令和２年９月１５日

令和２年大洲市議会第６回定例会会議録　第４号

令和２年９月15日（火曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総務企画部
　　部　　　　　長　　　　　栗　田　　浩　治
　　会計管理者兼会計課長　　武　知　　省　吾
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　片　岡　　　　昇
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　　企画情報課長　　　　　　久　保　　明　敬
防災安全部
　　部　　　　　長　　　　　丸　山　　幸　宏
市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　肱川地域復興支援担当
　　部　　　　　長　　　　　篠　原　　雅　人
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　吉　岡　　　　一
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
令和２年９月15日　午後２時　開　議
日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
第75号議案　令和２年度大洲市一般会計補正予算（第６号）
第76号議案　令和２年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
第77号議案　令和２年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第78号議案　令和２年度大洲市水道事業会計補正予算（第２号）
第79号議案　令和２年度大洲市下水道事業会計補正予算（第２号）
第80号議案　旧松井家住宅管理条例の制定について
第81号議案　旧加藤家住宅管理条例の制定について
第82号議案　大洲城管理条例等の一部改正について
第83号議案　大洲市手数料条例の一部改正について
第84号議案　大洲市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
第85号議案　大洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について
第86号議案　大洲市子ども医療費助成条例の一部改正について
第87号議案　一級河川肱川河川激甚災害対策特別緊急事業に伴う市道貫小屋線父橋架替、市道根太山道環線及び主要地方道大洲野村線道路改築工事の施行に関する基本協定の締結について
第88号議案　新畑の前橋修繕工事の請負契約の締結について
第89号議案　白滝大橋修繕工事の請負契約の締結について
第90号議案　長浜小学校屋内運動場改築工事の内建築工事の請負契約の締結について
第91号議案　指定管理者の指定について
（大洲市立大洲学園）
第92号議案　大洲市過疎地域自立促進計画の変更について
　　陳情第５号　米軍機の危険な低空飛行問題に関する陳情書
　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）
　日程第３
第95号議案　令和２年度大洲市一般会計補正予算（第７号）
　　第96号議案　財産の取得について
　　第97号議案　財産の取得について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第４
　　第98号議案　人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第５
議第４号議案　新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出について
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
　日程第６
議会活性化特別委員会の中間報告について
　　（委員長報告、質疑）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　第75号議案～第92号議案、陳情第５号
　日程第３　第95号議案～第97号議案
　日程第４　第98号議案
　日程第５　議第４号議案
　日程第６　議会活性化特別委員会の中間報告について
　日程追加　議長の辞職について
　日程追加　議長の選挙について
　日程追加　会議録署名議員の追加指名
　日程追加　副議長の辞職について
　日程追加　副議長の選挙について
　日程追加　大洲地区広域消防事務組合議会議員の補欠選挙について
　日程追加　第99号議案
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午後２時00分　開　議
○山本光明議長　これより本日の会議を開きます。
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○山本光明議長　宮本増憲議員外６名から議員提出第４号議案が、また市長より第95号議案から第98号議案までの議案４件の提出がありましたので、報告いたします。
　なお、市長より提出がありました報告第12号から報告第16号までの報告５件につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
　この際、９月９日に設置されました決算特別委員会の正副委員長の互選結果について御報告申し上げます。
　委員長に押田憲一議員、副委員長に二宮淳議員が互選されました。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○山本光明議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、10番安川哲生議員、12番福積章男議員を指名いたします。
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○山本光明議長　次に、日程第２、第75号議案から第92号議案までの議案18件並びに陳情１件を一括して議題といたします。
　本件につきましては、９月９日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案等であります。
　委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
　まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○７番児玉康比古議員　議長
○山本光明議長　児玉康比古議員
〔７番　児玉康比古議員　登壇〕
○児玉康比古総務企画委員長　それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る９月10日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和２年度一般会計補正予算をはじめとした議案２件及び陳情１件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものとし、陳情については趣旨採択と決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、大洲市過疎地域自立促進計画の変更について申し上げます。
　本計画は、過疎地域自立促進特別措置法に基づき平成28年度から令和２年度末までの５年間を計画期間とするもので、今回の計画変更は情報通信基盤整備事業を追加し、光ケーブルによる情報通信基盤の整備を行うことによる事業の一部追加であります。
　このことについて、委員より、市民から情報通信基盤整備事業の整備範囲が分かりにくいという声を聞く。市民にお知らせする際に、より分かりやすい周知をすべきではないかとただしたところ、理事者から、現在事業者が示す局舎の名称では大洲市の地区や行政区と名称が異なることから、対象地域が分かりにくい部分がある。今後、誤解が生じないよう広報おおず等への分かりやすい記事の掲載に努めていきたいとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、各地域で住民説明会を実施するとのことであるが、今回新たに整備する地域だけが対象なのか、それとも市内全域が対象なのかとただしたところ、理事者から、住民説明会は基本的には新規整備地域が対象であるが、ルートを延伸する一部の地域においては新たに整備するエリアの特定が難しい場合もあるため、可能な範囲で説明会の開催を検討したいとの答弁がありました。
　このことに対し、委員より、既に光ファイバー網が整備されている地域内でも環境が整備されていることを知らない方がいると思う。そのため、広範囲で説明会を実施すれば、より一層本事業の効果が上がることからぜひ検討してほしいとの意見が出されたのであります。
