平成３０年７月４日

平成３０年大洲市議会第２回定例会会議録　第４号

平成30年７月４日（水曜日）
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出席議員
　　　　１番　　松　德　　憲　二
　　　　２番　　武　田　　典　久
　　　　３番　　弓　達　　秀　樹
　　　　４番　　新　山　　勝　久
　　　　５番　　村　上　　松　平
　　　　６番　　東　　　　久　延
　　　　７番　　児　玉　　康比古
　　　　８番　　宇都宮　　宗　康
　　　　９番　　大　野　　立　志
　　　１０番　　安　川　　哲　生
　　　１１番　　山　本　　光　明
　　　１２番　　福　積　　章　男
　　　１３番　　中　野　　寛　之
　　　１４番　　二　宮　　　　淳
　　　１５番　　桝　田　　和　美
　　　１６番　　村　上　　常　雄
　　　１７番　　押　田　　憲　一
　　　１８番　　後　藤　　武　薫
　　　１９番　　宮　本　　増　憲
　　　２０番　　梅　木　　加津子
　　　２１番　　田　中　　堅太郎
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欠席議員
　　　な　　　し
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出席理事者
　　市　　　　　長　　　　　二　宮　　隆　久
　　副　　市　　長　　　　　松　田　　　　眞
　総　務　部
　　部　　　　　長　　　　　栗　田　　浩　治
　　会計管理者兼会計課長　　曽　根　　恭　輔
　　総　務　課　長　　　　　武　知　　省　吾
　　総務課長補佐　　　　　　田　中　　　　純
　　総務課行政係担当係長　　片　岡　　　　昇
　　財政契約課長　　　　　　楠　野　　　　修
　　財政契約課長補佐　　　　泉　　　　浩　嗣
　総合政策部
　　部　　　　　長　　　　　森　田　　比登志
　　企画政策課長　　　　　　山　尾　　淳　志
　市民福祉部
　　部　　　　　長　　　　　藤　田　　　　修
　産業経済部
　　部　　　　　長　　　　　武　田　　康　秀
　建　設　部
　　部　　　　　長　　　　　谷　川　　　　剛
　長浜支所
　　支　　所　　長　　　　　新　野　　武　男
　肱川支所
　　支　　所　　長　　　　　篠　原　　雅　人
　河辺支所
　　支　　所　　長　　　　　和　氣　　栄　一
　農業委員会
　　事　務　局　長　　　　　吉　岡　　　　一
　教育委員会
　　教　　育　　長　　　　　東　山　　　　宏
　　教　育　部　長　　　　　井　上　　　　徹
　大洲病院
　　事　　務　　長　　　　　松　本　　一　繁
　監　　　査
　　委　　　　　員　　　　　増　井　　周　史
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出席事務局職員
　　事　務　局　長　　　　　德　永　　善　彦
　　次　　　　　長　　　　　渡　邊　　慎　二
　　専門員兼議事係長　　　　竹　田　　　　彰
　　書　　　　　記　　　　　米　澤　　忠　彦
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議事日程
平成30年７月４日　午後２時　開　議
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
第61号議案　平成30年度大洲市一般会計補正予算（第２号）
第62号議案　平成30年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第63号議案　平成30年度大洲市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）
第64号議案　平成30年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第65号議案　平成30年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
第66号議案　平成30年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第67号議案　平成30年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第68号議案　平成30年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第69号議案　大洲市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部改正について
第70号議案　大洲市職員退職手当条例の一部改正について
第71号議案　大洲市税条例の一部改正について
第72号議案　大洲市立保育所条例の一部改正について
第73号議案　大洲市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について
第74号議案　大洲市病院事業の設置等に関する条例の一部改正について
第75号議案　字の廃止について
第76号議案　辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第77号議案　大洲市過疎地域自立促進計画の変更について
第78号議案　専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）
日程第３
第80号議案　教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて
　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第４
議選第８号　愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
日程第５
議選第９号　大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員の補欠選挙について
日程第６
　　各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務の調査について
