令和３年大洲市議会第１回定例会会議録　第１号

令和３年３月２日（火曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総務企画部
　　部　　　　　長　　　　　栗　田　　浩　治
　　会計管理者兼会計課長　　武　知　　省　吾
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　片　岡　　　　昇
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　　企画情報課長　　　　　　久　保　　明　敬
防災安全部
　　部　　　　　長　　　　　丸　山　　幸　宏
市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　肱川地域復興支援担当
　　部　　　　　長　　　　　篠　原　　雅　人
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　吉　岡　　　　一
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
　　令和３年３月２日　午前10時　開　会
　日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第１号議案　令和２年度大洲市一般会計補正予算（第12号）
第２号議案　令和２年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第４号）
第３号議案　令和２年度大洲市商業集積施設管理特別会計補正予算（第１号）
第４号議案　令和２年度大洲市工業用地造成事業特別会計補正予算（第１号）
第５号議案　令和２年度大洲市下水道事業会計補正予算（第３号）
第６号議案　令和３年度大洲市一般会計予算
第７号議案　令和３年度大洲市国民健康保険特別会計予算
第８号議案　令和３年度大洲市国民健康保険診療所特別会計予算
第９号議案　令和３年度大洲市後期高齢者医療特別会計予算
第10号議案　令和３年度大洲市介護保険特別会計予算
第11号議案　令和３年度大洲市飲料水供給事業特別会計予算
第12号議案　令和３年度大洲市港湾施設事業特別会計予算
第13号議案　令和３年度大洲市土地取得造成特別会計予算
第14号議案　令和３年度大洲市農業集落排水事業特別会計予算
第15号議案　令和３年度大洲市温泉事業特別会計予算
第16号議案　令和３年度大洲市水道事業会計予算
第17号議案　令和３年度大洲市工業用水道事業会計予算
第18号議案　令和３年度大洲市下水道事業会計予算
第19号議案　令和３年度大洲市病院事業会計予算
第20号議案　大洲市健康基本条例の制定について
第21号議案　大洲市長浜港小型船だまり水産施設条例の制定について
第22号議案　大洲市事務分掌条例の一部改正について
第23号議案　大洲市自家用有償旅客運送条例の一部改正について
第24号議案　大洲市特別会計条例の一部改正について
第25号議案　大洲市手数料条例の一部改正について
第26号議案　大洲市学校給食センター条例の一部改正について
第27号議案　大洲市文化財保護条例の一部改正について
第28号議案　大洲市体育施設条例の一部改正について
第29号議案　大洲市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正について
第30号議案　大洲市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について
第31号議案　大洲市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改正について
第32号議案　大洲市指定居宅介護支援事業者の指定に関し必要な事項並びに指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正について
第33号議案　大洲市立大洲学園条例の一部改正について
第34号議案　大洲市隣保館条例の一部改正について
第35号議案　大洲市国民健康保険条例の一部改正について
第36号議案　大洲市介護保険条例の一部改正について
第37号議案　大洲市診療所条例の一部改正について
第38号議案　大洲市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部改正について
第39号議案　大洲市営住宅条例の一部改正について
第40号議案　平小学校屋内運動場改築工事の内建築工事の請負契約の締結について
第41号議案　指定管理者の指定について（旧松井家住宅）
第42号議案　指定管理者の指定について（旧加藤家住宅）