　次に、陳情第５号米軍機の危険な低空飛行問題に関する陳情については、南予全域で米軍機の危険な低空飛行が度々目撃されるようになり、住民は恐怖を感じ、爆音により生活環境が乱されていることから、積極的な情報収集を本市へ働きかけることや危険な低空飛行をなくすよう、県と協力して国に働きかけることを求める陳情であります。
　この陳情について、委員より、最近、低空飛行回数は増加しており、市民は非常に不安を感じていることは確かであるが、本年、愛媛県及び愛媛県議会からそれぞれ、米軍機による低空飛行訓練の中止を求める要請書や意見書が提出されていることから、今回は趣旨採択でよいのではないかとの意見が出されました。
　また、別の委員から、市民の不安を取り除くため十分に検討する必要があるが、要請書提出などに加え、県内では全市町が協力し目撃情報を収集する体制が構築されており、各市町から寄せられた目撃情報を取りまとめ県が中国四国防衛局に対し飛行事実の確認照会を行うなど、県民の安全性を第一に考えた取組をしていることから、採択までには及ばず、趣旨採択が妥当であるとの意見が出され、採決の結果、全会一致でこの陳情を趣旨採択とすべきものと決しました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務企画委員会の報告を終わります。
○山本光明議長　次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○６番東久延議員　議長
○山本光明議長　東久延議員
〔６番　東久延議員　登壇〕
○東久延厚生文教委員長　それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る９月10日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和２年度一般会計補正予算をはじめ、議案９件につきまして慎重なる審査を行いました。その結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程におきまして、特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、一般会計補正予算第６号のうち、放課後児童健全育成事業について申し上げます。
　この事業につきましては、待機児童の解消と、より安全な環境で運営を行うことを目的に、大洲保育所の認定こども園化により廃園となる大洲幼稚園に現在、庁舎第３別館、旧大洲市立図書館に設置している大洲児童クラブを移転するために必要な改修工事の設計業務委託料200万2,000円が計上されているものであります。
　このことについて、委員より、大洲幼稚園を児童クラブにすることは大変よいことだと思うが、コロナ禍において受入れ人数などは問題ないのかとただしたところ、理事者から、現在、大洲児童クラブの定員は45人としているが、１人当たりの必要面積はおおむね1.65平方メートルであることから、面積を満たしていることを考慮し、定員を超えた49人を受入れしている。大洲幼稚園跡に新しくクラブを整備した場合50人規模の部屋が２部屋できるため、100人程度の受入れが可能となる。新型コロナウイルスの影響で受入れ人数を制限しているわけではないが、現在のクラブでは手狭になっており、改修後は部屋も広くなることから１人当たりの面積も大きくなり個人間の距離も取れるとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、大洲市内の待機児童数はどの程度であるかとただしたところ、４月時点で17人、７月時点で11人である。大洲小学校校区など一部の校区では、小学校５、６年生の高学年はクラブへの入会を断っている状況である。新しく整備することによって待機児童の解消も期待できるとの答弁がありました。
　次に、大洲市子ども医療費助成条例の一部改正について申し上げます。
　この改正は、子ども医療費助成制度の一層の充実を図るため大洲市子ども医療費助成条例の一部を改正するもので、市内全ての小・中学生を一律に令和３年４月診療分から医療費、歯科診療費を無償化しようとするものです。
　このことについて、委員より、必要とされる医療費は子供の人数によってある程度予想することができると思うが、現在どの程度見込んでいるのか。また、子ども医療費の無償化が国民健康保険税の引上げにつながるのではないかと懸念している。無償化には約4,000万円の財源が必要であると聞いているが、限られた財源の中、無償化によってどのような影響があるかとただしたところ、理事者から、令和元年度の子ども医療費の助成実績と比較して、新たに約4,200万円の財源が必要になると見込んでいる。この中には無償化することによって生じる受診の波及的増加分を含んでおり、助成制度導入前と比較して約1.3倍の増加を見込んでいる。国民健康保険税への影響については実績が出ていないため現時点では不明であるが、今後実績を見ながら対応を検討していきたい。無償化による影響として、今回の改正により生じる医療費の波及増加等が考えられるが、適切に対応しながら子育て支援策の充実に努めていきたいとの答弁がありました。
　委員からは、コンビニ受診や必要以上の受診による医療費増加が懸念されることに対し、他市町の先進的事例を参考にしながら、他の福祉施策に影響を及ぼさないよう配慮していただきたいとの要望が出されたのであります。
　最後に、指定管理者の指定について申し上げます。
　市立大洲学園は、昭和36年５月に設置され、障害福祉施設として知的障がい者の利用に供しており、利用者サービスの維持向上を図るとともに管理業務を効果的かつ効率的に行うため、令和３年４月１日から令和６年３月31日までの期間、社会福祉法人大洲育成園を大洲学園の指定管理者に指定するものであります。
　このことについて、委員より、指定管理者施設にするメリットについてただしたところ、理事者から、福祉サービスを専門に行っている社会福祉法人が運営に関わることによって、より質の高いサービスの提供ができると考えている。また、これまで大洲学園で支援業務などに従事してきた職員の福祉部門への配置やそれ以外の事務職員等の行政部門への異動など、正規職員を再配置することによって、行政においてもサービスの高度化など、よりよいサービスにつながることが期待できるとの答弁がありました。
　また、別の委員より、指定管理者に運営が変わることによって、直接サービスを提供するスタッフが変わってしまうことで利用者に不安感を与えるのではないかとただしたところ、理事者から、指定管理者に運営が変更になっても希望する職員はこれまで同様、継続して支援業務に従事できるよう指定管理者と雇用調整することでサービスの維持向上に努めていくことを第一に考えるとともに、その一方で従事スタッフの生活安定とのバランスも図っていきたいとの答弁がありました。
　そこで、委員より、急な人の異動によって、これまでつくってきた利用者と従事スタッフの心のつながりをなくさないよう、また新しい管理者になった後も信頼関係を深められるように配慮してほしいとの要望が出されたのであります。
　このほか、各議案の審査中、委員より、生活困窮者自立支援事業をはじめ、保育所等施設整備事業、市内小・中学校の情報通信環境整備事業、長浜小学校屋内運動場改築工事など、多岐にわたって理事者の考えをただしたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○山本光明議長　次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○４番新山勝久議員　議長
○山本光明議長　新山勝久議員
〔４番　新山勝久議員　登壇〕
○新山勝久産業建設委員長　それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る９月11日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました令和２年度大洲市一般会計補正予算をはじめ、議案９件について審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、第80号議案旧加藤家住宅管理条例の制定について申し上げます。
　この条例は、国登録有形文化財である旧加藤家住宅の保存活用に向けた管理及び運営に関して、必要な事項を定めるため制定しようとするもので、旧加藤家住宅は今年度中に改修を終え、来年度からの供用開始を目指し、一部休憩所を備えた城下町ホテルとして活用される予定になっております。
　このことについて、委員より、旧加藤家住宅での宿泊は２階部分を想定しているのか。また、宿泊料金は条例記載のとおり１人１泊７万4,800円となるのかとただしたところ、理事者から、宿泊は２階部分を想定しており、他の古民家ホテルと同じようにベッドが２つ入るイメージである。宿泊料金については、上限が７万4,800円であり、運営事業者の判断ではあるがそれ以下での利用料金になると思われるとの答弁がありました。
