令和２年８月１２日

令和２年大洲市議会第５回臨時会会議録　第１号

令和２年８月12日（水曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総務企画部
　　部　　　　　長　　　　　栗　田　　浩　治
　　会計管理者兼会計課長　　武　知　　省　吾
　　総　務　課　長　　　　　上　野　　康　広
　　総務課長補佐　　　　　　檜　田　　　　剛
　　総務課行政係担当係長　　片　岡　　　　昇
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　田　中　　　　純
　　企画情報課長　　　　　　久　保　　明　敬
防災安全部
　　部　　　　　長　　　　　丸　山　　幸　宏
市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　商工観光部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　農林水産部
　　部　　　　　長　　　　　木　藤　　幸　治
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　肱川地域復興支援担当
　　部　　　　　長　　　　　篠　原　　雅　人
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　久　保　　嘉　範
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　藤　田　　豊　寿
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　吉　岡　　　　一
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　矢　野　　文　康
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　神　元　　　　崇
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　森　野　　啓　二
　　次　　　　　長　　　　　福　住　　重　雄
　　専門員兼議事係長　　　　森　　　　泰　範
　　主　　　　　査　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
令和２年８月12日　午前11時　開　会
日程第１
会議録署名議員の指名
　日程第２
会期の決定
　日程第３
第73号議案　令和２年度大洲市一般会計補正予算（第５号）
第74号議案　災害公営住宅（平団地）新築工事「建築」の請負契約の締結について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　会期の決定
日程第３　第73号議案、第74号議案
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午前11時00分　開　会
○山本光明議長　ただいまから令和２年大洲市議会第５回臨時会を開会いたします。
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○山本光明議長　市長より議会招集の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○山本光明議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日は、令和２年第５回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。また、日ごろより市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜り、心より厚く御礼申し上げます。
　初めに、四国地方では、７月30日に平年より12日、昨年より５日遅く、ようやく梅雨明けが発表されました。梅雨明け以降は、連日最高気温が30度を超え、35度を超える猛暑日もあるような非常に暑い真夏の天気が続いています。松山地方気象台の速報値によりますと、梅雨入りした５月31日から７月30日までの降水量は、大洲で902.5ミリとなり、同期間の平年値が476.9ミリでございますので、ことしの梅雨は例年の約1.9倍の降水量を記録したことになっています。
　市内においては大規模な災害発生には至りませんでしたが、令和２年７月豪雨では全国各地で河川の氾濫、土砂災害による甚大な被害が報告されております。
　今回の災害発生を受け、大洲市では８月３日から管理栄養士１名を熊本県球磨村へ派遣し、被災者の健康管理等の支援に当たり、また８月10日から職員２名を大分県へ派遣して、災害廃棄物処理業務の支援を行っております。今後も西日本豪雨災害の経験を生かして、被災地域の一日も早い復旧・復興が図られるよう、可能な支援に努めてまいる考えでございます。
　次に、ＮＩＰＰＯＮＩＡ　ＨＯＴＥＬ　大洲城下町のオープンについて申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症の影響により延期されておりましたオープニングレセプションが７月18日に開催され、７月23日からは営業が開始されました。同日には、城主体験ができる大洲城キャッスルステイの最初のお客様もお迎えすることができ、報道等を通じて全国に本市の取り組みを紹介いただいたところでございます。
　現在、観光産業は感染症対策の影響を受け、全国的にも非常に厳しい環境にございますが、私としてはアフターコロナを見据えて、地域の歴史、伝統文化、自然などの地域資源にさらに磨きをかけ、大洲市内各所へ多くのお客様にお越しいただいて、経済を循環させ、将来にわたって元気な地域となれるよう、関係機関と連携しながら観光まちづくりの推進に取り組んでまいりたいと考えております。引き続き、市民の皆様並びに議員各位の御理解を賜りますようお願い申し上げます。
　さて、本臨時会におきましては、新型コロナウイルス感染症対策及び梅雨前線豪雨による災害復旧事業など、喫緊の課題に取り組むために編成いたしました令和２年度一般会計補正予算案と災害公営住宅建築工事の請負契約の締結について御提案申し上げているところでございます。議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、臨時会招集の挨拶といたします。
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○山本光明議長　これより本日の会議を開きます。