第43号議案　市道の路線認定について
第44号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
　日程第３　第１号議案～第44号議案
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午前10時00分　開　会
○安川哲生議長　ただいまから令和３年大洲市議会第１回定例会を開会いたします。
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○安川哲生議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和３年第１回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、年度末を控え何かと御多用の中御出席を賜りまして、誠にありがとうございます。
　また、日頃より市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜り、心より厚く御礼申し上げます。
　初めに、新型コロナウイルス感染症対策について申し上げます。
　年末年始以降、大都市圏を中心に感染が拡大したことを受けて、１月７日に新型コロナウイルス感染症に関する緊急事態が宣言されました。
　大洲市内においても、１月９日に３名の感染事例が公表されて以降、１月から現在までに市内で42名の陽性者が確認されております。３つのクラスターが同時に発生したことや保育所や小学校等の一部を休業、休園したことによって、市民の皆様並びに議員各位におかれましては大変不安を感じておられたことと存じます。
　この間、市民の皆様には、感染拡大防止に向けて保健所の調査等に御協力をいただき、感染回避行動の徹底を図っていただきました。おかげをもちまして、２月以降は大洲市内において新規の感染事例は発生しておらず、既存事例についても封じ込めが完了したものと伺っております。市中に感染が蔓延することを防ぐために、感染症対策に御協力を賜りましたことに心から感謝を申し上げます。
　一方で、愛媛県内では比較的落ち着いてきているものの、国内においては陽性者の確認は続いており、まだまだ油断できない状況にございます。
　これから年度末を迎え、会食の機会や不特定多数の人が集まる行事などが多くなってくると思いますが、ソーシャルディスタンス、手洗いや手指消毒、マスクの着用、飛沫防止、大声の自粛など基本的な感染防止対策を徹底していただきながら経済活動との両立を図っていきたいと考えております。
　新型コロナウイルス感染症の影響を受けて疲弊した市内経済を回復させていくために、大洲市では、来週３月12日金曜日から、独自の新型コロナウイルス感染症対策として応援チケット事業を開始いたします。
　コロナ禍にあって大きく影響を受けた市内事業者の皆様を市民の皆様と行政が一体となって支援する事業でございますので、各事業所において販売される応援チケットを購入、御利用いただくことで、地域の消費回復につなげていきたいと考えております。
　市民の皆様には、御家族やいつも顔を合わせておられるメンバーなどで感染防止対策を徹底しながら、ぜひ飲食店等を御利用いただき、コロナ禍の厳しい経済情勢の中で耐えてこられた事業者の皆様を応援していただきますよう御協力をお願い申し上げます。
　次に、ワクチンの接種について申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症の終息に向けた切り札と言われておりますのが、ワクチンの接種でございます。
　本市においても、２月３日に新型コロナウイルス感染症のワクチン接種を円滑に実施できるよう、新型コロナウイルス感染症対策室を設置し、医療機関との調整をはじめ接種券の送付や会場等の準備を進めているところでございます。
　今回のように、大規模なワクチン接種は初めての事業であり、早期に接種を完了するためには、市民の皆様の御協力が不可欠であります。今後、接種体制や接種方法につきまして、改めてお知らせをしていくことになりますが、集団免疫を獲得してコロナ禍を終息させるために、ワクチン接種について御理解と御協力を賜りますよう切にお願い申し上げます。
　このようなコロナ禍にあって、うれしいニュースもありました。
　大洲市名誉市民の中村修二博士が、技術革新によって世界に恩恵をもたらした研究者を表彰するイギリスのエリザベス女王工学賞を受賞されました。
　この賞は、工学分野におけるノーベル賞を目標として設立されたものであり、工学分野における大きな業績を顕彰する国際的な賞であります。
