平成３０年第３回付録

◎会期　　９月４日（火）～９月１９日（水）〔１６日間〕

日次	月　　　日	曜日	区　分	運　　営　　内　　容
１	９月　４日	火	本会議	開　会市長招集あいさつ開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　委第１号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第４　第８１号議案～第９１号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由説明）散　会
２	９月　５日	水	休　会	（各自議案調査）
３	９月　６日	木	休　会	（各自議案調査）
４	９月　７日	金	休　会	（各自議案調査）
５	９月　８日	土	休　会	（市の休日）
６	９月　９日	日	休　会	（市の休日）
７	９月１０日	月	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８１号議案～第９１号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問）　　　　　〔発言議員〕　・安川　哲生　　　　　　　　　　　　・宇都宮宗康　　　　　　　　　　　　・村上　松平　　　　　　　　　　　　・梅木加津子散　会
８	９月１１日	火	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８１号議案～第９１号議案　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問、委員会付託）　　　　　〔発言議員〕　・児玉康比古　　　　　　　　　　　　・弓達　秀樹　　　　　　　　　　　　・武田　典久　　　　　決算特別委員会の設置　　　　　決算特別委員の選任報告日程第３　請願第７号、陳情第２号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員会付託）散　会
８	９月１１日	火	委員会	決算特別委員会
９	９月１２日	水	委員会	総務企画委員会、厚生文教委員会　　　（付託事件審査）
１０	９月１３日	木	委員会	産業建設委員会、肱川流域治水対策特別委員会　　　　　　　　　　　　　　　　　　（付託事件審査）
１１	９月１４日	金	休　会	（各自議案調査）
１２	９月１５日	土	休　会	（市の休日）
１３	９月１６日	日	休　会	（市の休日）
１４	９月１７日	月	休　会	（市の休日）
１５	９月１８日	火	休　会	（各自議案調査）
１６	９月１９日	水	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８１号議案～第８８号議案、第９１号議案、請願第７号、陳情第２号　　　　　　　　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）　　　　　〔発言議員：討論〕　・梅木加津子日程第３　第９２号議案～第９４号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）　　　　　〔発言議員：質疑〕　・梅木加津子　　　　　　　　　　　　　　　・武田　典久日程第４　第９５号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程追加　議長の辞職について日程追加　議長の選挙について日程追加　会議録署名議員の追加指名日程追加　副議長の辞職について日程追加　副議長の選挙について日程追加　大洲・喜多衛生事務組合議会議員の補欠選挙について日程追加　第９６号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）閉　議市長閉会あいさつ閉　会

月　　　日	出　席　者	行　　　　事　　　　名
７月　５日	議　　　　　長	大洲市女性団体連絡協議会総会
３１日	正副議長・委員	議会運営委員会
８月　８日	議　員　多　数	平成30年７月豪雨に伴う市内被災状況等現地調査
１５日	議　　　　　長	愛媛県戦没者追悼式（松山市）
２１日	全　　議　　員	国土交通省による鹿野川ダム操作に係る議員説明会
２７日	議　長　ほ　か	大洲地区広域消防事務組合議会臨時会
２８日	正副議長・委員	議会運営委員会
９月　３日	議　　　　　長	二市合同慰霊平和祈願祭