日程第７
議員の派遣について
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本日の会議に付した事件
　日程第１　会議録署名議員の指名
　日程第２　第61号議案～第78号議案
　日程第３　第80号議案
　日程第４　議選第８号
　日程第５　議選第９号
　日程第６　各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務の調査について
　日程第７　議員の派遣について
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午後２時00分　開　議
○村上常雄議長　これより本日の会議を開きます。
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○村上常雄議長　市長より第80号議案の提出がありましたので、報告いたします。
　なお、市長より提出がありました報告第３号から報告第10号までの報告８件につきましては、本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから、御了承願います。
　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○村上常雄議長　まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　本日の会議録署名議員に、６番東久延議員、７番児玉康比古議員を指名いたします。
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○村上常雄議長　次に、日程第２、第61号議案から第78号議案までの議案18件を一括して議題といたします。
　本件につきましては、６月26日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案であります。
　委員会における審査の経過及び結果について、各委員長の報告を求めます。
　まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○10番安川哲生議員　議長
○村上常雄議長　安川哲生議員
〔10番　安川哲生議員　登壇〕
○安川哲生総務企画委員長　それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月27日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成30年度一般会計補正予算を初めとした議案６件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決並びに承認すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　まず、大洲市税条例の一部改正についてを申し上げます。
　このたびの一部改正は、ことし６月６日に施行された生産性向上特別措置法に基づくもので、今後３年間を集中投資期間と位置づけ、中小企業の生産性革命の実現を目指し、市町村の認定を受けた中小企業の設備投資を支援するため、市税条例に固定資産税の特例を追加するものであります。
　対象となる企業は、商工会や金融機関等の認定支援機関と連携し、労働生産性を年平均３％以上向上させるとする市の導入促進基本計画に適合する設備投資計画を策定することに加え、生産や販売活動等の用に直接供する設備をこの集中投資期間の３年の間に新たに取得する中小企業であり、さきに述べた諸条件を満たすことで、設備に係る固定資産税である償却資産の課税標準を３年間ゼロとするものであります。
　このことについて、委員より、本年度から３年間が集中投資期間として定めてあるが、市の認定を受ける年によって、税制面の特例の対象となる年数に違いが出てくるのかとただしたところ、理事者から、集中投資期間と定められている３年の間に市の認定を受けて対象となる設備を取得した場合に、取得した設備に対し最大３年間が特例の対象になるとされていることから、集中投資期間の３年の間であれば、どの年に設備を取得しても、取得後、最初に課税される年から３年間が特例の対象となるとの答弁がありました。
　次に、平成30年度大洲市一般会計補正予算のうち、企画費の循環バス運行事業について申し上げます。
　この補正予算には、去る５月31日をもって運行休止となった市街地循環バスに係る本年１月から５月末までの維持費補助金と、平成31年１月からの運行再開を目指しております新たな市街地循環バスの運行経費及びバス停留所設置業務委託料並びに運行準備費補助金が計上されておりますが、このうちバス停留所設置業務委託料について、委員より、40カ所程度の整備を予定しているとの説明があったが、どのような場所を想定しているのかとただしたところ、理事者から、基本としては既存のバス停を有効に活用しながら整備していきたいと考えているが、現在、停留所間の距離が長い場所への新設と、７月に移転する喜多医師会病院への新設を想定している。そのほか、道幅が狭い場所や交通渋滞により遅延が発生している場所については、運行ルートの一部変更も検討していることから、そのことに伴い、新しいバス停が必要となる可能性があるとの答弁がありました。
　このことに対し、委員より、地域の意見や要望を酌み取り、よりよい方向となるよう進めていただきたいとの意見が出されたのであります。
　また、別の委員より、新たな市街地循環バスの運行経費は、従来の運行経費と比べた場合、どの程度の増額になると想定しているのかとの質疑が出されたのでありますが、このことに対し、理事者から、以前のルートなどを基本に市内の運行事業者へ見積もりをお願いしたところ、約2,200万円との提示があった。この金額は、路線バスの運行に係るキロ単価に市街地循環バスの年間総延長を掛けて計算した場合も近い数値となるため、この提示額は適正な価格と捉えている。なお、運行経費はこれまでより約600万円の増額となるため、運行補助金も増額となることを想定しているが、現在検討している運賃体系となった場合は、少し圧縮できるのではないかと考えているとの答弁がありました。