　今回、ＬＥＤの開発と発展に尽力されたことが高く評価されて受賞決定に至ったことは、大洲市民の一人として大変誇りに思います。中村博士のこれまでの功績をたたえ、心からお喜びを申し上げますとともに今後ますますの御活躍を祈念いたします。
　また、２月14日にリモートで開催された全国高校生体験活動顕彰制度「地域探究プログラム」の全国ステージにおいて、長浜高等学校の生徒の皆さんによる「長浜ゴミ０プロジェクト」が最優秀に当たる文部科学大臣表彰を受賞されました。
　このプロジェクトでは、長高水族館がモデルとなった漫画家萩埜まことさんの作品「熱帯魚は雪に焦がれる」のイラストを活用したごみ捨て防止を呼びかけるのぼりを長浜緑地公園に設置することで、ごみの削減と観光客の増加を目指したもので、公園内のごみの量を大きく削減する効果があったものでございます。
　特に、海へと流れたプラスチックごみは、年月が経過しても分解されずマイクロプラスチックとなって生態系にも影響を及ぼす深刻な環境問題を引き起こしています。
　ごみゼロという一人一人のちょっとした心がけによって、地球環境が守られていくことにつながるテーマを高校生の皆さんの新しい発想で取り組まれた活動が評価されましたことは、大変うれしく心からお喜びを申し上げます。今後も、高校生の皆さんの若い力で新しい時代を切り開いていかれることを期待しています。市民の皆様には、ごみは御家庭に持ち帰っていただき、分別処理を徹底いただきますとともに、市内の環境美化になお一層の御協力をお願いいたします。
　さて、本議会におきましては、令和２年度一般会計補正予算案、令和３年度当初予算案をはじめ、条例の制定や一部改正など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますのでよろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶といたします。
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○安川哲生議長　これより本日の会議を開きます。
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○安川哲生議長　市長より第１号議案から第44号議案までの議案44件の提出がありましたので、報告いたします。
　次に、閉会中議長において受理いたしました請願１件につきましては、請願・陳情文書表としてお手元に配付しておりますから、御了承願います。
　なお、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、御覧願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○安川哲生議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、２番武田典久議員、３番弓達秀樹議員を指名いたします。
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○安川哲生議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この定例会の会期は、本日から３月18日までの17日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、会期は本日から３月18日までの17日間とすることに決定いたしました。
　なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○安川哲生議長　次に、日程第３、第１号議案から第44号議案までの議案44件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております令和３年度一般会計ほか各会計当初予算案をはじめ、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要と市政運営に関わる所信の一端を申し述べ、議員各位をはじめ、市民の皆様に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
　さて、平成30年７月豪雨災害から今年で３年目を迎えます。これまで市民の皆様とともに復旧・復興に取り組み、多くの事業者の皆様が事業再開を果たされ、町の姿のにぎわいも戻ってまいりました。令和３年度は、大洲市復興計画６年間の計画期間の４年目となり、長期的課題への取組を加速させる大切な時期となってまいります。ビジョン別に掲げております各種事業に重点的に取り組むとともに一日も早い復興を目指し、住まいと暮らし、コミュニティーの再生に向けた事業を推進してまいります。