発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答弁者
安川　哲生		豪雨災害について
（一問一答）		豪雨災害関連経費と市債の発行について	市長
		住宅及び農産物の被害について	〃
		避難情報の発信について	〃
	（１）	市外への移住について
		住民の市外への転出状況について	総合政策部長
		市の行政に与える影響について	〃
	（２）	市の行政に与える影響について	〃
	（１）	災害廃棄物と八幡浜・大洲地区運動公園について
		災害廃棄物搬出時期について	副市長
		復旧整備費用について	〃
	（２）	復旧整備費用について	〃
	（１）	鹿野川ダムについて
		ダムの治水効果について	建設部長
		ダム操作規則について	〃
	（２）	ダム操作規則について	〃
	（３）	ダム操作規則について	〃
	（４）	ダム操作規則について	〃
	（５）	ダム操作規則について	〃
宇都宮宗康	（１）	肱川の大氾濫について
（一問一答）		転出者数について	副市長
		堤防建設の進捗状況及び越流地域について	建設部長
		避難指示について	市長
		小田川の水位の確認について	建設部長
		山鳥坂ダムの必要性について	〃
		河道掘削・整備について	〃
		野村ダムの洪水調節容量について	〃
		ダムの放流に伴う浸水想定の調査について	危機管理課長
		撤去した肱川の土砂の処理について	建設部長
		柚木左岸の堤防建設計画と樋門の追加について	〃
		支流における河床の状況について	〃
	（２）	避難指示について	市長
	（３）	避難指示について	〃
	（４）	転出者数について	副市長
	（５）	転出者数について	教育長
	（６）	山鳥坂ダムの必要性について	建設部長
	（７）	山鳥坂ダムの必要性について	〃
	（８）	野村ダムの洪水調節容量について	〃
	（９）	ダムの放流に伴う浸水想定の調査について	危機管理課長
	（10）	ダムの放流に伴う浸水想定の調査について	〃
	（11）	支流における河床の状況について	建設部長
	（１）	非常勤職員の処遇改善について
		臨時・嘱託職員の割合について	総務部長
		正規職員を中心とする公務運営と会計年度任用職員制度導入の市の考え方について	〃
		再任用と退職手当について	総務部長
		休暇制度について	〃
		嘱託職員の給料及び各種手当について	〃
	（２）	休暇制度について	〃
	（３）	休暇制度について	〃
	（４）	再任用と退職手当について	〃
村上　松平（一括）		災害時の市民への周知方法について
村上　松平（一括）		避難情報の周知方法とその文面について	市長
		避難情報における具体的な市民への指示について	総務部長
		災害時のオフロード用バイクの採用について
		水上用バイク及びオフロード用バイクを使用した救助活動について	総務部長
		人口流出への打開策について
		水災を補償する損害保険料の一部助成について	副市長
	（再質問）	災害時のオフロード用バイクの採用について
		水上用バイク及びオフロード用バイクを使用した救助活動について	総務部長
		人口流出への打開策について
		水災を補償する損害保険料の一部助成について	副市長
梅木加津子	（１）	一級河川肱川の河川管理について
（一問一答）		一級河川肱川の管理者について	建設部長
		肱川水系河川整備計画における河床掘削のあり方について	〃
		ダムの操作方法について	〃
		ただし書き操作による市民への補償について	〃
		肱川流域総合整備推進協議会での知事申し入れについて	〃
	（２）	肱川水系河川整備計画における河床掘削のあり方について	〃
		ダムの操作方法について	〃
		ただし書き操作による市民への補償について	〃
	（３）	肱川水系河川整備計画における河床掘削のあり方について	〃
		ダムの操作方法について	〃
		ただし書き操作による市民への補償について	〃
	（１）	今回の水害におけるダム操作と市長の対応について
		ホットラインの内容と市長の判断について	市長