　さらに、別の委員より、市街地循環バスは運行再開の方向で考えが示されたが、あわせて周辺地域における地域公共交通の確保についてどのように考えているのかとただしたところ、理事者から、市としての考え方を整理した上で、素案を持って各地域に入り御説明させていただきたい。その中で、地域の皆様からの御意見も伺いながら、統一的な考え方のもと、各地域の取り組みを進めていきたいと考えているとの答弁がありました。
　そのほか、委員より、市街地循環バスの再開や市内の地域公共交通の見直しについてさまざまな質疑が出されたほか、地域公共交通、特に周辺地域の制度設計においては、地域間で格差や不公平感が生じないよう、十分に協議、検討を行っていただき、よりよい制度となるようお願いしたいとの意見が出されたのであります。
　このほか、各議案の審査中、委員より、条例の改正内容を初め、地方債の借入利率や辺地計画、過疎計画の変更内容等について理事者の考えをただしたのであります。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務企画委員会の報告を終わります。
○村上常雄議長　次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○８番宇都宮宗康議員　議長
○村上常雄議長　宇都宮宗康議員
〔８番　宇都宮宗康議員　登壇〕
○宇都宮宗康厚生文教委員長　それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月27日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成30年度一般会計補正予算を初め、議案10件につきまして、慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決並びに承認すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程におきまして、特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、大洲市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について申し上げます。
　この事業につきましては、保護者が就労等により昼間家庭にいない小学生を対象に、学校の授業終了後の遊びや生活の場を提供し、児童の健全な育成を図るもので、本市においては、現在、利用希望者がいないため休会となっている河辺児童クラブを含め、市内11カ所に放課後児童クラブを開設しているところであります。
　今回の改正につきましては、放課後児童クラブにおいて従事されている放課後児童支援員の基礎資格の要件の拡大及び規定の明確化に伴う追加、変更を行うものであります。
　このことについて、委員より、放課後児童支援員の基礎資格の要件拡大の詳細についてただしたところ、理事者から、今までは高等学校を卒業していない者は放課後児童支援員となるための研修を受講する基礎資格がなかったが、優秀な人材を広く放課後児童支援員として登用できるよう、５年以上放課後児童健全育成事業に従事した者であって、市長が適当と認めた者は、基礎資格を有することができるようになったものであるとの答弁がありました。
　次に、閉校施設除却事業について申し上げます。
　本事業につきましては、小学校の統廃合により閉校となった施設のうち、地域、民間などの利活用がない施設について、合併特例債の活用ができる平成31年度までに除却を行うものでありますが、今回、東日本大震災に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部を改正する法律案が今国会で可決、成立し、合併特例債を起こすことのできる期間が５年間延長されたことに伴い、閉校施設除却事業計画の見直しを行ったものであります。
　今回の補正につきましては、旧大成小学校及び旧蔵川小学校校舎のアスベスト除去追加工事に加え、旧田処小学校校舎とプールなど３施設の計9,968万8,000円が計上されております。
　委員より、アスベスト除去追加工事の対応方法についてただしたところ、理事者から、アスベスト除去などの特別な工事については、経験のある業者が下請として入り、万全の体制を整えている。安全性も格段に向上しており、問題なく工事が行えるものと考えているとの答弁がありました。
　最後に、学校施設耐震対策事業について申し上げます。
　学校施設の耐震対策につきましては、平成23年度に学校施設整備計画を策定し、平成26年度に見直しを行い、事業を推進しているところでありますが、今回、３年に１度の見直しに当たり、文部科学省と愛媛県からの早期完了の指導を踏まえ、これまで平成33年度末としていた完了年度を１年前倒しした平成32年度末の完了を目指し、事業を推進することとなったものであります。
　今回の補正につきましては、粟津小学校屋内運動場改築事業、肱川中学校施設整備事業に加え、前倒しとなる長浜小学校屋内運動場改築事業など３事業を加えた５校の計１億2,426万4,000円が計上されております。
　委員より、平成32年度末完了を目指すことは大変いいことだと思うが、財源や技術的な部分について、しっかりした取り組みはできるのかとの質疑が出されました。
　これに対し、理事者から、財源としては国からの補助金や交付金を十分に活用した上で、不足分については地方債を活用し、なおかつ、一般財源を投入する部分については、教育振興基金なども充てていくことで年次計画を立てている。
　また、今年度より職員を１名増員し、職員５名での体制強化を図ったところであり、技術的な部分については、学校施設整備の経験のある市内の１級建築士と技術支援の契約を行い、技術的なアドバイスを受けるなど、体制を整えているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、一般財源については、教育振興基金以外の基金も利用する予定はあるのかとただしたところ、理事者から、現在、基金としては、公益財団法人桝山教育振興会から寄附いただいた１億円の積み立てをしている教育振興基金から施設１棟当たり322万6,000円を充当しており、これ以外の基金の充当については、財政部局と協議を行っていないとの答弁がありました。