　昨年11月に、各方面の御協力のもと設置いたしましたまちかどピアノは、多くの皆様に親しまれ好評をいただいております。「がんばろう！大洲」をキャッチフレーズに、大きな試練を乗り越えてこられた市民の皆様や御支援をいただきました全国の皆様の思いを込めて、明るく希望に満ちたイベント等の開催も進めてまいりたいと考えております。
　それでは、上程させていただいております議案の中で、主な条例等につきまして御説明申し上げます。
　初めに、大洲市健康基本条例の制定について申し上げます。
　近年、少子化、高齢化、人口減少及び核家族の増加が進み、社会環境が大きく変化する中で、市民の健康に関する総合的な対策が求められております。誰もが生涯にわたって健康で心豊かに暮らしていくことは市民共通の願いであり、地域全体で健康を支える環境を整備していくことが重要であると考えております。
　本条例を制定することにより、市民の健康に関する基本理念を明らかにするとともに、健康づくり及び健康寿命の延伸に関する施策の推進と健やかに暮らせるまちづくりの実現を目指してまいります。
　次に、長浜港小型船だまり水産施設条例の制定について申し上げます。
　長浜港におきましては、かねてより大型の貨物船と漁船が混在し船舶の航行が危険な状況であることから、愛媛県により、小型船だまりの整備が進められております。
　本市では、この事業に併せて、水産業の発展と漁業を営む皆様の経営の安定及び合理化を図るため、港内に点在する水産施設等の集約、整備を進めており、令和２年度内に中核施設となる大洲市長浜港水産センターが完成することから、施設条例を制定しようとするものであります。
　次年度以降は、引き続き、荷さばき所、給油施設、浮き桟橋等の整備を進め、令和５年度には漁船の移転を実現したいと考えております。
　続いて、大洲市事務分掌条例の一部改正について御説明申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症は、私たちの生活の在り方に大きな影響を与え、経済や労働、医療、教育、地域活動など社会全体のシステムが大きく変わろうとしています。ウイズコロナの時代を迎え大きく変化する社会情勢に迅速かつ的確に対応できるよう、新たに総合政策部を創設し、復興事業の早期完成に向けた取組のほか、ＳＤＧｓを念頭に持続可能な美しいまちづくりや行政サービスのデジタル化に向けた取組を強力に推進します。
　なお、平成30年７月豪雨災害から間もなく３年が経過し、これまで推進してまいりました防災・減災対策や今後の災害への備え等については一定の方向性が見えてまいりましたので、防災安全部を総務企画部と統合して総務部とすることで、万一の災害時における部内の職員体制を拡充し、より機動的に対応できるよう、組織再編及び整備を行うことといたしました。
　次に、大洲市介護保険条例の一部改正について申し上げます。
　団塊の世代が75歳以上となる令和７年、団塊ジュニア世代が65歳以上となる令和22年を視野に入れ、全ての高齢者の皆様が住み慣れた地域で安心して暮らし続けられるよう、地域包括ケアシステムの構築など各種施策に取り組んでいるところでございます。
　このたび、認知症施策推進大綱に基づく共生、予防の取組や在宅医療、介護の連携、また災害や感染症対策に係る体制整備などを推進するため、第８期となる大洲市高齢者保健福祉計画及び介護保険事業計画を策定いたしました。
　本計画では、今後の介護サービスの方向性や基盤整備等を踏まえまして、令和３年度から３年間の介護保険料を改定するほか、制度改正に伴う介護サービスの基準等の見直し、介護離職ゼロの実現に向けたサービスの基盤整備等を行うことにより、市民一人一人の暮らしと生きがい、心豊かに生活できる地域を共に創っていく地域共生社会の実現を目指してまいります。
　続きまして、令和３年度における当初予算案について申し上げます。
　本市の令和３年度の当初予算規模は、一般会計298億3,000万円、特別会計が120億2,825万1,000円、企業会計は86億8,620万2,000円となり、全会計合わせまして505億4,445万3,000円となるものであります。
　前年度と比較いたしますと、一般会計では４億4,000万円、1.5％の減ですが、全会計の総額では１億2,378万6,000円、0.2％の増となっており、平成17年の市町村合併後の大洲市の予算といたしましては、一般会計の予算額は昨年度に次ぐ２番目の規模であり、全会計では最高額となっております。