　また、委員より、ホテルのセキュリティーについてただしたところ、理事者から、旧加藤家住宅にスタッフが常駐しているわけではないが、宿泊者がいるときにはバリューマネジメントの職員が必ずフロントに待機しているので、何かあればすぐに対応できる仕組みとなっているとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、この施設は一般社団法人キタ・マネジメントが指定管理者となる予定なのか。また、12年間で市の持ち出し分は償還できるとのことだが、どのような契約となるのかとただしたところ、理事者から、指定管理については、キタ・マネジメントとバリューマネジメントがコンソーシアムいわゆる共同事業体を組むような形になる。また、その指定期間については市の指針により10年までとなっているため、管理状況や経営状況を確認しながら何年かに分けて指定することとなるとの答弁がありました。
　次に、令和２年度大洲市一般会計補正予算のうち、普及組織先導型革新的技術導入事業費補助金についてを申し上げます。
　この補助金は、県内に普及していない革新的な技術や取組について、高い技術力を持った農業者が普及組織の指導の下で先駆的に取り組む場合に、導入する施設、機械の整備等を支援するものであります。
　このことについて、委員より、大洲でショウガというイメージはないが、今回どのような目的、意気込みで生産されるのかとただしたところ、理事者から、ショウガは市内では生産されておらず、主な生産地は高知県で、そのほか長崎県、熊本県、徳島県などで生産されているが、ショウガの種芋は管理が難しく価格が高いということでなかなか取り組むことが難しいと聞いている。今回は市内の事業者が新しい取組として愛媛県の大洲農業指導班の指導の下実証されるということで、現在は２反の農地で作付をされている。この事業者は里芋を生産されており、ショウガの生産には直射日光がよくないため、里芋の間に植え、里芋の葉っぱで影になるよう作付をされている。今年は１反当たり２トンの生産を予定し、今後は１反当たり５トンを目標とされており、大洲の地に適しているかを含め５年間の実証を行い、種芋が安定供給できることになれば大洲をショウガの産地にしたいということで意欲的に取り組まれているとの答弁がありました。
　次に、指定管理施設管理事業について申し上げます。
　指定管理者施設につきましては市の公共施設を利用料収入と指定管理委託料で経営されており、現在新型コロナウイルス感染症の影響で利用料金の収入が大幅に減少し大変厳しい経営状態に置かれていることから、施設の管理に関する協定書における不可抗力により発生した費用等の負担の条項に基づき、公共サービスを継続するための追加委託料が計上されているものであります。
　このことについて、委員より、指定管理料の追加として７事業者に対し7,959万円が計上されているが、どのような計算で補填されているのかとただしたところ、理事者から、今回計上している予算については収入減少の推移を予想した算定としており、３月から６月分は収入が減った実績分について100％、７月から９月分は収入の50％が減少、10月から３月分は収入の30％が減少するものと予想し、その減少分を補填する積算となっている。今回の予算は支出を入れて積算してはいないが、それぞれの施設で経費を削減する努力もしていただいており、その分は当然経費もかかっていないのでこちらが補填する金額も抑えることができると考えているとの答弁がありました。
　また、別の委員より、今回予算計上された指定管理料が７月からは全て見込みベースで計上されていることに対し疑問があるが、今後どのような形で執行をされるのかとただしたところ、理事者から、まずは上半期の９月末までの決算を見て、その実績に応じて12月頃支払いを予定している。また、最終的に年度末の決算見込みを基に精算することとし、実績ベースでの執行としたいと考えているとの答弁がありました。
　そのほか、委員より、今回の指定管理料については、市民の皆様にも理解を得られるようにしっかりと精査をして適正に予算執行をしていただきたいとの意見が出されたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わらせていただきます。
○山本光明議長　以上で委員長の報告は終わりました。
　委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○山本光明議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。2020年９月議会の議案に対する反対討論を行います。
　本議会には18議案が提出されました。そのうち、第75号議案一般会計補正予算、第81号議案旧加藤家住宅管理条例の制定について、第91号議案市立大洲学園の指定管理者の指定についての３つについて反対討論を行います。
　初めに、一般会計補正予算です。
　コロナ感染症で暮らしが立ち行かなくなり、生活福祉貸付金や緊急小口や総合支援など、８月までに322件、１億円余りが市民の方々に貸し付けられています。コロナ禍の中で、暮らしの大変な状況が示されています。今こそ市民の皆さんの暮らしを応援する施策が求められているときです。そうした下での補正予算案です。
　補正予算では肱川地域の認定こども園施設整備事業の予算が組まれています。保護者は、アンケートは取られたが、その後何も説明がないまま、いつ移行するのかさえ知らされていない。幼稚園が小学校と併設のときからさらに遠くなる。毎日相当の距離を連れて行くことになる。子育てができにくくなる。周辺地域で子供たちが育てられなくなる、の声です。この声は、肱川地域だけではなく、多くの周辺地域の親御さんの声だと思います。安上がりに施設を改修して子供たちを集めることばかりしていると一層少子化に、さらに地域は寂れてしまいます。地域を守り、みんなで子育てをしていく中で地域の特性を学び、地域の自然を知り、大人になったときそれが生かされます。合併以来、子育てしにくい環境をどんどんつくり上げていくこの政治に未来はありません。
　令和３年に子供の医療費を中学校まで完全無料にするシステム改修費が220万円組まれました。これで小・中学校の医療費が全額助成されることになります。直接払いで、親御さんが仮払いをしなくても済むようになると言います。経費は4,000万円程度だと言います。私は完全無料化を求めてきましたが、やっと実現の方向です。しかし、少子化対策の根本は、市民が安心して暮らせるまちづくりだと思います。６月議会で国民健康保険税の引下げが１人当たり3,649円されました。その財源は僅か5,000万円です。市民の暮らしを応援するのに、それほどの予算が要らないことが分かります。市民の方は、災害とコロナ禍の暮らしの中でほっこりできる市政に切り替えてほしいと言います。
　そうした意味で、歴史的資源活用事業での加藤家を改修して２階を宿泊施設にし、７万円の宿泊費、家賃10万円で12年間で償還できるようにしていく、指定管理者は優先交渉権でキタ・マネジメントにし、バリューマネジメントと一緒にやるというこの取組は、コロナで先が見えない中、立ち止まるべきと考えます。よって、第81号議案旧加藤家住宅管理条例の制定について反対です。
　また、本予算で小・中学校の全ての子供にタブレットを導入するに当たり必要な整備予算が合わせて34万円余り組まれています。６月議会で市内全域に光回線を引くことがにわかに決められました。学校もタブレットを使える環境になると言います。しかし、今子供たちの持ち帰りのランドセルの重さの問題が言われています。その上タブレットで大丈夫でしょうか。タブレットの通信費は、家庭で使う場合保護者負担と言います。義務教育は無償の憲法にも反するものです。当面週１時間から２時間使うと言い、活用計画は年次的に立てると言います。保護者の声や教師の声、専門家の御意見などなどを十分聞きながら導入されたとは思えません。また、６月議会で３億5,000万円が予算化され、７月臨時議会で2,650万円、また今回の予算です。経常経費などを明らかにしないままの予算です。一体、今後幾らになるのか心配されます。しっかりした教育方針の提案とその経費を裏打ちした計画を示すべきです。急ぐべきは、コロナ禍の中で子供たちの負担の解消と先生の増員やコロナ対策の職員増、また少人数学級の実現だと考えます。
　次に、大洲市立大洲学園の指定管理者の指定について討論を行います。
　事業の選択と集中、行政サービスの合理化、高度化を図るためと言います。なぜ、指定管理にしたら行政サービスの合理化が、あるいは高度化ができるのでしょうか。明確に示されていません。また、障がい者施設を行政サービスの合理化にして、民間に指定管理を委ねるなどすべきではないと考えます。
　次に、米軍機の危険低空飛行問題に関する陳情書について採択すべきの立場から討論を行います。
　採択すべきです。今回、陳情書を出された方々から市民の方の声が寄せられています。代読して声を届けます。お聞きいただき、皆さんの賛同を呼びかけます。市民の声を代読いたします。