　また、別の委員より、１年間前倒しとなったことで、施工業者側の体制に無理は生じないのかとの質疑が出されました。
　これに対し、理事者から、学校耐震対策事業については、できるものから早目に進めており、年度内において、ある程度、工事期間がずれて発注することとなるため、無理が生じるということは比較的少ないのではないかと考えているとの答弁がありました。
　そこで、委員より、１年前倒しされることは大変ありがたいことではあるが、無理の生じないように進めていただきたいとの意見が出されました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、何とぞ適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○村上常雄議長　次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○13番中野寛之議員　議長
○村上常雄議長　中野寛之議員
〔13番　中野寛之議員　登壇〕
○中野寛之産業建設委員長　それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
　当委員会は、去る６月28日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成30年度一般会計補正予算を初め、議案５件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
　それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
　初めに、森林・山村多面的機能発揮対策事業費補助金について申し上げます。
　この事業は、里山林などを初めとした森林が、山村の過疎化、高齢化が進む中で、地域住民とのかかわりが希薄となり、やぶ化の進行や竹の侵入等により、森林の有する多面的機能の発揮が難しくなってきていることから、地域住民、森林保有者、林業者などが協力して行う里山林の保全や森林資源の利活用などの取り組みに対し支援するもので、今回は河辺地域を初め、竹林整備に取り組んでいるたけのこ生産組合に対し補助するものであります。
　このことについて、委員より、たけのこ生産組合に補助する事業内容及び乾燥タケノコの生産量について質問がありました。
　理事者からは、補助金の事業内容については、たけのこ生産組合が行う間伐や林道開設など竹林整備に対するもので、7.6ヘクタールを整備される予定となっている。また、乾燥タケノコの生産量については、平成29年度は大洲管内で4.65トンの実績となっており、生産量としては多いほうであるとの答弁がありました。
　続きまして、観光まちづくり戦略推進事業について申し上げます。
　今回の補正予算につきましては、地域資源を観光まちづくりに生かし、地域に産業を根づかせ、地域経済の発展に寄与することを目的に設立を予定しているおおず版ＤＭＯの運営に必要な人件費及び財務管理等に係る経費として、観光まちづくり戦略会議への負担金を追加するものであります。
　その内訳は、８月から予定している民間からの職員派遣に対し、人件費として臨時職員賃金相当の負担金、また、ＤＭＯを立ち上げるに当たっての会計業務に関する制度設計や、観光関連事業の承継に対して適正な事業評価額を算出するための財務管理に係る経費の負担金などを計上されております。
　このことについて、委員より、おおず版ＤＭＯがわかりにくいという声をよく聞くが、各団体への説明についてはどうなっているのかと質問がありました。
　理事者からは、各団体への説明は大洲市物産協会や大洲商工会議所など順次進めている状況であり、引き続き、要請があれば説明を実施していくとの答弁がありました。
　そこで、委員より、説明する際には、より詳しくわかりやすい説明をお願いするとの意見が出されました。
　次に、別の委員より、町家・古民家等の歴史的資源の活用の規模についてただしたところ、理事者から、町家・古民家の活用としては、まず手始めに旧加藤家住宅を宿泊施設として活用するなど、宿泊施設だけでも20室程度を目指したいと考えているとの答弁がありました。
　さらに、委員より、おおず版ＤＭＯが関連していく事業について質問したところ、理事者から、おおず街なか再生館を初め、観光協会、物産協会といった関係団体で実施している各種観光関連事業についても、取り組みに関する調整を進めていきたいと考えているとの答弁がありました。
　続いて、別の委員より、観光まちづくり戦略会議の構成メンバーについても質問がありました。
　理事者からの答弁は、戦略会議は昨年７月に立ち上がり、構成メンバーは大洲市、おおず街なか再生館、大洲商工会議所、大洲市観光協会等で構成されており、戦略会議の中でＤＭＯのあり方等について検討していく形となっているというものでありました。
　さらに、委員より、これまで観光事業を推進してきた団体等と同じような構成メンバーだがうまくいくのかとの質問が出たところ、理事者から、先般、バリューマネジメント、一般社団法人ノオト、伊予銀行と古民家等を活用した観光まちづくりに関する連携協定を締結した。その中で民間事業者のノウハウを取り込み進めていきたい。今回設立するＤＭＯの役割は、観光事業をマネジメントし、民間事業者が稼げる仕組みをつくっていくことである。実際のプレーヤーは民間事業者であるべきと考えており、各事業者が展開する関連事業をうまくつないでいきたいとの答弁がありました。
　続きまして、災害復旧費について申し上げます。
　この補正予算につきましては、本年５月６日から７日に発生した集中豪雨により被災した道路３件及び農地１件の災害復旧費を計上されたものでありますが、委員より、農地災害の補助事業はどれくらいの被害で対象となるのかただしたところ、理事者から、４０万円以上の工事費で、耕作されている農地であれば対象となる。また、災害に係る側壁や石積みの崩落、土砂崩れなどが対象となるとの答弁がありました。
　以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わります。
○村上常雄議長　以上で、委員長の報告は終わりました。