　このように大型予算となりました要因といたしましては、一般会計の歳出において、小中学校の改築事業及び災害公営住宅の２団地が完成したことによる大幅な減額はあるものの、昨年度に引き続き、肱川・河辺地域防災行政無線デジタル化事業に約８億6,000万円、新畑の前橋及び白滝大橋の大規模修繕事業に５億2,000万円、残る災害公営住宅建設事業に約４億1,000万円などの大規模事業の実施に加え、新たに新型コロナウイルスワクチン接種事業に約３億円、学校給食費の公会計化に伴う約１億7,000万円の計上、前年度並みのふるさと納税額の伸びを見込んだ積立金や経費の増加約２億6,000万円などが挙げられます。
　また、水道事業会計において、肱川河川改修事業に伴う国及び県の事業に関連した事業費が大きく増加したことから、企業会計が大きく伸びております。
　歳入面におきましては、新型コロナウイルス感染症による中小事業者等の固定資産税の減免等を見込み、市税は前年度と比較いたしまして2.7％減の39億9,216万6,000円を見込み、地方消費税交付金も新型コロナウイルス感染症の影響から減額を見込んでおります。
　地方交付税は、地方財政計画の動向や算入対象となる起債償還額を勘案し、前年度比２億2,815万9,000円、2.4％増の98億8,142万6,000円を計上し、また、国県支出金、地方債につきましても、事業実施に伴い見込める額を計上いたしました。
　それでは、主な施策につきまして、順次御説明を申し上げます。
　まず、議会費について申し上げます。
　議会運営のＩＣＴ化や効率化、議会機能及び危機管理体制の強化を図ることを目的としてタブレット端末を導入することとし、市議会議員改選後の本年10月の運用開始に向けて所要の経費を計上いたしました。
　次に、総務費について申し上げます。
　市議会におけるタブレット端末導入に併せて、定例会をはじめとする会議においてペーパーレス化を推進するため、市長ほか議会に出席する職員等にタブレット端末を配備することとし、所要の経費を計上いたしました。
　復興事業では、平成30年７月豪雨災害により甚大な被害を受けた肱川地区において、住まいと暮らしの再生、安全・安心な避難場所の確保等を目的とした肱川地区復興まちづくり計画に基づき、肱川地区複合公共施設を整備するための設計委託料など事業推進に要する経費を計上いたしました。大洲市復興計画に掲げる各種事業に引き続き取り組むとともに、肱川地区及び大川地区が早期に復興できるよう、鋭意事業を推進してまいります。
　次に、市民文化会館の建設につきましては、建設候補地を決定し、現在、市民ワークショップにおいて御意見を伺いながら、その規模や機能など整備方針等の検討を行っているところでございます。
　昨年度、債務負担行為としておりました基本構想及び基本計画を策定する経費について予算計上を行い、引き続き、多くの市民の皆様が活用できる市民文化会館の建設に向けて準備を進めてまいります。
　また、コロナ禍を受けて、新たな日常に対応しながら住民サービスの向上や産業の成長、様々な課題の解決を目指していくために、大洲市のデジタル化施策の基本となるデジタルトランスフォーメーション推進計画を策定する経費を計上いたしました。
　なお、併せて本庁、支所等でテレビ会議ができる環境整備についても経費を計上いたしております。
　さらに、オンラインで確実な本人確認ができるマイナンバーカードは、これからのデジタル社会に不可欠なものであり、国では令和４年度末までに全国民へ行き渡ることを目指して普及策を加速しているところであります。
　本市においては、普及率向上のために、おおず買物等割引チケット事業に併せて令和３年１月からマイナンバーカード普及促進強化期間を設け、窓口対応の強化や第２土曜日、第４日曜日における申請、交付窓口の開設などの取組を実施することで多くの市民の皆様に申請をいただいております。引き続き、令和３年度の取組に必要となる経費を計上いたしました。まだ申請がお済みでない市民の皆様には、早期の申請をお願い申し上げます。
　次に、民生費について申し上げます。
　子ども医療費の助成につきましては、子育て家庭の経済的負担を軽減し、子供の保健福祉の向上を図る観点から、対象年齢や入院、通院の区分など、助成要件の緩和により制度の拡充に努めてきたところであります。
　令和３年度からは、全ての小・中学生に対して、医療費の自己負担額全額を助成することとし、所要の事業費を計上いたしました。
　放課後児童クラブは、就労等により、昼間、保護者が家庭にいない児童に対し、小学校の余裕教室等を利用して適切な遊びや生活の場を提供し子供の健全な育成を図るもので、市内12か所で開設しております。
　今回、大洲児童クラブと喜多児童クラブの増設工事及び肱川児童クラブの移設工事に要する事業費を計上いたしました。誰もが笑顔で、健やかに暮らせるまちづくりに向けて、引き続き子育て支援を充実してまいります。