　私は肱川河口左岸に位置する大洲市長浜町に住む自宅にいて、いきなりキーングーンと遠くから近づき、真上に移り、やがて遠のく爆音を聞いたのは昨年の11月初旬であった。10月下旬の新聞記事で南予一帯で米軍機が低空飛行を行っているとの記事を見ていたから、とうとう長浜にも来たのかと思った。
　その日を境に毎日のように日没後にやって来た。まるで空港の飛行場に出たときに聞く飛行機が離陸する際の爆音のようで、ふだんの生活で聞くことはないレベル。１機のときもあれば、２機が続けざまに飛んでくるときもあった。姿を見ようにも周りの視界が狭い上に、聞こえ始めてから10秒もたてば飛び去って音はしなくなる。
　そのうち、家族が窓から目撃した。12月５日夜８時過ぎ、爆音がして見えなくなった、びっくりしたと興奮しながら話してくれた。この日は、夜７時10分、８時16分、８時18分と３回飛んできた。自分の記録を見ると、11月14日から今年１月29日までの間に18回爆音を聞いている。
　東温方面、久万町、小田、八多喜、柴、長浜、伊予灘などのルートを低空していた。このことは愛媛日報記事、低空飛行解析センターの記事と組み合わせれば分かる。長浜と沖浦から目撃した人たちの話を組み合わせると、標高150メートルの肱川あらし展望公園より明らかに低く、高度100メートル以下だった可能性さえある。両岸の山より低く、肱川を縫うように飛び、住宅地の上さえもお構いなく低空飛行を続ける姿を見た人は多い。
　これから先も続くのだろうかと不安と怒りを覚える。今年２月に愛媛県議会が声明を発表し、知事が防衛大臣に申出を提出し、県内自治体は低空飛行の目撃情報収集を始めたことを知っている。市民、市、県が一体となってより大きな声にしたい。家族のため、市民のために。
　これは多くの市民の皆さんの願いだと、声だと、気持ちだと思います。賛同され採択をされるように呼びかけます。
○山本光明議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第75号議案令和２年度大洲市一般会計補正予算第６号を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第81号議案及び第91号議案の議案２件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立多数であります。したがってただいまの議案２件は原案のとおり可決されました。
　次に、第76号議案から第80号議案、第82号議案から第90号議案及び第92号議案の議案15件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案15件は原案のとおり可決されました。
　次に、陳情について採決を行います。
　陳情第５号米軍機の危険な低空飛行問題に関する陳情書を採決いたします。
　この陳情を委員長報告のとおり趣旨採択とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立多数であります。したがってただいまの陳情は趣旨採択と決定いたしました。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○山本光明議長　次に、日程第３、第95号議案から第97号議案までの議案３件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○山本光明議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、追加提案いたしております議案について御説明申し上げます。
　初めに、第95号議案令和２年度大洲市一般会計補正予算案第７号について御説明申し上げます。
　補正額は１億2,464万9,000円の追加であります。これにより、本年度の予算総額は391億6,738万2,000円となり、前年度の同期予算と比較いたしますと30.8％の増となるものであります。
　今回の補正予算案につきましては、新たな経済対策としておおず買物等割引チケット事業の実施に係る経費を計上したものであります。
　本事業は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大に伴い、売上減少の影響を受けている大洲市内の店舗及び事業所を支援するため、市民の皆様へおおず買物等割引チケットを配付するものであります。
　内容としましては、取扱店舗での利用額1,000円に対して500円の割引を受けることができるチケット５枚で最大2,500円の割引となるものを１冊につづり、令和２年９月30日時点で大洲市の住民基本台帳に登録されている方に対して１人１冊ずつ配付するものでございます。なお、配付方法につきましては各世帯主宛てに世帯人数分を取りまとめて郵送することとし、割引チケットの利用期間は11月中旬から来年２月15日までを予定しております。
　本事業を通して市民の皆様の購買意欲を高め、消費喚起を促すとともに、店舗及び事業者の皆様が割引チケットの利用促進のために創意工夫を図っていただくことで、新しい生活様式に対応した消費の形を確立しようとするものであります。
　以上が追加いたしました一般会計補正予算案の概要であります。
　次に、第96号議案及び第97号議案財産の取得について御説明申し上げます。
　本議案は、小・中学校におけるＩＣＴ教育の充実を図るため、情報通信端末の購入に当たり議会の議決を求めるものでございます。
　概要につきましては、小学校の児童及び教員用タブレットパソコン1,735台、中学校の生徒及び教員用タブレットパソコン1,127台を購入するものでございます。
　また、入札の方法につきましては、いずれも指名競争入札で、４者による入札の結果、契約の相手方は第96号議案及び第97号議案ともに大洲市平野町の四国通建株式会社大洲営業所で、購入金額は小学校が１億7,600万円、中学校が１億450万円、納期は令和３年３月26日とするものであります。
　以上が追加提案しております議案の概要でございます。何とぞよろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○山本光明議長　以上で説明は終わりました。
　これより議案に対する質疑を行います。
　この際申し上げます。各議員の今後の発言時間は、申合せのとおり１人当たり15分以内と制限いたします。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○山本光明議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　日本共産党の梅木加津子です。
　本日出された議案ですので十分な吟味ができていませんが、第96号議案、第97号議案の財産の取得について質問をいたします。
　この議案は、小学校に1,735台のタブレットを１億7,600万円で、中学校に1,127台のタブレットを１億450万円で購入しようというものです。タブレットを教育として活用するに当たり、先ほども申し述べましたが、たくさんの検討すべき課題は山積みですが、これまでの議会で導入が決められました。
　そこで１つに、機種が小・中学校で別々のものを導入すると言いますが、今小学校の子供たちのランドセルの重さが、先ほども指摘しましたが問題になっています。小学校のタブレットの重さは一体どれぐらいの重さなのでしょうか。毎日通う子供たちのランドセルは、子供の体の形を変えるほどに大きな負担になっています。大丈夫なのか、御説明をいただきたいと思います。
　２つ目には、保守点検はどうなのか。使っているうちに壊れたり、あるいはバッテリーの入替えなどいろいろありますが、今回の契約の中に保守点検料が含まれているのかなど、様々必要な課題について御説明をいただけるようお願いをしたいと思います。
○山本光明議長　これより答弁を求めます。
○井上徹教育部長　議長
○山本光明議長　井上教育部長
〔井上徹教育部長　登壇〕
○井上徹教育部長　ただいまの梅木議員の御質問にお答えをいたします。
　２点御質問をいただいたかと思います。
　まず、タブレットパソコンの重量でございますが、小・中学校両方とも1.1キログラム程度でございます。多少１キロを超えるということで重さもございますけれども、持ち運びをする上で、低学年といえども可能な重さというふうに考えております。
　それから、保守点検の関係でございますけれども、まず中学校の分はＧＩＧＡ対応のパッケージに壊れた場合あたりの保険がついておりますので、こちらのほうで対応をしていくということになってまいります。それから、小学校の場合は保証つきの保険のパッケージがございませんでした。壊れた場合は、その都度修繕で対応をすることになります。小学校、中学校ともおよそ５年程度の利用というふうに考えております。修理が不能ということになれば買換えを行うというのもありますし、また今後児童数が年々減少してまいります。それによって余剰品が発生いたしますので、修理がきかない場合はそれをあてがうことによって対応していきたいというふうに考えております。
　以上、答弁とさせていただきます。