		８月１日の市長記者会見について	〃
	（２）	ホットラインの内容と市長の判断について	〃
		今後の街づくりについて
		市民への支援について	副市長
		事業者への支援について	〃
		農林水産業への支援について	〃
		教育及び保育施設への対策について	〃
	（１）	高齢者施設について
		被災した高齢者施設の再開状況について	市民福祉部長
		かわかみ荘の今後の見通しと職員確保について	〃
		かわかみ荘入所者等のその後のフォローと介護保険利用者に対する独自の支援について	市民福祉部長
		高齢者福祉に対する市長の所見について	〃
	（２）	被災した高齢者施設の再開状況について	〃
	（２）	かわかみ荘の今後の見通しと職員確保について	〃
	（３）	かわかみ荘の今後の見通しと職員確保について	〃
	（４）	かわかみ荘の今後の見通しと職員確保について	〃
	（１）	大洲市復興支援本部について
	（１）	具体的な取り組みについて	総合政策部長
	（２）	具体的な取り組みについて	〃
	（３）	具体的な取り組みについて	副市長
児玉康比古（一問一答）	（１）	平成３０年７月豪雨に対しての鹿野川ダム操作及び今後のあり方について
		今回の鹿野川ダム操作について	建設部長
		平成８年に大規模洪水対応から中小規模洪水対応に変更となった経緯について	〃
		ダム管理事務所と市との連絡体制について	危機管理課長
		安心して暮らせる街づくりについて	市長
	（２）	今回の鹿野川ダム操作について	建設部長
	（３）	ダム管理事務所と市との連絡体制について	危機管理課長
	（４）	ダム管理事務所と市との連絡体制について	〃
	（５）	安心して暮らせる街づくりについて	市長
	（１）	避難勧告・避難指示等のあり方について
		避難勧告・避難指示等の連絡体制について	副市長
		自主防災組織代表者への連絡・指示方法について	〃
		地元消防団への的確な指示体制について	〃
		避難者の確認及び受入体制について	〃
	（２）	避難勧告・避難指示等の連絡体制について	〃
		ハザードマップについて
		地域・地区ごとに住民が理解した上でのハザードマップについて	総務部長
		マップに基づく各地域での避難訓練実施について	〃
弓達　秀樹（一問一答）	（１）	平成３０年７月豪雨災害を教訓とした今後の治水対策について
弓達　秀樹（一問一答）		河川激甚災害対策特別緊急事業の採択について	市長
		築堤事業・堤防の嵩上げ等の必要性について	〃
		被災に伴う転出や失業に対しての防止策・支援策について	〃
	（２）	築堤事業・堤防の嵩上げ等の必要性について	建設部長
	（３）	築堤事業・堤防の嵩上げ等の必要性について	〃
	（１）	公立小中学校のエアコン設置について
	（１）	エアコンの設置時期について	教育長
	（２）	エアコンの設置時期について	教育部長
	（３）	エアコンの設置時期について	〃
	（４）	エアコンの設置時期について	〃
	（１）	院外処方箋の発行に至る経緯について	病院事務長
		薬部門を分離することによる収益状況について	〃
		委託契約されている院内託児所の現状について	〃
	（２）	薬部門を分離することによる収益状況について	病院事務長
		議会におけるＩＣＴ化について
		執行部と議会が一体となったＩＣＴ化について	副市長
		先進地事例を参考とするタブレット導入について	〃
武田　典久	（１）	平成３０年７月豪雨後の治水対策について
（一問一答）		堤防の整備について	市長
		堆積土砂の撤去等について	建設部長
		内水対策について	〃
	（２）	堤防の整備について	〃
	（３）	堤防の整備について	市長
	（４）	堆積土砂の撤去等について	建設部長
	（１）	平成３０年７月豪雨による経済への影響と支援策について
		現状の把握と分析について	産業経済部長
		グループ補助金について	〃
		応援消費への取り組みについて	〃
	（２）	グループ補助金について	〃
	（３）	応援消費への取り組みについて	〃