　続いて、衛生費について申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症の予防と蔓延の防止を図るため、新型コロナウイルスのワクチン接種が全国の自治体で始まります。
　本市におきましても、初めに医療従事者等への接種が始まり、次に重症化リスクの大きさ等を踏まえ、まず高齢者へのクーポン券等の発送を行い、国が４月以降に予定している高齢者向け接種用ワクチンの配布状況に応じて接種を開始できるよう準備を進めてまいります。その後、基礎疾患のある方や高齢者施設等の従事者、その他の一般の市民の皆様へと接種を拡大していく予定であり、ワクチン接種事業に必要となる経費について計上いたしました。一刻も早い新型コロナウイルス感染症の収束に努めてまいります。
　また、高齢や障がい等の理由でごみステーションに家庭ごみを持ち出すことが困難な世帯に対して、週１回自宅の玄関前など指定された場所に出されたごみを戸別収集する事業に必要な経費を計上いたしました。あわせて、声かけによる安否確認を行うことで、高齢になられた方や障がいのある方が地域で安心して生活できるまちづくりを推進いたします。
　さらに、妊娠、出産や子育てに関する悩み等の相談に応じ、安心して妊娠期を過ごし育児に臨めるようサポートする事業や、産後、退院直後に宿泊型や日帰り型サービスを通して母親の心身のケアや育児のサポートをする事業に要する経費について計上いたしました。
　次に、農林水産業費について申し上げます。
　本市では、活力あるまちづくりに向けて、市内の農林水産物などの地域資源を活用した６次産業化、農商工連携及びグリーンツーリズム事業を促進し、農林水産物の高付加価値化と消費拡大等による産業振興と雇用の創出を図っているところであります。
　特に、令和３年度は、体験交流型教育旅行を受け入れるための体験農家民泊の活用を進め、都市農村交流や農業観光の創出を図ることとし、これらの事業に係る所要の経費を計上いたしました。
　また、条例制定の説明で申し上げました長浜港小型船だまりにつきましては、令和５年３月の完成が見込まれておりますことから、令和２年度の長浜港水産センターの建設に続き、荷さばき所の建築工事費及び関連施設の実施設計等の経費を計上いたしました。
　次に、商工費について申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症の感染拡大により外出を避ける人が増加しており、特に飲食業など店内での食事を主体とする店舗では、直接的な打撃により収益が激減し事業所存続が厳しい状況となっております。
　そのため、影響を受けている様々な事業者が、ポストコロナ、アフターコロナを見据えて食事やドリンク予約などいろいろな各種手法を取りながら常連客との関係維持や新規の顧客を開拓して事業継続を図っていただくため、昨年６月から11月にかけて大洲商工会議所と市内の商工会が連携して実施した応援チケット事業を、規模、内容を拡充して再度実施することとして必要な経費を補助することといたしました。
　さらに、新型コロナウイルス感染症の影響によって市内で製造または加工される商品の消費停滞を解消するとともに大洲産品の魅力を広くＰＲすることで全国へ販路拡大を図ることを目的とした送料無料キャンペーンを実施する市内事業者に対して、送料の給付を行う事業費を計上いたしました。今後も、コロナ禍を受けた地域経済の再生に向けて、市内事業者等への支援を行うとともに、その効果についても十分に精査しながら適時適切な対策を講じてまいります。
　また、新型コロナウイルス感染症は、観光面においても本市に大きな影響を及ぼしており、観光施設等での集客数も大きく減少しております。
　町家、古民家等を活用した宿泊施設等につきましても、お客様の減少は避けられない状況にありますが、利用者同士が密になりにくい分散型ホテルのメリットを生かし一定数のお客様にお越しいただいております。
　ウイズコロナ、アフターコロナも見据えた観光まちづくり戦略を推進し、本市の歴史、文化を未来へとつないでいくために、引き続き、町家、古民家の改修等整備に係る経費を計上し交流人口の拡大と地域経済の発展を目指してまいります。
　また、愛媛県では、南予からウイズコロナ時代の新たな交流を生み出すことを目的に、平成30年７月豪雨で甚大な被害を受けた宇和島市、西予市、大洲市をはじめとした南予一円において、令和３年７月から12月まで、えひめ南予きずな博を開催いたします。
　このきずな博は、西日本豪雨災害からの復興の過程で生まれた絆の強化や交流の持続的拡大をはじめ、ウイズコロナ時代に密を避け豊かな自然の中で心や体の癒やしを求めて訪れる方や、人手不足の生産現場を手伝いに来てくれる方など様々な来訪目的やニーズに応じた受入れ体制の構築や魅力づくりを進め、被災した南予の再生を目指すイベントでございます。
