令和３年大洲市議会第２回定例会会議録　第１号

令和３年６月７日（月曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　武　知　　省　吾
　　会計管理者兼会計課長　　丸　山　　幸　宏
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　森　野　　悟　志
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　久　保　　明　敬
　　企画情報課長　　　　　　矢　野　　雅　之
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　髙　田　　栄　治
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　久　保　　正　人
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
　　令和３年６月７日　午前10時　開　会
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第49号議案　令和３年度大洲市一般会計補正予算（第６号）
第50号議案　令和３年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第51号議案　令和３年度大洲市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）
第52号議案　令和３年度大洲市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
第53号議案　令和３年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第54号議案　令和３年度大洲市飲料水供給事業特別会計補正予算（第１号）
第55号議案　令和３年度大洲市港湾施設事業特別会計補正予算（第１号）
第56号議案　令和３年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第57号議案　令和３年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第58号議案　令和３年度大洲市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第59号議案　令和３年度大洲市下水道事業会計補正予算（第１号）
第60号議案　令和３年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第61号議案　大洲市民文化会館（仮称）建設事業予定の用地取得に関する協定の締結について
第62号議案　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第63号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　第49号議案～第63号議案
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〔開会に先立ち表彰状・感謝状の伝達・披露〕
午前10時14分　開　会
○安川哲生議長　ただいまから令和３年大洲市議会第２回定例会を開会いたします。
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○安川哲生議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和３年第２回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
　また、日頃より大洲市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜っておりますことに、心から厚く御礼を申し上げます。
　さて、先ほど伝達、披露がございましたとおり、このたび市議会議員として長年にわたり地方自治の発展に寄与された御功績により、宮本増憲議員、中野寛之議員、福積章男議員、山本光明議員、安川哲生議長、大野立志議員が全国市議会議長会の表彰の栄に浴されましたのをはじめ、宮本増憲議員が四国市議会議長会の表彰の栄に浴されました。
　また、正副議長として円滑な市政運営に寄与されました山本光明前議長、中野寛之前副議長には愛媛県市議会議長会から感謝状が贈られております。
　受賞された皆様に改めて敬意を表しますとともに、今後におかれましても、市政の発展になお一層の御協力、御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　初めに、新型コロナウイルスワクチン接種について申し上げます。
　去る５月７日から、65歳以上の高齢者の皆様に新型コロナウイルスワクチンの接種券を郵送し、５月20日から予約開始時の混乱を避けるために、年齢別に予約受付を開始いたしました。
　本市では、国が示す接種順位を基本といたしまして、４月26日から高齢者施設に入所されている高齢者へのワクチン接種を開始いたしました。また、５月29日から一般の高齢者への集団接種を開始したところでございます。
　現在の予約受付状況につきましては、６月４日現在で１万1,728名、79.1％。接種者は、６月４日現在で2,656名、16.9％。そのうち、２回目の接種が終わられた方は、458名、2.9％でございます。高齢者の皆様は、７月末までに希望者全員が２回のワクチン接種を受けることができます。64歳以下のワクチン接種は現在調整中ですので、接種体制が整い次第お知らせをいたします。
　市民の皆様が安心してスムーズに接種できるよう、医師会、薬剤師会、看護師の皆様、さらに医療機関の御協力をいただき、市の職員も一丸となって取り組んでまいります。御協力をよろしくお願いいたします。一人一人の大切な命を守るために、そして早期にコロナ禍を収束させることにつながってまいりますので、ぜひとも多くの方にワクチン接種を受けていただきたいと考えております。
　さて、全国的に新型コロナウイルスの感染が拡大する中、愛媛県内では新規感染者数が減少傾向にあり、感染状況が落ち着いてきたため、５月22日をもってまん延防止等重点措置が解除され、６月１日には県独自の警戒レベル「感染対策期」が、「感染警戒期の特別警戒期間」に引き下げられました。