　委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
　これより討論を行います。
　発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員　議長
○村上常雄議長　梅木加津子議員
〔20番　梅木加津子議員　登壇〕
○20番梅木加津子議員　2018年６月議会の議案に対する討論を行います。
　日本共産党の梅木加津子です。
　初めに、ＴＰＰ法案成立に断固抗議するものです。
　さて、本議会は、二宮新市長の初めての議会でした。清水市政を引き継ぐ、さらに選挙の公約に対する議会での態度表明を正式に行う議会でもありました。市民の皆さんが注目した議会でした。子育てするなら大洲と言われましたが、通院医療費無料化は制度設計の検討でした。来年度実施を市民の皆さんと期待したいと思います。
　一方、核のごみの受け入れについては名乗りを上げる選択肢はないとしながら、国の申し入れがあれば、周辺自治体と協議し判断と答弁されました。受け入れないとした公約から後退しました。残念です。
　それでは、第61号議案、大洲市一般会計補正予算案について討論を行います。
　本予算には、特色ある道徳教育推進事業費が60万円組まれています。大洲小学校で２年間行われます。2015年に文科省は教科外の特別活動と同じ扱いだった道徳を、いじめ問題への対策を理由に特別の教科に格上げしました。ことし小学校で、来年から中学校で実施されるといいます。節度、節約、思いやり、愛国心など、国が決めた22の徳目に誘導します。数値で評価、あるいは他の子と比較したり入試に活用しないとしながら、中学生に自己評価をさせる欄を設けています。
　本来、道徳は学問の真理を探究する科目でもなく、人間の生きていく中でのモラルを身につけていくことです。人は多様な価値観を有し、互いに尊重し合ってわかり合い、高め合って、よりよく成長するものです。教科になじみません。政治や大人の責任こそ問われるものであり、いじめをなくすためにと、子供たちに原因を押しつける道徳教育などあり得ません。
　次に、第78号議案は、専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてです。
　専決第６号は、国民健康保険条例の一部改正についてです。
　本改正案では、５割軽減の方、２割軽減の方は、総額で146万円の減税です。一方、課税限度額が４万円も引き上げられ、93万円になります。所得が564万円、給与だと730万円の方が該当します。564万円で100万円近くもの国保税がかかるなど、あり得ないのではないでしょうか。しかも、市民の暮らしを大きく圧迫する国保税の引き上げを専決で決めるやり方は問題です。
　また、専決第10号は、大洲市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算です。
　本予算は、平成27年から回収不能の債権は権利の放棄をしています。29年度は１件で115万円、債権放棄の総額は868万9,359円です。貸付金の総額は８億5,000万円で、元金は15億2,400万円だといいます。
　現在の赤字は２億5,000万円、市の持ち出しをしないで、国の制度であるものを探して、１億8,000万円に圧縮したい。返済の見込みは7,000万円、１億8,000万円を何とかしたいと説明がありました。国や県の制度設計自体にそもそも問題があるのであり、補?を国や県に求めるべきです。
　また、１人何百万円もの債権を放棄するとなると、多くの市民の皆さんの合意が得られる説明と本会計の処理が必要です。
　以上の立場から、第78号議案は承認できません。
○村上常雄議長　以上で討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　まず、第61号議案平成30年度大洲市一般会計補正予算（第２号）を採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり、原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長　起立多数であります。したがって、ただいまの議案は原案のとおり可決されました。
　次に、第62号議案から第77号議案までの議案16件を一括して採決いたします。
　これらの議案を委員長報告のとおり、原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長　起立全員であります。したがって、ただいまの議案16件は原案のとおり可決されました。
　次に、第78号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
　この議案を委員長報告のとおり、承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長　起立多数であります。したがって、ただいまの議案は承認されました。
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○村上常雄議長　次に、日程第３、第80号議案教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。
○二宮隆久市長　議長
○村上常雄議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　それでは、第80号議案教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて御説明を申し上げます。
　本案は、本市教育委員会委員であった東山宏氏が辞任したことに伴い、６月19日より委員が欠員となっておりますことから、後任の委員を任命するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
　私といたしましては、後任の委員には、お手元の議案書に記載のとおり、吉岡恵一氏を任命したいと考えております。
　吉岡氏は、市内若宮にお住まいで、京都産業大学経済学部を御卒業と同時に農業に従事され、以来、専業農家として今日まで減農薬野菜栽培などの人と環境に優しい農業に取り組まれておられます。