　各委員会に付託していました議案並びに請願・陳情の審査結果について、各委員長から報告がありましたが、その状況は下記のとおりですから報告します。

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８１	平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳入全款・歳出第２（所管部分）・９・１１（所管部分）款、第３条	原案可決
８４	大洲市情報公開条例及び大洲市個人情報保護条例の一部改正について	原案可決
８５	大洲市集会所条例の一部改正について	原案可決
９１	専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて　専決第１１号　平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　第１条歳入全款・歳出第２・９・１１（所管部　　　　　　　　　分）款、第３条	承　　認
請願　７	日本政府が、「核兵器禁止条約」に署名・批准することを求める意見書の提出について	不採択

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８１	平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳出第２（所管部分）・３（所管部分）・４・１０・１１（所管部分）款、第２条	原案可決
８２	平成３０年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
８６	大洲市立学校設置条例の一部改正について	原案可決
８７	大洲北中学校技術教室棟及び屋内運動場改築工事の内建築工事の請負契約の締結について	原案可決
９１	専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて　専決第１１号　平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　第１条歳出第３（所管部分）・４・１１（所管部　　　　　　　　　分）款、第２条（所管部分）	承　　認

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８１	平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳出第３（所管部分）・６・７・８・１１（所管部分）款	原案可決
８３	伊予大洲駅観光案内所条例の制定について	原案可決
８８	権利の放棄について	原案可決
９１	専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて　専決第１１号　平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　　　　第１条歳出第３（所管部分）・６・７・８・１１　　　　　　　　　（所管部分）款、第２条（所管部分）　専決第１２号　平成３０年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算　　　　　　　　（第２号）　専決第１３号　平成３０年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正　　　　　　　　予算（第１号）　専決第１４号　平成３０年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予　　　　　　　　算（第２号）　専決第１５号　平成３０年度大洲市温泉事業特別会計補正予算（第　　　　　　　　１号）　専決第１６号　平成３０年度大洲市商業集積施設管理特別会計補正　　　　　　　　予算（第１号）　専決第１７号　平成３０年度大洲市水道事業会計補正予算（第２　　　　　　　　号）	承　　認

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
陳情　２	今回の洪水と肱川の治水計画の再検討を求める陳情について	継続審査

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大洲市議会議会運営委員会委員長　山本　光明

　平成３０年７月４日から８日にかけて、台風第７号及び活発な梅雨前線の影響により降り続いた豪雨では、愛媛県内で河川の氾濫や土砂災害等による甚大な被害が発生した。

　大洲市においては、一級河川肱川の氾濫等により４名の尊い命が失われ、８月３１日現在では、家屋や事業所の浸水、損壊の被害が約３，１００棟、浸水面積も推計で約１，４００ｈａと、過去に経験のない未曾有の被害が発生している。

　加えて、農林水産物や農地・農業用施設の被害や商工業者の生産・加工設備、機械類等の被害も膨大であり、地域経済への影響は計り知れない危機的な状況である。

　ついては、当市の復旧と復興を加速させ、すべての住民が安全で安心して暮らせる災害に強い地域となり、今後も住み続けたいと思えるまちとなるため、次の事項について強く要望する。

　　肱川河川改修事業の迅速かつ確実な実施及び河川の浚渫と河道整備を早急に実施するとともに、河川整備については、このたびの災害の調査、解析結果に基づき、整備区間の拡大(菅田地域から鹿野川ダム直下まで)及び整備規模の拡大を行うなどの抜本的な見直しを行い、恒久的・抜本的な治水対策を講じること。

　　住民の安心と安全の確保のため、今回の肱川氾濫により損傷した堤防や護岸、水位観測所などの河川管理施設を早急に復旧させ、河川機能の回復を図ること。

　　流域住民の生命を守るため、今回のダム操作等について十分な検証を行うとともに、今後のダム放流操作については、検証結果や気象状況及び気象予測並びに過去のデータ等に基づき、適切かつ柔軟な対応を行うこと。

　　流域住民が確実に避難を行え、一人の犠牲者も出さないよう、国、県、市及び関係機関の間において、正確な情報を迅速かつ確実に共有するとともに、住民に対し状況に応じた適切で有効な情報伝達が行えるよう、情報伝達方法の検証と改善及び必要な設備や施設の設置、改修について、早急に検討を行い実施すること。

　　被災者の生活再建や被災住宅の復旧が迅速に行えるよう、災害救助法、被災者生活再建支援制度、災害援護資金等について、弾力的な運用と速やかな交付処理を図るとともに、各種支援制度について、十分な財政措置を講じること。

　　豪雨災害により、幹線道路をはじめとする市道や橋梁などが多く被災し、住民生活に多大な影響が生じている。特に、鹿野川大橋の復旧や流失した大成橋の早期再建は地域にとって喫緊の課題である。このような現状に鑑み、市内の道路網の早期復旧を図ることが出来るよう、予算の確保と人的、技術的支援を講じること。

　　商工業や農林水産業の事業再開のための生産施設・機械・加工施設等の復旧等への支援を行うとともに、各種支援施策における被災者負担を軽減できるよう、補助金の上乗せ、助成率の引き上げなど特段の措置を講じること。

　　豪雨による損害に加え、イベントの中止等による予約のキャンセルや観光客の減少が続いていることから、風評被害防止のための情報発信と観光需要回復に向けた取り組みを行うとともに、観光振興策について支援を行うこと。

　　膨大な災害廃棄物を処理するため、災害等廃棄物処理事業について予算の確保を行うとともに、ごみ焼却施設、最終処分場の確保、広域処理体制の整備等についての支援を行うこと。