○山本光明議長　以上で質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第95号議案令和２年度大洲市一般会計補正予算第７号を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第96号議案及び第97号議案の議案２件を一括して採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○山本光明議長　次に、日程第４、第98号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○山本光明議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第98号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを御説明申し上げます。
　本案は、法務大臣から委嘱されておりました中野伸一委員及び楠﨑陽子委員の任期が本年12月31日をもって満了となりますことから、後任委員の候補者を推薦するに当たり、議会の意見をお願いするものでございます。
　私といたしましては、お手元の議案書に記載のとおり、任期満了となります２名の委員のうち、中野委員を引き続き推薦いたしますとともに、楠﨑委員の後任として、新たに玉木妙子氏を推薦いたしたいと存じます。
　今期をもって御勇退されます楠﨑委員には、２期、６年間の長きにわたり、人権擁護と人権思想の普及に御尽力をいただきました。ここに改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。
　引き続き推薦いたします中野氏は、市内菅田町大竹にお住まいで、公立学校教諭として大洲市や八幡浜市などの小・中学校において教育一筋に情熱を傾けてこられた方でございます。御退職後は、平成23年４月から４年間、本市の家庭相談員として、児童福祉に関し、市民の皆様が身近で利用しやすい相談体制の構築に努められ、現在は生涯学習の推進役となる菅田公民館館長をお務めいただく傍ら、人権擁護委員として御尽力いただいております。
　次に、新たに推薦いたします玉木氏は、市内北只にお住まいで、地元の自治会活動や婦人会活動等に大変熱心に取り組まれ、現在は南久米自治会会長として御活躍されている方でございます。そのほかにも、平成24年から大洲地区保護司として、社会奉仕の精神をもって犯罪のない明るい地域社会づくりに御貢献いただいており、昨年４月からは大洲市連合婦人会会長として、男女共同参画社会の実現や地域社会の福祉増進に向けて広く御尽力をいただいております。
　以上のように、お二人は、人格は申し上げるまでもなく、豊富な経験によって、人権に対する高い見識を培われ、広く社会の実情にも通じておられますので、本市の人権擁護委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げたものでございます。
　何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○山本光明議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第98号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
　本件につきましては、候補者２名を一括して採決いたします。
　この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
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○山本光明議長　次に、日程第５、議員提出第４号議案新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出についてを議題といたします。
　この際、事務局長に議案を朗読させます。
○森野啓二事務局長〔議第４号議案朗読〕
○山本光明議長　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、提案理由の説明を省略することに決定いたしました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　議員提出第４号議案新型コロナウイルス感染症の影響に伴う地方財政の急激な悪化に対し地方税財源の確保を求める意見書の提出についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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○山本光明議長　次に、日程第６、議会活性化特別委員会の中間報告についてを議題といたします。
　本件につきましては、会議規則第45条第２項の規定により、同委員会より中間報告を行いたいとの申し出がありますので、これを許可します。
　議会活性化特別委員長の報告を求めます。
○３番弓達秀樹議員　議長
○山本光明議長　弓達秀樹議員
〔３番　弓達秀樹議員　登壇〕
○弓達秀樹議会活性化特別委員長　それでは、議会活性化特別委員会から報告をさせていただきます。
　当委員会は、平成30年12月定例会において、市民に開かれた議会、より信頼される議会となるよう議会機能の強化及び活性化に資するために設置されたものです。
　これまで11回の委員会と２回の行政視察を実施し、議員定数に関することや大洲市議会基本条例の検証、評価及び推進に関することなど、様々な事項について審査を進めてまいりましたが、本日は委員会としての結論が出ました４項目について御報告を申し上げます。
　まず、大洲市議会基本条例の検証、評価及び推進に関することにつきましては、平成28年９月に制定された大洲市議会基本条例を第19条の見直し手続に基づき、本条例の目的の達成状況等について検証を行ってまいりましたが、このたび全ての検証作業を終え、大洲市議会基本条例検証結果報告書を取りまとめました。
　今後につきましては、検証により出された議会報告会並びに議員間自由討議の必要性、議決事件の追加、政策討論会の開催などの課題や改善策の実施について、大洲市議会として達成に向けてさらに検討していく必要があると考えております。なお、この検証結果につきましては、既に大洲市ホームページで公表し、今後は議会だよりへの掲載も予定しております。
　次に、災害時の議会の対応につきましては、近年大規模災害が多発しており、大洲市議会としても災害時における対応を検討すべきではないかという御意見もあり、災害時における議会や議員の対応、行動について調査、検討を行ってまいりました。
　先般、当委員会として大洲市議会災害等対応指針を取りまとめ、８月25日の全員協議会において各議員に報告させていただいたところであります。この指針につきましては、災害発生時に市が災害対応に全力で臨めるよう協力、支援するとともに、議会の円滑な運営や各議員が共通の認識を持ち、適切な行動が取れるよう基本的な事項を定めたもので、同様に市のホームページで公表しております。
　次に、議会ＩＣＴ化に関することにつきましては、議会運営の効率化や議会機能の強化、危機管理体制の強化を図るため、タブレット端末の導入、有効性について調査、検討を行ってまいりました。また、２月５日から７日には福岡県の嘉麻市と八女市に先進地視察を実施し、タブレット端末の活用状況やその必要性について研修し、その後は導入に向けて具体的な検討を進めてまいりましたが、このたび、令和３年の議員改選後にタブレット端末を導入するという結論に至りました。
　今後につきましては、運用の基準の策定や当初予算への要求など、導入に向けて準備を進めてまいりたいと考えております。
　次に、議員選出監査委員に関することにつきましては、平成29年６月に公布された地方自治法の一部を改正する法律により、議員のうちから選出する監査委員の選任の義務づけが緩和され、議員選出監査委員を選任するかしないかについて、各自治体の判断により選択できるようになったものであります。当委員会では、議員選出監査委員が置かれているメリット、デメリットや他市の状況等について調査、検討してまいりましたが、現状維持とする意見が多数を占め、引き続き議員の中から監査委員を選出するのが妥当であるとの結論となりました。
　今後におきましても、議会のさらなる機能発揮と市民の皆様に開かれた分かりやすい議会となるよう、引き続き課題の調査、検討を行い、議会の活性化や議会機能の強化に努めていく次第であります。
　以上で議会活性化特別委員会の中間報告を終わります。
○山本光明議長　以上で報告は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　以上で議会活性化特別委員会の中間報告を終わります。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○山本光明議長　議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後３時13分　休　憩