　その間、大洲市青年農業者協議会会長等を歴任され、現在はＪＡ愛媛たいき青壮年部委員長、愛媛県農協青壮年連盟委員長を務められ、本年６月には、愛媛たいき農業協同組合理事の役職につかれるなど、農業振興における地域のリーダーとして御活躍されています。
　また、大洲市少年補導員、喜多小学校ＰＴＡ会長、大洲高等学校ＰＴＡ理事を務められるなど、青少年健全育成やＰＴＡの運営に深くかかわってこられた方でございます。
　以上のように、人格は申し上げるまでもなく、教育等に関する識見も高く、広く社会の実情にも通じておられますので、本市の教育委員会委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げる次第でございます。
　何とぞ、満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
　どうぞよろしくお願いいたします。
○村上常雄議長　以上で説明は終わりました。
　本件に対する質疑は発言通告がありません。
　したがって質疑を終結いたします。
　お諮りいたします。
　本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
　本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
　これより採決を行います。
　第80号議案教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを採決いたします。
　この議案を同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長　起立全員であります。したがって、ただいまの議案は同意することに決定いたしました。
　この際、教育委員会委員の任命に同意いたしました吉岡恵一さんより発言の申し出がありますので、入場を許可し、発言を許します。
〔吉岡恵一さん　入場〕
○吉岡恵一さん　失礼をいたします。
　このたび教育委員を拝命いたしました若宮の吉岡恵一と申します。どうぞよろしくお願いをいたします。
　また、議員の皆様には、今回の議案に対しまして御同意をいただき、まことにありがとうございます。
　私は、この議場におきまして、このように発言をさせていただくというのは今回で２回目であります。今から約30年前、旧大洲市市制施行30周年の事業において、市内の小中学生を対象にした模擬議会において、当時の近田市長に対しまして質問をさせていただいた経験がございます。また、その年に中江藤樹先生の足跡をめぐる滋賀県高島市との交流事業にも参加をさせていただきました。幼いときのこのような経験は、その後の私の人生にとって非常に大きな成長の糧となりました。
　先ほど御紹介をいただきましたが、私の職業は農業です。よく先輩農家から、農業は農畜産物をつくるのではなく、育てるのが大変なんだということを聞かされました。農業も教育も一朝一夕になることはございません。
　今回、教育委員を拝命するに当たり、もとより、浅学非才は承知しておりますけども、市民の皆様の負託に応え、未来を開く子供たちの育成のために、その職責をしっかりと果たしてまいりたいと思っております。
　今後とも、皆様方の御指導、御鞭撻をお願いを申し上げまして、私の挨拶とさせていただきます。
　今後とも、どうぞよろしくお願いをいたします。本日はまことにありがとうございました。（拍手）
〔吉岡恵一さん　退場〕
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○村上常雄議長　次に、日程第４、議選第８号愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙についてを議題といたします。
　この選挙は、清水裕前市長の御逝去に伴い、同連合規約第９条第３項の規定により、大洲市長もしくは副市長または大洲市議会議員のうちから同連合議会議員１人を選挙するものであります。
　お諮りいたします。
　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　本件につきましては御異議がありますので、選挙の方法は投票によることといたします。
　議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○村上常雄議長　ただいまの出席議員数は21名であります。
　投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○村上常雄議長　投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
　投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○村上常雄議長　異常ないものと認めます。
　念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○村上常雄議長　投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　投票漏れはないものと認めます。
　投票を終了いたします。
　議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○村上常雄議長　これより開票を行います。
　会議規則第31条第２項の規定により、立会人に松德憲二議員、武田典久議員、中野寛之議員
を指名いたします。
　立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開　　票〕
○村上常雄議長　投票の結果を報告いたします。
　投票総数21票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
　そのうち有効投票21票
　有効投票21票のうち
　二宮隆久市長20票
　梅木加津子議員１票
　以上のとおりであります。
　この選挙の法定得票数は６票であります。したがって二宮隆久市長が愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。