　　迅速な復旧、復興のために必要な専門的人材の確保等の対策を引き続き講じること。特に、長期的な復興事業に必要となる技術職員等の派遣を受けることができるよう、人材確保の仕組みの確立と強化を図ること。

　　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

　　　　　　　　　　　　　　　　大　洲　市　議　会　　　

　平成３０年７月豪雨では、肱川の氾濫や土砂災害などにより過去最大規模の甚大な被害が発生し、今も避難生活を送っている被災者や、生活再建に苦悩する被災者が多い状況にある。

　早期の復旧・復興を進めるとともに、市民の方々が安全に安心して今後も生活していけるよう、様々な分野において国・県及び関係機関のさらなる支援を求めるため、意見書を提出するものである。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎　委員長　　　　○　副委員長

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	議決日	審査結果
議案８１	平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第４号）	１９日	原案可決
８２	平成３０年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	１９日	原案可決
８３	伊予大洲駅観光案内所条例の制定について	１９日	原案可決
８４	大洲市情報公開条例及び大洲市個人情報保護条例の一部改正について	１９日	原案可決
８５	大洲市集会所条例の一部改正について	１９日	原案可決
８６	大洲市立学校設置条例の一部改正について	１９日	原案可決
８７	大洲北中学校技術教室棟及び屋内運動場改築工事の内建築工事の請負契約の締結について	１９日	原案可決
８８	権利の放棄について	１９日	原案可決
８９	平成２９年度大洲市歳入歳出決算の認定について	１１日	継続審査
９０	平成２９年度大洲市企業会計決算の認定について	１１日	継続審査
９１	専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて　専決第１１号　平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第３号）　専決第１２号　平成３０年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予　　　　　　　　算（第２号）　専決第１３号　平成３０年度大洲市農業集落排水事業特別会計補　　　　　　　　正予算（第１号）　専決第１４号　平成３０年度大洲市公共下水道事業特別会計補正　　　　　　　　予算（第２号）　専決第１５号　平成３０年度大洲市温泉事業特別会計補正予算　　　　　　　　（第１号）　専決第１６号　平成３０年度大洲市商業集積施設管理特別会計補　　　　　　　　正予算（第１号）　専決第１７号　平成３０年度大洲市水道事業会計補正予算（第２　　　　　　　　号）	１９日	承　　認
９２	平成３０年度大洲市一般会計補正予算（第５号）	１９日	原案可決
９３	平成３０年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第３号）	１９日	原案可決
９４	平成３０年度大洲市水道事業会計補正予算（第３号）	１９日	原案可決
９５	人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて	１９日	同　　意
９６	監査委員の選任につき同意を求めることについて	１９日	同　　意
報告１１	平成２９年度健全化判断比率及び資金不足比率の報告について	４日	受　　理
１２	専決処分した事件の報告について　専決第１８号　和解及び損害賠償の額を定めることについて　専決第１９号　和解及び損害賠償の額を定めることについて	１９日	受　　理
１３	株式会社おおず街なか再生館の経営状況を説明する書類の提出について	１９日	受　　理
１４	ひじかわ開発株式会社の経営状況を説明する書類の提出について	１９日	受　　理
１５	株式会社清流の里ひじかわの経営状況を説明する書類の提出について	１９日	受　　理
１６	株式会社ゆうとぴあ河辺の経営状況を説明する書類の提出について	１９日	受　　理
１７	担い手公社河辺やまびこ有限会社の経営状況を説明する書類の提出について	１９日	受　　理
委　　１	平成３０年７月豪雨災害に関する意見書の提出について	４日	原案可決
請願　７	日本政府が、「核兵器禁止条約」に署名・批准することを求める意見書の提出について	１９日	不採択
陳情　２	今回の洪水と肱川の治水計画の再検討を求める陳情について	１９日	継続審査
	決算特別委員会の設置について	１１日	設　　置
	議長の辞職について	１９日	許　　可
	議長の選挙について	１９日	選　　挙
	副議長の辞職について	１９日	許　　可
	副議長の選挙について	１９日	選　　挙
	大洲・喜多衛生事務組合議会議員の補欠選挙について	１９日	指名推選