　大洲市内では、市民の皆様が感染回避行動に御協力いただいたおかげにより、５月12日以降、新たな感染者は確認されておりません。
　しかし、今後は変異ウイルスへの警戒を強めていく必要がございます。引き続き、感染回避行動の徹底をお願い申し上げます。
　このようなコロナ禍にあって、うれしいニュースもございました。
　４月12日に、大洲市出身で宝塚歌劇団雪組の彩風咲奈さんがトップスターに就任されました。全国から俊英が集う宝塚でトップスターに就任されましたことは、大洲市民の一人として大変誇りに思います。雪組のトップスターとして、プレお披露目となる凱旋公演が、本日から松山市の県民文化会館で開催されます。宝塚で御活躍をされている彩風咲奈さんの公演を、ぜひ多くの皆様に御観覧いただきたいと思っております。彩風咲奈さんの今後ますますの御活躍を御期待申し上げます。
　さて、本議会におきましては、令和３年度一般会計補正予算案など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○安川哲生議長　これより本日の会議を開きます。
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○安川哲生議長　市長より第49号議案から第63号議案までの議案15件の提出がありましたので、報告いたします。
　また、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○安川哲生議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、12番福積章男議員、13番中野寛之議員を指名いたします。
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○安川哲生議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この定例会の会期は、本日から６月22日までの16日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、会期は本日から６月22日までの16日間とすることに決定いたしました。
　なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○安川哲生議長　次に、日程第３、第49号議案から第63号議案までの議案15件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより今定例会に提案しております令和３年度一般会計ほか各会計補正予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位をはじめ市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げます。
　それでは、今議会に上程をさせていただいております議案の中から、まず大洲市民文化会館（仮称）建設事業予定の用地取得に関する協定の締結について申し上げます。
　大洲市民文化会館の整備に向けましては、昨年、大洲市民文化会館建設検討審議会において御審議いただきました建設候補地の答申を受け、市といたしましても慎重に検討した結果、愛媛たいき農業協同組合移転後の用地が市民の皆様が望まれる施設整備に最も適している立地であると判断し、建設候補地として準備を進めているところでございます。
　本議案は、この用地の取得に係る土地売買契約を円滑に進めるため、愛媛たいき農業協同組合と用地取得に関する協定を締結するに当たり、議会の議決をお願いするものであります。
　次に、令和２年度の決算状況について御報告を申し上げます。
　一般会計、特別会計及び企業会計につきましては、いずれも黒字決算となりましたことを御報告申し上げます。
　また、財政健全化を示す指標の一つである実質公債費比率につきましては、行財政改革の推進等により順調に改善し、令和元年度決算においては7.4％となりました。令和２年度におきましては、ほぼ変わらない見込みでありますが、令和３年度以降は、近年の市債を活用した事業により、この数値が上昇に転じる見込みであることから、引き続き事業の厳選を行うとともに計画的な財政運営を行ってまいります。
　それでは、一般会計補正予算案第６号について御説明申し上げます。
　補正額は、各種事業実施のため、5,776万9,000円を追加するほか、４月１日付の人事異動に伴う人件費調整のため、１億8,042万1,000円を減額することにより、差引き１億2,265万2,000円の減額となるものでありまして、これにより、本年度の予算総額は304億7,230万5,000円となり、前年度同期予算と比較いたしますと13.6％の減となるものであります。
　今回の補正予算の主なものといたしましては、新型コロナウイルス感染症の終息が見通せない中、事業活動の縮小を余儀なくされている市内事業者に対して、雇用の維持を図るための雇用維持助成金のほか、大洲市の交流人口、定住人口の増加を図ることを目的とした情報発信や、女性が活躍できる社会の実現に向けた啓発活動に関する予算、そして待機児童の解消を図るため、新たに小規模保育所を開設する事業者に対し施設整備費を補助するとともに、その事業運営に係る給付費などを計上しております。
　それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
　まず、総務費について申し上げます。
　コロナ禍においても明るい大洲市の未来を構築していくためには、大洲市の情報発信力を強化することが大切であり、市内外に大洲の魅力や話題を発信することを目的として、市の政策ＰＲ番組を制作し、ケーブルテレビやユーチューブで公開するほか、公式ホームページや市勢要覧などに掲載する写真撮影業務を委託して、美しいふるさとの風景や地域資源の魅力を発信し、大洲市へのファンの増加につなげられるよう関係経費を計上いたしました。
　次に、女性活躍社会の推進につきましては、これまでも、おおず女性塾を開催するなど、様々な取組を行ってまいりましたが、さらに地域を担う人材育成につなげることを目的に、市内で活躍される女性にスポットを当て、その活動や生き方、考え方などを紹介する番組を制作し、地域づくりにおける女性活躍の推進並びに男女共同参画社会の実現に向けた啓発を行うための関係経費を計上することといたしました。