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
午後３時25分　再　開
○中野寛之副議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○中野寛之副議長　ただいま山本光明議長から、議長の辞職願が提出されました。
　お諮りいたします。
　議長の辞職についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野寛之副議長　御異議ないものと認め、議長の辞職についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
　この際、地方自治法第117条の規定により、山本光明議員の退席を求めます。
〔11番　山本光明議員　退席〕
○中野寛之副議長　まず、山本光明議長から提出されました辞職願を事務局長に朗読させます。
○森野啓二事務局長〔辞職願朗読〕
○中野寛之副議長　お諮りいたします。
　山本光明議員の議長辞職を許可することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野寛之副議長　御異議ないものと認め、山本光明議員の議長辞職を許可することに決定いたしました。
　山本光明議員の入場を許可します。
〔11番　山本光明議員　入場〕
○中野寛之副議長　山本光明議員から挨拶があります。
○11番山本光明議員　議長
○中野寛之副議長　山本光明議員
〔11番　山本光明議員　登壇〕
○11番山本光明議員　議長退任に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　私、昨年９月より大洲市の第12代議長を拝命し、市民の皆様をはじめ理事者や議員各位の御指導とその御協力を賜りながら、無事その職責を全うすることができました。ここに皆様方のお力添えに対しまして衷心より厚く御礼を申し上げます。
　議長就任時は、西日本豪雨災害からの一日も早い復旧・復興に奔走してまいりましたが、今年になり新型コロナウイルス感染症拡大による影響で議長として満足のいく仕事はできませんでしたが、理事者と一体となって、現在大洲市でできる限りの支援策を強力に推し進めてまいりました。今後も、災害を含め幾多の課題に直面してまいりますが、これからは一議員として今日までの経験を生かし、これら諸問題解決のため、しっかりと取り組んでいく覚悟でございます。
　最後に、議長として市民の皆様から多数寄せられていました議員定数の削減を取りまとめられなかったことは、誠に遺憾で痛恨の極みであります。選挙のときには、市民の声を市政にとか財政健全化を公約として掲げられておられます。議員自らが率先して改革の範を示すべきであり、議員の定数削減は議員自らが行うしか方法がありません。我が身を削る大変な選択でありますが、議員報酬の財源は全て税金であるということを忘れてはなりません。肝に銘じるべきであります。今議会での定数削減はできませんでしたが、今後も市民目線での活動を肝に銘じ、取り組んでまいります。
　これまで同様、御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げまして、議長退任の挨拶とさせていただきます。本当にありがとうございました。（拍手）
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○中野寛之副議長　お諮りいたします。
　ただいま議長が欠員となりましたので、議長の選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○中野寛之副議長　御異議ないものと認め、議長の選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行うことに決定いたしました。
　これより議長の選挙を行います。
　議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○中野寛之副議長　ただいまの出席議員は21名であります。
　投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○中野寛之副議長　投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○中野寛之副議長　投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
　投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○中野寛之副議長　異状ないものと認めます。
　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○中野寛之副議長　投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○中野寛之副議長　投票漏れはないものと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○中野寛之副議長　これより開票を行います。
　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に武田典久議員、児玉康比古議員、桝田和美議員を指名いたします。
　立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開　　票〕
○中野寛之副議長　それでは、投票の結果を報告いたします。
　投票総数　21票
　これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
　そのうち
　有効投票　19票
　無効投票　２票
　有効投票19票のうち
　　安川　哲生議員　16票
　　田中堅太郎議員　２票
　　梅木加津子議員　１票
　以上のとおりであります。
　この選挙の法定得票数は６票であります。したがって安川哲生議員が議長に当選されました。
　ただいま当選されました安川哲生議員が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
　安川哲生議員、議長に当選されました。
　議長に当選された安川哲生議員に御挨拶を願います。
○10番安川哲生議員　議長
○中野寛之副議長　安川哲生議員
〔10番　安川哲生議員　登壇〕
○10番安川哲生議員　私を議長に選出していただきまして、誠にありがとうございます。
　私は先ほど立候補のときに申しましたように、多数の議長経験者がこの席にもいらっしゃいます。その議長の残された功績、これをしっかりと尊重し、そして開かれた公平、公正な議会運営をしたいと思っております。
　さらに、大洲市は合併以来、少子・高齢化ということで少しずつではありましたが疲弊しております。さらに平成30年の豪雨災害、さらに今年のコロナウイルスということで大幅に疲弊をしております。
　今、理事者も私たち議員も共に前向きに、新しい大洲市が一歩でも進んでいくように頑張っておるところであります。どうかこれからも、しっかりと皆で協力いたしまして新しい一歩を踏み出したいと思いますので、御協力をどうぞよろしくお願いいたしまして、挨拶に代えさせていただきます。どうぞよろしくお願いします。（拍手）
○中野寛之副議長　安川哲生議長、議長席にお着き願います。
〔副議長退席、議長着席〕
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○安川哲生議長　お諮りいたします。
　会議録署名議員である私が議長に就任いたしましたので、会議録署名議員の追加指名を日程に追加したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、会議録署名議員の追加指名を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
　会議録署名議員に、14番二宮淳議員を指名いたします。
　本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○安川哲生議長　議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後３時47分　休　憩
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
午後４時20分　再　開
○安川哲生議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○安川哲生議長　ただいま中野寛之副議長から副議長の辞職願が提出されました。
　お諮りいたします。
　副議長の辞職についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、副議長の辞職についてを本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