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○山本光明議長　市長より第73号議案及び第74号議案の議案２件の提出がありましたので、報告いたします。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○山本光明議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に２番武田典久議員、３番弓達秀樹議員を指名いたします。
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○山本光明議長　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。
　この臨時会の会期は、本日１日としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、会期は本日１日とすることに決定いたしました。
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○山本光明議長　次に、日程第３、第73号議案及び第74号議案の議案２件を一括して議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○山本光明議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、ただいまより今臨時会に提案をいたしております議案につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位を初め市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
　初めに、一般会計補正予算（第５号）について御説明申し上げます。
　補正額は５億7,992万1,000円の追加であります。これにより、本年度の予算総額は385億1,877万円となり、前年度同期予算（６月）と比較いたしますと32.2％の増となるものであります。
　今回の補正予算につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響により輸出が停滞した大径原木を付加価値の高い製品に加工するために必要な施設整備等について、県の補助を受けて支援する補助金を計上するほか、６月から７月の梅雨前線豪雨による市道や農地、農道などの災害復旧に係る事業費について計上するものでございます。なお、これらの財源には、国県支出金、分担金、市債及び繰越金を充てることにしております。
　次に、災害公営住宅（平団地）新築工事「建築」の請負契約の締結について御説明申し上げます。
　本案は、平成30年７月豪雨により被災され、今なお仮住まいでの生活を余儀なくされている皆様に安定した生活を取り戻していただくために必要な公営住宅を整備するため、去る７月30日に指名競争入札の開札を実施いたしました本工事の請負契約を締結するに当たり、議会の議決を求めるものでございます。
　本工事の概要につきましては、鉄筋コンクリートづくり３階建て、延べ床面積1,764.02平方メートル、26戸の共同住宅を初め、附属棟としてプロパン庫や自転車置き場を整備するものでございます。また、契約の相手方は大洲市若宮の村上工業株式会社、契約金額は４億8,730万円、工期は契約締結日の翌日から令和３年９月30日までとするものであります。
　以上、議案の概要を述べさせていただきましたが、何とぞよろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。どうぞよろしくお願いいたします。
○山本光明議長　以上で説明は終わりました。
　これより議案に対する質疑を行います。
　この際申し上げます。議員の今後の発言時間は、申し合わせのとおり１人当たり15分以内と制限いたします。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○山本光明議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　2020年８月第５回臨時議会に当たり、質問をいたします。日本共産党の梅木加津子です。
　議案で大径原木加工施設整備緊急対策事業補助金１億4,475万円が予算化されています。コロナで輸出が停滞しているので、付加価値の高い製品に加工して輸出するための必要な機械装置などの整備の経費を八幡浜官材協同組合に、国の補助を回すということになっています。現在、大径原木の集荷量の推移について、またどのような付加価値をつけるのでしょうか。多くの林家の皆さんにとってどのようなメリットがあるのでしょうか、御説明ください。
　次に、災害公営住宅（平団地）新築工事「建築」の請負契約の締結について議会の議決を求める議案について質問を行います。
　本工事の請負会社は村上工業株式会社ですが、入札業者数と入札価格について資料でも結構ですので後で明らかにしてください。
　今回、土地が半分残っています。今回の土地に含まれる価格と残りの面積を明らかにしてください。この土地は、先ほどの議案の説明で団地のオープンスペースとして使うようにするという御説明がありました。一般市民は使えないのでしょうか。また、整備はいつする予定なのでしょうか、明らかにしてください。
○山本光明議長　これより答弁を求めます。
○木藤幸治農林水産部長　議長
○山本光明議長　木藤農林水産部長
〔木藤幸治農林水産部長　登壇〕
○木藤幸治農林水産部長　私のほうからは、梅木議員さんの御質問の大径原木加工施設整備事業についてお答えさせていただきます。
　大径原木加工施設整備緊急対策事業費補助金につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響に伴いまして国が支援する経済対策事業の一環でありまして、市内の木材加工業者が行う機械装置等の整備に対し２分の１の補助金を支援するものでございます。
　この対策のポイントといたしまして、高齢級の人工林から生産される大径材は、国内で加工できる工場が限られているため中国へ丸太輸出されますが、現在中国国内の移動制限や経済活動の停滞により、中国向け丸太輸出が停滞しております。このようなやむを得ない事情により行き場のなくなった大径材を有効活用し、付加価値の高い木材製品に転換するために機械装置等の整備を図っていくことを目的としております。
　議員さんの御質問の中で林家のメリットとかというのもありましたが、今までここの工場では末口が24センチまでの低級の原木を買い付けして製材しておりましたが、市内でも間伐等を繰り返すことによりまして、どんどん木材も成長していきます。直径も大きくなりました。そういう大径材がどんどんこれから出てきてまいります。それらのことを考えて、この組合では38センチまでは対応できるような製材をしたいということでございます。