　引き続き、審議会等への女性の積極的な登用など、様々なステージにおいて女性が活躍できる社会の実現に向けて取組を進めてまいります。
　また、地域のコミュニティー活動を支援するため、大谷自治会が行う祭り用具の整備と、大和地区自主防災組織が行う防災資機材一式の整備について補助することといたしました。これらの財源といたしましては、一般財団法人自治総合センターのコミュニティ助成事業助成金を活用しております。
　次に、民生費について申し上げます。
　待機児童の解消に向け、新たに事業を開始する小規模保育所の施設整備事業を支援する補助金を措置するとともに、その事業運営に係る地域型保育施設給付費の予算を計上することといたしました。
　また、国、県の新型コロナウイルス感染症対策の補助事業を活用し、延長保育事業、一時預かり事業及び病児保育事業を実施する民間の保育所等において、新型コロナウイルス感染症の感染防止対策に必要なマスク等の物品購入に必要な経費を支援いたします。
　次に、衛生費でございます。
　平成30年７月豪雨災害以降、水の濁りがひどくなり、日常の飲料水を確保することが困難な地域が新谷地区において発生し、生活に支障を来しておられることから、安定した生活を取り戻すために、地域住民の飲料水を確保するための施設整備に対し補助することといたしました。
　また、愛媛県の調査により、市内において処理困難なＰＣＢ廃棄物――ポリ塩化ビフェニル――の個人所有が判明しました。環境リスクが懸念されるＰＣＢ廃棄物については、適正に処分する必要があるため、国庫補助事業等を活用して、収集運搬及び処分業務を専門業者へ委託し、速やかに対応することといたしました。
　次に、農林水産業費について申し上げます。
　外部人材を活用し、新規就農、６次産業化及び農業の担い手確保等を図る地域おこし協力隊員を雇用するための報酬のほか、活動に必要となる経費を計上いたしました。
　また、災害等により周辺の人家や公共施設等に被害を及ぼすおそれがある防災重点ため池について、ハザードマップの作成を順次進めておりますが、ため池の防災・減災対策のさらなる充実を図ることとし、残るため池についても年度内に作成することとして、所要の経費を計上いたしました。
　そのほか、過疎化等により適切な整備が困難となっている森林が増加しているため、自伐林家等が実施する間伐や、森林整備の促進に必要な条件整備を支援するほか、地域住民、森林所有者などが協力して実施する里山林の保全や森林資源の利活用の取組を支援することとし、国、県の補助を活用して助成いたします。
　次に、商工費でございます。
　大洲市新型コロナウイルス感染症対策雇用維持助成金につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により、事業活動の縮小を余儀なくされ、従業員を休業などさせた場合に雇用維持が図れるよう、国、県と協調しながら休業手当について助成金の支給を進めてまいります。
　次に、教育費について申し上げます。
　安全・安心な通学路を確保するため、県が行っている通学路安全対策推進モデル地域研究事業について、このたび本市においても県の委託を受け実施することとして、所要の経費を計上いたしました。
　また、市内外から多くの参加者が集い開催される各種スポーツ大会を感染症対策を講じながら実施するため、大洲市総合体育館に顔認証型の自動検温器を設置して、その対策を実証することといたしました。
　安全・安心な施設の運営及びスポーツ大会等各種事業の実施の取組に向けて、今後におきましても最善を尽くしてまいります。
　以上が、一般会計補正予算案の歳出に関する主なものであります。
　最後に、専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてのうち、新型コロナウイルス感染症対策関係について御説明申し上げます。
　専決第10号令和３年度大洲市一般会計補正予算（第２号）は、新型コロナウイルス感染症による影響が長期化する中で、低所得の独り親、２人親の子育て世帯の負担増加の影響を勘案し、生活を支援する目的の子育て世帯生活支援特別給付金に関する経費を、４月８日付で専決処分いたしました。
　専決第11号令和３年度大洲市一般会計補正予算（第３号）は、高齢者施設等における感染症クラスターの発生を防止するため、ＰＣＲ検査等を実施する者に対する検査費用補助金について４月19日付で専決処分したものであります。
　専決第12号令和３年度大洲市一般会計補正予算（第４号）及び専決第13号令和３年度大洲市一般会計補正予算（第５号）につきましては、事業者を支援する予算でありまして、専決第12号は、感染拡大リスクが県下全域に広がりつつあることを踏まえ、県が酒類を提供する飲食店に対し営業時間の短縮を要請したことから、協力した飲食店に対し支給する営業時間短縮等協力金及び、感染拡大に伴う飲食店の営業時間短縮や不要不急の外出、移動の自粛等により、売上げが大きく減少した中小企業者等を支援するえひめ版応援金につきまして、５月10日付で専決処分させていただきました。
　専決第13号は、まん延防止等重点措置の延長により、営業時間の短縮が引き続き要請されたことに伴い、追加費用について５月17日付で専決処分したものでございます。
　以上のほか、各会計補正予算案など、合わせて15件を提案いたしております。
　詳細につきましては、議事の進行に伴い順次御説明申し上げてまいりたいと存じますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○安川哲生議長　以上で本日の日程を終了いたしました。
　お諮りいたします。
　６月８日から11日までの４日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、６月８日から11日までの４日間は休会とすることに決定いたしました。
　なお、６月12日及び13日は市の休日で休会となっております。
　６月14日午前10時から本会議を開きます。
　日程は、第49号議案から第63号議案までの議案15件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○安川哲生議長　本日はこれにて散会いたします。
午前10時39分　散　会
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