　この際、地方自治法第117条の規定により、中野寛之議員の退席を求めます。
〔13番　中野寛之議員　退席〕
○安川哲生議長　まず、中野寛之副議長から提出されました辞職願を事務局長に朗読させます。
○森野啓二事務局長〔辞職願朗読〕
○安川哲生議長　お諮りいたします。
　中野寛之議員の副議長辞職を許可することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、中野寛之議員の副議長辞職を許可することに決定いたしました。
　中野寛之議員の入場を許可します。
〔13番　中野寛之議員　入場〕
○安川哲生議長　中野寛之議員から挨拶があります。
○13番中野寛之議員　議長
○安川哲生議長　中野寛之議員
〔13番　中野寛之議員　登壇〕
○13番中野寛之議員　副議長退任に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　私は、令和元年９月より山本議長のもと副議長という要職を務めさせていただきました。在任中、至らない点も多々ありましたが、山本前議長をはじめ先輩議員、また同僚議員の皆様方の温かい御指導、また二宮市長をはじめ理事者の皆様方の御協力をいただきましたことに、改めて心より御礼を申し上げます。
　就任前は予想もしなかったコロナ禍の中、多くの行事が中止となり、市民生活や経済活動に大きな影響が出ております。しかしながら、ピンチをチャンスに変える新しい発想を持って、この苦難に決して負けることなく、一日も早い復興を実現できるよう、これまで以上に誠心誠意頑張ってまいりたいと思います。
　今後とも御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、副議長退任の挨拶とさせていただきます。１年間本当にありがとうございました。（拍手）
○安川哲生議長　この際、議員を代表し、松德憲二議員から、山本光明前議長及び中野寛之前副議長に対する謝辞があります。
○１番松德憲二議員　議長
○安川哲生議長　松德憲二議員
〔１番　松德憲二議員　登壇〕
○１番松德憲二議員　誠に僣越ではございますが、議員を代表いたしまして一言謝辞を述べさせていただきたいと思います。
　山本光明議員並びに中野寛之議員におかれましては、令和元年９月から本日まで正副議長の要職を務められ、持ち前の責任感と卓越した指導力により、我々議会のリーダーとしてその職責を全うされました。
　就任後は、復興事業の支援はもちろんのこと、肱川の治水対策をはじめとする防災・減災対策、また市民生活に直接関わる福祉対策や地域経済の活性化などに精力的に取り組んでいただき、また半年を過ぎた頃から、世界を一変させている新型コロナウイルス感染症が国内でも本格化し、市内事業者への打撃が深刻な問題となっていることから、その支援についても強力に後押しをしていただきました。
　このように多くの課題が山積する中、市民の皆様の期待と信頼に応えるべく、執行機関とともに議会としての活動に取り組まれると同時に議会内の融和にも気を配られるなど、大変御尽力をいただきました。ここに改めて、その御功績に対し、心から敬意と感謝を申し上げる次第であります。
　今後におきましても、大洲市発展のため、今までにも増して御尽力を賜りますとともに、私どもに対しましても変わらぬ御指導をお願い申し上げ、意を尽くしませんが、お二人への感謝とお礼の言葉とさせていただきます。１年間本当にお疲れさまでした。（拍手）
　　　～～～～～～～～～～～～～～～
○安川哲生議長　お諮りいたします。
　ただいま副議長が欠員となりましたので、副議長の選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、副議長の選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行うことに決定いたしました。
　これより副議長の選挙を行います。
　議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○安川哲生議長　ただいまの出席議員は21名であります。
　投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○安川哲生議長　投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
　投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○安川哲生議長　異状ないものと認めます。
　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○安川哲生議長　投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　投票漏れはないものと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○安川哲生議長　これより開票を行います。
　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に武田典久議員、児玉康比古議員、桝田和美議員を指名いたします。
　立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開　　票〕
○安川哲生議長　投票の結果を報告いたします。
　投票総数　21票
　これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
　そのうち
　有効投票　17票
　無効投票　４票
　有効投票17票のうち
　　村上　松平議員　16票
　　児玉康比古議員　１票
　以上のとおりであります。
　この選挙の法定得票数は６票であります。したがって村上松平議員が副議長に当選されました。
　ただいま当選されました村上松平議員が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
　村上松平議員、副議長に当選されました。
　副議長に当選された村上松平議員に御挨拶を願います。
○５番村上松平議員　議長
○安川哲生議長　村上松平議員
〔５番　村上松平議員　登壇〕
○５番村上松平議員　失礼します。
　先ほどは議員の皆さん方に御選任をいただきまして、誠にありがとうございました。心から感謝とお礼を申し上げます。この伝統ある大洲市議会、副議長の重責を担うことになりました村上松平でございます。
　平成30年の水害から復興が加速する中、コロナ禍ということで大変厳しい状況に大洲市もなっております。市民の方々のいろんな御意見、御要望をしっかり議会に反映し、一つでも多くそれが形になるように、そして安川議長を全面的にお支えをし、不抜の志で頑張ってまいります。
　市民の皆様をはじめ理事者の皆さん、議員の皆様方の御指導、御鞭撻のほどよろしくお願いを申し上げまして、副議長就任の挨拶に代えさせていただきます。よろしくお願いします。（拍手）
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○安川哲生議長　議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後４時45分　休　憩
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午後５時02分　再　開
○安川哲生議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
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○安川哲生議長　私の議長就任に伴い、議会運営委員、肱川流域治水対策特別委員及び議会活性化特別委員を辞任することとし、また村上松平議員から肱川流域治水対策特別委員を辞任したい旨の申し出があり、これを許可いたしましたので報告いたします。
　この際、申し上げます。
　議会運営委員の補欠選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、山本光明議員を指名いたします。
　また、肱川流域治水対策特別委員の補欠選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、宇都宮宗康議員及び田中堅太郎議員を指名いたします。
　また、議会活性化特別委員の補欠選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、中野寛之議員を指名いたします。
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○安川哲生議長　お諮りいたします。
　私の議長就任に伴い、大洲地区広域消防事務組合議会議員１名が欠員となりましたので、この際、大洲地区広域消防事務組合議会議員の補欠選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、大洲地区広域消防事務組合議会議員の補欠選挙についてを本日の日程に追加し、直ちに選挙を行うことに決定いたしました。
