令和３年大洲市議会第３回定例会会議録　第１号

令和３年８月２日（月曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　武　知　　省　吾
　　会計管理者兼会計課長　　丸　山　　幸　宏
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　矢　野　　雅　之
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
　　令和３年８月２日　午前10時　開　会
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第64号議案　令和３年度大洲市一般会計補正予算（第８号）
第65号議案　令和３年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第66号議案　令和３年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第67号議案　大洲市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の適用に伴う固定資産税の特例措置に関する条例の制定について
第68号議案　大洲市地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化のための固定資産税の特例措置に関する条例等の一部改正について
第69号議案　大洲市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について
第70号議案　大洲市手数料条例の一部改正について
第71号議案　大洲市公民館条例の一部改正について
第72号議案　大洲市普通公園条例の一部改正について
第73号議案　大洲市営住宅条例の一部改正について
第74号議案　新畑の前橋修繕工事（第２期）の請負契約の締結について
第75号議案　白滝大橋修繕工事（第２期）の請負契約の締結について
第76号議案　新畑の前橋修繕工事の請負契約の変更について
第77号議案　白滝大橋修繕工事の請負契約の変更について
第78号議案　健康都市宣言について
第79号議案　令和２年度大洲市企業会計決算の認定について
第80号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　第64号議案～第80号議案
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午前10時00分　開　会
○安川哲生議長　ただいまから令和３年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
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○安川哲生議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和３年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
　また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜っておりますことに、心から厚く御礼を申し上げます。
　初めに、去る７月23日に東京2020オリンピックが開幕いたしました。
　国立競技場にこうこうと輝く聖火は、３月25日に福島県をスタートして、４月22日に11名のランナーの皆さんがそれぞれの思いを胸に、大洲市内をつないだ希望の灯でございます。この聖火は、全国の皆さんの復興への願いや世界の平和と平穏への祈りが込められた希望のともしびとして、国立競技場の聖火台にともされました。
　ゴルフに出場された愛媛県出身の松山英樹選手は、新型コロナウイルスに感染されて回復し間がないにもかかわらず、最後の最後までメダルを争うすばらしい活躍を見せてくれました。また、白血病から奇跡的なスピードで回復し、その泳ぎを披露してくれた池江璃花子選手の雄姿とともに、私たちに多くの勇気と感動を与えてくれました。アスリート達の今後の人生に幸多いことを祈ります。また、オリンピックでのアスリートの皆さんの活躍が、国民に夢と希望を与えてくれるものと信じております。
　さて、65歳以上の高齢者を対象とした新型コロナウイルスワクチン接種につきましては、７月末までに希望者全員が２回目のワクチン接種を終えることができました。医師会や薬剤師会、医療関係者や市民の皆様の御協力により、順調にワクチン接種が進んでおりますことに厚くお礼を申し上げます。
　65歳以上の高齢者の接種実績につきましては、高齢者施設や医療機関での接種と合わせまして、７月31日現在で１万3,985名、88.8％でございます。
　また、64歳以下を対象としたワクチン接種につきましては、７月７日より年齢を区分して段階的に予約の受付を開始しています。
　64歳以下の接種状況につきましては、７月29日現在で、医療従事者など優先接種者を含め１回目の接種を終えた方が6,115名、接種を予約されている方が5,614名で、年齢層によっては予約受付が始まったばかりであり、またこれから予約受付がスタートする年齢層もあるなど予約の受付途中ではありますが、現時点で52.1％の方が接種を受ける見込みとなっております。
　64歳以下を対象としたワクチン接種は、年末までに希望者全員が２回のワクチン接種を終えることができるよう、引き続き医師会をはじめ関係各位の御協力をいただきながら取り組んでまいります。御協力をよろしくお願いいたします。
　さて、本議会におきましては、令和３年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○安川哲生議長　これより本日の会議を開きます。
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○安川哲生議長　市長より第64号議案から第80号議案までの議案17件の提出がありましたので、報告いたします。
　また、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○安川哲生議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、20番梅木加津子議員、21番田中堅太郎議員を指名いたします。
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○安川哲生議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この定例会の会期は、本日から８月18日までの17日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、会期は本日から８月18日までの17日間とすることに決定いたしました。
　なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○安川哲生議長　次に、日程第３、第64号議案から第80号議案までの議案17件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております令和３年度一般会計ほか各会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　初めに、健康都市宣言について申し上げます。
