志議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第46号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
　この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○大野立志議長　次に、日程第５、委員会提出第１号議案大洲市議会委員会条例の一部改正についてを議題といたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、提案理由の説明を省略することに決定いたしました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第２項の規定により、委員会への付託を省略いたします。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　委員会提出第１号議案大洲市議会委員会条例の一部改正についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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○大野立志議長　次に、日程第６、議員提出第２号議案ロシアによるウクライナ侵略に抗議する決議についてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○13番山本光明議員　議長
○大野立志議長　山本光明議員
〔13番　山本光明議員　登壇〕
○13番山本光明議員　それでは、議第２号議案ロシアによるウクライナ侵略に抗議する決議についての提案理由の説明を申し上げます。
　本年２月24日、ロシアは、国際社会の懸命な外交努力にもかかわらず、ウクライナへの侵略を開始しました。ロシア軍によるウクライナ全土への軍事攻撃により、子供たちを含む多くの貴い命が失われるとともに、社会インフラは壊滅的な被害を受けております。
　このような行為は、国際社会の平和と安全を著しく損なう断じて許すことのできない暴挙であり、世界各地でも非難の声が上がっております。力による一方的な現状変更を試みる行為は、国際社会ひいては我が国の平和と秩序、安全を脅かすものであり、断じて容認することはできません。
　よって本市議会は、一連の侵略行為に断固抗議するとともに、直ちに軍事行動を中止し、無条件での完全撤退を求めるものであります。
　また、政府においては、国際社会と緊密に連携し、あらゆる外交手段を駆使して、ロシア軍の即時撤退と速やかな平和の実現に全力を尽くすことを強く要請するものであります。
　何とぞ議員各位の御賛同をいただきますようよろしくお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○大野立志議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○大野立志議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　議員提出第２号議案ロシアによるウクライナ侵略に抗議する決議についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○大野立志議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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○大野立志議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○大野立志議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今定例会は、去る２月28日の招集以来19日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げた案件につきましてはいずれも原案のとおり御議決を賜りました。心から厚く御礼申し上げます。
　審議の過程で頂戴いたしました御指摘、御意見等につきましては、真摯に受け止め、今後の市政運営に当たり、できる限り反映すべく努力してまいります。
　初めに、先ほど議員提案によるロシアによるウクライナ侵略に抗議する決議がなされましたが、去る３月４日に、愛媛県市長会としても、ロシア軍による攻撃やウクライナの主権侵害に対して厳重に抗議するとともに、人々の貴い命と平和を理不尽に奪う侵略行為の即時中止とウクライナからの安全かつ無条件での撤退を強く求めるとともに、国においては、国際社会との緊密な連携の下、一日も早い平和的解決に全力を尽くすことを強く要請することを決議いたしました。
　また、本市においては、３月９日から本庁及び各支所と総合福祉センターの５か所に募金箱を設置し、ウクライナでの人道危機対応及び避難民を受け入れる周辺国等における救援活動を支援するため、義援金を募ることといたしました。市民の皆様の温かい御支援と御協力をお願いする次第であります。
　次に、ワクチン接種の状況について申し上げます。
　65歳以上の高齢者を対象とした３回目のワクチン接種につきましては、２月末までに希望者全員が接種を終えることができました。現在、64歳以下の皆様への接種を進めており、医師会をはじめとする医療関係者の皆様の御支援と市民の皆様の御協力により、順調にワクチン接種が進んでおります。
　なお、明日19日からは、５歳から11歳までのお子様への接種を開始いたします。
　次に、新型コロナウイルスの感染状況等について申し上げます。
　現在、市内においては、新規の感染事例は僅かとなり、既存事例につきましても、囲い込みが進み、一時的な危機的状況は脱しつつあることから、３月19日により施設の利用制限など、市の感染防止対策を一部見直しすることにいたしました。市民の皆様、事業者の皆様の感染予防対策への取組に心から感謝を申し上げます。
　一方で、全国の感染状況は、いまだ高い水準で推移しており、油断できない状況が続いています。これから年度末、年度初めにかけて、転入、転出など、人の移動が盛んになるシーズンを迎えます。人との接触や会食の機会が多くなってくると思いますが、感染防止のために、会食のルールを守っていただくとともに、感染回避行動の徹底をお願いいたします。
　さて、来月から新年度がスタートし、４月24日からは、コロナ禍で延期された復興イベントえひめ南予きずな博が開催されます。大洲市では、８月下旬に、肱川の河川敷にステージを設置して行われる音楽イベントが計画されているほか、住民グループや事業者の皆さんが実施する地域資源を活用した体験プログラムや南予の広域周遊、中・長期滞在を促す事業などが実施されます。この機会に、大洲市の豊かな自然や歴史、文化、品質の高い農産物や特産品などを広く発信して、大洲のファンを増やすため、ワーケーションを受け入れる体制の整備やサテライトオフィスの誘致につなげるとともに、関係人口や交流人口の増加を図りたいと考えております。
　最後に、議員各位におかれましては、今後とも御自愛の上、新年度に向けますます御活躍されますよう御祈念申し上げまして、今定例会閉会の挨拶といたします。
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○大野立志議長　これをもちまして令和４年大洲市議会第１回定例会を閉会いたします。
午後４時15分　閉　会
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