　これより大洲地区広域消防事務組合議会議員の補欠選挙を行います。
　この選挙は、同組合規約第５条第３項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員１名を選挙するものであります。
　お諮りいたします。
　選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、議長において指名いたします。
　それでは、大洲地区広域消防事務組合議会議員に松德憲二議員を指名いたします。
　お諮りいたします。
　ただいまの指名のとおり当選人とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、ただいまの指名のとおり決定いたしました。
　ただいま大洲地区広域消防事務組合議会議員に当選された松德憲二議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により告知いたします。
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○安川哲生議長　議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後５時06分　休　憩
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午後５時19分　再　開
○安川哲生議長　休憩前に引き続き会議を開きます。
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○安川哲生議長　先ほど、肱川流域治水対策特別委員会が開催され、委員長に宇都宮宗康議員が互選されました。
　また、市長より第99号議案の提出がありましたので報告いたします。
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○安川哲生議長　お諮りいたします。
　先ほど市長より提出のありました第99号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、第99号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
　地方自治法第117条の規定により、桝田和美議員の退席を求めます。
〔15番　桝田和美議員　退席〕
○安川哲生議長　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第99号議案監査委員の選任につき同意を求めることについて御説明申し上げます。
　本案は、退職の申し出がありました大野立志委員の後任委員を選任するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。このたび監査委員として議員のうちから選任いたしております大野委員から一身上の都合により退職の申し出があり、事情やむを得ないものとこれを承認した次第であります。
　大野委員には、令和元年９月から監査委員として御活躍をいただき、適正かつ効率的な事務事業の執行に御尽力を賜りました。その御労苦に感謝申し上げますとともに、厚くお礼を申し上げる次第であります。
　後任の委員には、お手元の議案書に記載のとおり、桝田和美議員が最も適任であると認め、選任いたしたいと存じます。
　桝田議員は、市内新谷にお住まいで、平成14年10月に旧大洲市の市議会議員に当選以来、市町村合併を経て現在まで連続して市議会議員を務めておられます。その間、市民福祉委員会、産業建設委員会、議会改革特別委員会の委員長等の要職を歴任され、平成29年10月には副議長に就任され、様々な課題に対しましてその重責を果たしてこられました。
　また、議会内外での様々な御活動を通して、豊富な経験と高い見識を有された方でございますので、ここに御提案申し上げた次第であります。
　何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○安川哲生議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○安川哲生議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
〔20番　梅木加津子議員　退場〕
○安川哲生議長　これより採決を行います。
　第99号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
　この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○安川哲生議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
　桝田和美議員の入場を許可します。
〔15番　桝田和美議員　入場〕
〔20番　梅木加津子議員　入場〕
○安川哲生議長　ただいま監査委員の選任につき同意いたしました桝田和美議員より挨拶があります。
○15番桝田和美議員　議長
○安川哲生議長　桝田和美議員
〔15番　桝田和美議員　登壇〕
○15番桝田和美議員　それでは御挨拶申し上げます。
　このたびは監査委員に選任の御同意をいただきまして、身の引き締まる思いでございます。誠にありがとうございます。
　行政におきましては、監査部門は大変重要な役割を担っております。健全財政はもとより公正、公平に、そして女性としての視点も大切にしながら公金の使途や必要性、効率性などについて適正な監査に取り組んでまいりたいと思っております。
　今後とも、どうか皆様の御指導、御協力をよろしくお願いを申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
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○安川哲生議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○安川哲生議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今定例会は、去る９月１日の招集以来15日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げた案件につきましてはいずれも原案のとおり御議決を賜りました。心から厚く御礼申し上げます。
　審議の過程で頂戴いたしました御指摘、御意見等につきましては、今後の市政運営に当たり、できる限り反映すべく努力してまいる所存でございます。
　先ほどの議会人事におきまして、議会の新しい構成が決定されたわけでございますが、議長に就任されました安川哲生議員、副議長に就任されました村上松平議員にお喜びを申し上げますとともに、今後の御活躍を心よりお祈り申し上げます。
　そして、監査委員に就任していただきます桝田和美議員には、適正かつ効率的な事務の執行に向けて、御指導を賜りますようお願い申し上げます。
　また、山本光明前議長、中野寛之前副議長におかれましては、これまで円滑な議会運営と市政発展に御尽力を賜りましたことに心から感謝とお礼を申し上げます。
　さて、国政においては、安倍晋三内閣総理大臣の辞任表明を受けて、新しい体制が誕生しようとしています。安倍総理には平成30年７月豪雨の発災直後に大洲市にお越しいただき、被災状況を視察され、避難所において被災者の皆様を激励していただきました。西日本豪雨災害からの復旧・復興に向けて力強い御支援を賜りましたことに心からお礼を申し上げますとともに、長年にわたり国政の重責を担われたことに深く敬意を表します。
　次期政権におきましても、新型コロナウイルス感染症対策や近年の気候変動に伴う防災・減災対策など、地域を取り巻く諸課題に対し、万全な対策を講じていただきますよう期待するものであります。
　最後に、今年は気象庁における1951年の統計開始以来、初めて７月の台風発生がゼロとなりましたが、８月以降、非常に強い台風が発生しています。先日の台風10号では紙一重のところで激甚な被害は免れましたが、まだまだ太平洋の海水温も高く、勢力を増した台風が日本に接近しやすい状況が続いております。市民の皆様並びに議員各位におかれましても、引き続き気象情報や防災情報等に十分に御留意いただきますようお願い申し上げます。
　猛暑の夏も過ぎ、朝夕の涼しさも増して過ごしやすくなってまいりますが、皆様方には、今後とも御自愛の上、ますます御活躍されますことを御祈念申し上げまして、今定例会閉会の挨拶といたします。
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○安川哲生議長　これをもちまして令和２年大洲市議会第６回定例会を閉会いたします。
午後５時31分　閉　会
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