　ですので、現在も大径材を製材できないことはないんですが、何回もやらなきゃいけないということでかなり効率が悪うございますので、この機械を導入することによりまして、かなり低コストで大径木の処理ができるというふうに考えておりますので、それで川下対策ということにはなりますが、この製材工場等を含めまして川下で木材の大径材がたくさん需要拡大していくということによりまして、川上側の林家のほうのメリットもあるんではないかというふうに思っております。立米が何ぼぐらい上がるとか、そういうことは言えませんけれど、そういうメリットもありますので御理解をいただいたらと思います。
　以上、お答えとさせていただきます。
○谷川剛建設部長　議長
○山本光明議長　谷川建設部長
〔谷川剛建設部長　登壇〕
○谷川剛建設部長　それでは、私のほうから災害公営住宅についての御質問をお答えいたします。
　まず、敷地面積なんですけれども、現在の平団地の造成地の敷地面積は約5,000平米でございます。そのうち、どこまでが建物で、どこまでが残りの面積かというのは、正確にはまだ算出しておりませんけれども、図面を見る限りでは、建物、駐車場それから駐輪場、そういう建物に関する面積が大体約3,000平米ぐらいかなと思っています。ですから、残った約2,000平米をどのように使うのかでございますが、オープンスペース、いわゆる広場としての活用を考えております。というのも、新しく団地に入られるわけなんで、新しい地域の方が入られるということで、当然団地内のコミュニティーというものも必要ですし、さらには、この徳森地区と団地の方のコミュニティーの場も必要です。ですから、そういう場としての利用、もしくは、平地区周辺地域の一時避難場所としても活用も可能ではないかというふうに考えております。
　以上で質問にお答えしたいと思います。
○20番梅木加津子議員　議長
○山本光明議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　最終的に団地の建設の後、オープンスペースとしての整備はいつごろまでにする予定なのかお聞かせいただけますか。
○谷川剛建設部長　議長
○山本光明議長　谷川建設部長
〔谷川剛建設部長　登壇〕
○谷川剛建設部長　整備時期については、この平団地の整備が今回請け負われて着工していきますが、来年の９月中に団地を完成させようと思っております。ですから、10月に入居を開始します。ですから、その時期にはもう残った今のオープンスペースについても完了ということになります。
　以上でございます。
○20番梅木加津子議員　議長
○山本光明議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　そうしましたら、今回の残りのオープンスペースについても新たな整備の入札というか金額は幾らになるかわかりませんけれども、そういった事業になるということですか。
○谷川剛建設部長　議長
○山本光明議長　谷川建設部長
〔谷川剛建設部長　登壇〕
○谷川剛建設部長　残ったオープンスペースについては特に手を加えるつもりは今のところございません。ですから、造成が完了した時点でもう既に平らになってますので、それで完了ということになります。ですから、実際に使うのは当然団地ができてからになるので、来年の10月以降になると思います。
○山本光明議長　以上で質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○山本光明議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第73号議案令和２年度大洲市一般会計補正予算（第５号）を採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第74号議案災害公営住宅（平団地）新築工事「建築」の請負契約の締結についてを採決いたします。
　この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○山本光明議長　起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
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○山本光明議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○山本光明議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今臨時会に御提案申し上げました案件につきまして、原案のとおり御議決を賜りましたことに心から厚く御礼申し上げます。
　新型コロナウイルス感染症につきましては、首都圏のみならず全国的に感染者が増加しており、感染拡大地域では医療体制が逼迫する傾向が見受けられます。本県においても、７月中旬以降新たな感染者が発生しており、細心の注意を払っていかなければなりません。
　あすからのお盆期間に御家族の帰省を控えるなどの御協力もいただいているところでございますが、感染経路が会食や飲み会などによる事例も報告されております。日々の体調に十分に御留意をいただき、会合や旅行、外出先においても感染対策を十分に講じていただきますようお願いいたします。特に、発熱や体調がすぐれないときは、外出しない、予定を延期する、仕事を休むなど、周りに配慮した行動をお願いいたします。
　何度も申し上げますが、うつらないよう自己防衛、うつさないよう周りに配慮、習慣化しよう３密回避、この３つの原則を徹底し、マスクの着用、小まめな手洗いなど、基本的な感染対策の継続をお願い申し上げます。
　また、感染された方やその御家族を誹謗中傷するような行為は絶対にしないでください。感染された方が悪いのではなく、私たちが闘って
いる相手はウイルスであり、現在誰が感染してもおかしくない状況にございます。仮に地域で感染者が発生したとしても、犯人捜しのような行為自体を許さないという気持ちを持って、地域社会や人の輪から遠ざけるような振る舞いを行わないようお願いいたします。
　最後に、まだまだ真夏日が続く予報となっています。感染症対策と同時に熱中症にも十分御留意いただきますようお願い申し上げまして、臨時会閉会の挨拶といたします。
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○山本光明議長　これをもちまして令和２年大洲市議会第５回臨時会を閉会いたします。
午前11時25分　閉　会
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