　大洲市は、本年３月に、健康づくり及び健康寿命の延伸に関する施策の推進と健やかに暮らせるまちづくりの実現を目指して、大洲市健康基本条例を制定いたしました。
　健康都市宣言は、本市が健やかに暮らせるまちづくりを実現するために、取り組んでいく内容を分かりやすく掲げることで、市民の皆様に健康に関する意識の醸成を図ろうとするものであります。
　本市では、清流肱川を中心に豊かな自然や美しい町並み、地域に息づく歴史と文化を大切に守りながら、人と地域が支え合いながらまちづくりに取り組んでまいりました。そして、住み慣れた町で、温かい人たちに囲まれ健康で自分らしく、安全・安心に暮らしていくことを望んでいます。近年の社会変化の中で健康で自分らしく生活していくためには、一人一人が健康づくりに努めることは言うまでもありませんが、市民と行政が一体となって健康寿命の延伸に向けた取組を進めるとともに、市民の主体的な取組を地域社会全体で支えていくことが重要であります。市民一丸となって健康づくりと健康寿命の延伸に取り組み、健やかに暮らせるまちづくりを目指し、ここに健康都市を宣言するものであります。
　次に、大洲市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法の適用に伴う固定資産税の特例措置に関する条例の制定について申し上げます。
　過疎地域自立促進特別措置法が令和３年３月31日に失効して、新たに、過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法が公布され、４月１日から施行されています。これに伴い、地方税法の規定による固定資産税の特例措置に関して必要な事項を定め、過疎地域の持続的な発展を推進するため、新たに条例を制定しようとするものであります。
　次に、大洲市普通公園条例の一部改正についてでありますが、平野地区子ども・地域交流広場の整備に伴い、同広場を普通公園として設置するため、条例の一部を改正しようとするものであります。
　平野小学校横に整備を進めております平野地区子ども・地域交流広場は、子供や地域住民が安全に安心して活動できるよう、広場とスクールバスの待機場所ともなる駐車場を整備するもので、災害に備え防災ベンチなども設置してまいります。
　現在のところ11月の供用開始を見込んでおり、この広場が学校と地域が協力し合うコミュニティ・スクールの活動拠点となり、地域の交流が広がることを期待しております。
　次に、新畑の前橋修繕工事（第２期）及び白滝大橋修繕工事（第２期）の請負契約の締結について申し上げます。
　橋梁の長寿命化を図り安全・安心な通行機能を確保するため、昨年度より実施しております新畑の前橋及び白滝大橋の修繕工事について、去る７月15日に第２期工事の一般競争入札により契約の相手方等が決定いたしましたので、議案として上程させていただくものであります。市民の皆様にはいましばらく御不便をお掛けいたしますが、御理解と御協力をお願い申し上げます。
　それでは、一般会計補正予算案（第８号）について御説明申し上げます。
　今回６億4,409万円を追加補正することにより、本年度の一般会計予算総額は311億6,496万9,000円となるものであります。
　補正予算の主なものといたしましては、肱川地区複合公共施設整備事業に係る令和３年度分の事業費及び令和５年度までの債務負担行為、新型コロナウイルスワクチン接種に係る事業費の追加及び調整、大洲市林業総合センターの改修事業費などがございます。
　それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
　まず、総務費について申し上げます。
　平成30年７月豪雨災害で甚大な被害を受けた鹿野川地区におきまして、地域コミュニティーの再生を図るとともに安全な避難場所を確保するため、支所や公民館、図書館など隣接する４つの公共施設を集約し、当地域の復興のシンボルとなる肱川地区複合公共施設の整備を進めております。今般、新築工事等を発注できる運びとなったことから、債務負担行為とともに令和３年度に所要の事業費を計上いたしました。引き続き、早期の復旧・復興に向けて取り組んでまいります。
　次に、山鳥坂ダム建設事業用地内にある旧岩谷小学校校舎等について、ダム事業の進捗により令和４年度に解体する必要があることから、解体に向けて設計委託料を計上いたしました。
　続いて、衛生費について申し上げます。
　新型コロナウイルスワクチン接種につきましては、喜多医師会の先生方をはじめ看護師や薬剤師の方々、また接種会場や交通機関など多くの関係者の御理解と御協力により、順調に進められておりますこと、この場をお借りいたしまして厚く御礼を申し上げます。
　当初は個別接種を基本として集団接種を補完的に実施する計画で予算を計上しておりましたが、集団接種のみに変更したことから、既定予算を調整するとともに不足が見込まれる経費を追加することとし、所要の事業費を計上いたしました。
　また、水量不足や水質の悪化により、山間地域において日常の飲料水を確保することが困難な地区が発生し、生活に支障を来している状況であることから、安定した生活を取り戻すことを目的に、地域住民の飲料水を確保するための施設整備に対し補助することといたしました。
　続いて、農林水産業費について申し上げます。
　農地の貸手と借手の中間的受皿となる農地中間管理機構を活用し、担い手への農地利用の集積、集約化に取り組む地域に対し、愛媛県の補助を受けて協力金を交付することといたしました。引き続き、農地集積を推進し、農業の生産性向上や地域の農業活性化を図ってまいります。
　また、大洲市林業総合センターにつきまして、昭和61年３月の建築後35年が経過し、板張りの外壁の劣化や窓枠の老朽化等が著しく進んでいることから、今回外壁を中心とした大規模な改修を行うことといたしました。本市における林業振興の拠点である建物の延命化を図り、引き続き林業の振興に取り組んでまいります。
　以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものであります。そのほか、各会計補正予算案、条例の制定や一部改正、決算の認定など、合わせて17件を提案しております。
　詳細につきましては、議事の進行に伴い、順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○安川哲生議長　以上で本日の日程を終了いたしました。
　お諮りいたします。
　８月３日から６日までの４日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、８月３日から６日までの４日間は休会とすることに決定いたしました。
　なお、８月７日から９日までは市の休日で休会となっております。
　８月10日午前10時から本会議を開きます。
　日程は、第64号議案から第80号議案までの議案17件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○安川哲生議長　本日はこれにて散会いたします。
午前10時19分　散　会
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