　多くの方々にお越しいただき、復興に向けて頑張っている南予をＰＲするとともに、新しい日常への変化をチャンスにして仕事の場や暮らしの場として大洲市が受皿となれるよう、愛媛県と南予地域で連携した事業を展開してまいります。
　続いて、土木費について申し上げます。
　大洲拠点地区である東大洲地区は、国道56号沿いに大型商業施設の出店が進み、国道56号において慢性的に渋滞が発生している状況にあります。
　このため、各主要幹線道路から商業施設へのアクセスを改善して国道の渋滞緩和及び市道整備による地域の活性化と利用者の利便性向上を図るため、市道東大洲８号線と市道東大洲26号線の改良に向けた測量設計を行うこととし、所要の経費を計上いたしました。
　また、市道阿蔵高山線については、市道大洲上須戒線と接続することにより、残土処理場への搬入車両の搬出入ルートを新設し、交通量の分散を図るとともに、災害時の避難経路を確保するため整備を進めているところであります。
　今般、その整備に関しまして、肱川の河道掘削土の受入れを行うことで国土交通省の協力を得られることとなりましたので、新たに歳入を追加するとともに工事請負費等の経費について計上いたしました。今後も、財源の確保など総合的に勘案しながら、計画的に市道整備を進めてまいります。
　次に、消防費でございます。
　災害の発生時に自分で避難行動をとることが困難な避難行動要支援者対策として、各自主防災組織などに要支援者名簿情報を提供し、その支援をお願いしておりましたが、名簿情報だけでは要支援者の状況が分からず支援が難しいとの声を多くいただいておりました。
　このようなことから、令和２年度から個別の計画を作成して提供するよう進めているところであります。
　この要支援者の個別情報を適切に管理し随時更新を図るため、管理システムを導入することとして必要な経費を計上いたしました。今後も、支援関係団体と密に連携し、避難行動要支援者の安全確保を図ってまいります。
　また、肱北分団第３部詰所、平野分団第２部詰所の改築、小型動力ポンプ積載車３台、小型動力ポンプ６台などの更新に係る所要の経費を計上し、引き続き、消防力の強化に努めてまいります。
　次に、教育費でございます。
　学校施設の耐震対策につきましては、令和２年度に債務負担行為としております平小学校及び長浜小学校の屋内運動場の改築工事費を計上いたしました。
　また、改築を進めている肱川中学校につきましては、令和４年度にかけて、債務負担行為により、空調設備工事を行う請負工事費等の予算を計上し、教育環境の整備に努めてまいります。
　最後に、令和２年度補正予算（第12号）について申し上げます。
　補正予算の新規事業といたしましては、商店の減少や高齢化等により、日常生活に必要な買物が困難な状況にある方の買物機会の確保を目的に、市内事業者が移動販売により日用生活物資の購入支援を行う場合において、その移動販売に使用する車両の購入などに要する経費の一部を補助することといたしました。
　また、地方バス路線を維持するための補助金、ふるさと納税関係経費、新型コロナウイルス感染症の感染拡大防止のための小・中学校での対策費などについて、追加して計上したものでございます。
　その他の補正につきましては、事業費の確定による減額や財源調整等であります。
　以上、令和３年度当初予算案を中心に、その概要と所信の一端を述べさせていただきましたが、本日はこれらのほか、条例の制定や一部改正、請負契約の締結、専決処分の報告並びに承認など、合わせて44件を提案いたしております。
　その詳細につきましては、議事の進行に伴い順次御説明申し上げてまいりたいと存じますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○安川哲生議長　以上で本日の日程を終了いたしました。
　お諮りいたします。
　３月３日から３月５日までの３日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、３月３日から３月５日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
　なお、３月６日及び７日は市の休日で休会となっております。
　３月８日午前10時から本会議を開きます。
　日程は、第１号議案から第44号議案までの議案44件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○安川哲生議長　本日はこれにて散会いたします。
午前10時41分　散　会
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