　ただいま当選されました二宮隆久市長が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長　次に、日程第５、議選第９号大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員の補欠選挙についてを議題といたします。
　この選挙は、上田栄一議員の議員辞職に伴い、大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員の１人が欠員となりましたので、同組合規約第５条第３項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員１人を選挙するものであります。
　お諮りいたします。
　選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　御異議ないものと認め、議長において指名いたします。
　それでは、大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員に田中堅太郎議員を指名いたします。
　お諮りいたします。
　ただいまの指名のとおり当選人とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　御異議ないものと認め、ただいまの指名のとおり決定いたしました。
　ただいま、大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員に当選されました田中堅太郎議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長　次に、日程第６、各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務の調査についてを議題といたします。
　各常任委員長及び議会運営委員長から、お手元に配付いたしましたとおり、所管事務の調査についての申し出がありました。
　お諮りいたします。
　本件は各委員長の申し出のとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　御異議ないものと認め、各委員長の申し出を承認することに決定いたしました。
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○村上常雄議長　次に、日程第７、議員の派遣についてを議題といたします。
　お諮りいたします。
　お手元に配付しております議員派遣一覧表のとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長　御異議ないものと認め、議員派遣一覧表のとおり承認することに決定いたしました。
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○村上常雄議長　以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
　市長より閉会の挨拶があります。
○二宮隆久市長　議長
○村上常雄議長　二宮市長
〔二宮隆久市長　登壇〕
○二宮隆久市長　閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　今定例会は、去る６月19日の招集以来、16日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げた案件につきましては、いずれも原案のとおり御議決を賜りました。心から厚くお礼を申し上げます。
　審議の過程で頂戴いたしました御指摘、また、御意見等につきましては、今後の市政運営に当たり、できる限り反映できるよう努力してまいる所存でございます。
　また、本議会におきましては、私のこれからの市政運営に係る所信を述べさせていただきましたが、大洲市として新たな体制での４年間がスタートするわけでございます。市民の皆様とともに「チームおおず」で大洲市のさらなる発展のため、全力で市政に取り組んでまいりますので、一層の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
　さて、先月18日の朝、大阪府北部を震源とする震度６弱の地震により、ブロック塀の崩落などで５名のとうとい命が犠牲となられたほか、多数の負傷者が発生いたしました。
　また、停電、断水が起こり、交通機関が麻痺する中で、家屋の倒壊や一部損壊など、多大な被害が報告されております。
　今回の地震により犠牲となられた方々を悼み、謹んでお悔やみを申し上げますとともに、被害を受けられた皆様に心よりお見舞いを申し上げます。
　本市におきましても、市役所や各支所、連絡所などに募金箱を設置し、被災地への義援金の受け付けを行っているところであり、被災地の一日も早い復興に向け、皆様方の力強い御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
　災害はいつどこで発生するかわかりませんが、梅雨も後半に入り、例年、これから梅雨前線が活発化し、梅雨が明けましても、台風襲来の季節となり、大雨による災害が発生しやすい時期を迎えております。
　私ども行政といたしましては、平時から減災対策に努め、土砂災害や浸水被害等に万全を期す心構えでございますが、災害発生時には自分の身は自分で、自分たちの地域は自分たちで守るという自助と共助が重要となります。市民の皆様並びに議員各位におかれましては、日ごろより万一の災害に備えて、避難場所や避難ルートなどを把握され、各家庭においても、それぞれ食料や飲料水の備蓄を行っていただくとともに、避難勧告や避難指示などの情報や気象情報に十分に御留意いただき、特に災害発生時には、みずからの命を守ることを最優先に行動していただきますようお願いを申し上げます。
　終わりに、これから本格的な夏を迎え、暑さ厳しき季節に向かいます。皆様方には御自愛の上、ますます御活躍されますよう御祈念申し上げまして、今定例会閉会の挨拶とさせていただきます。
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○村上常雄議長　これをもちまして平成30年大洲市議会第２回定例会を閉会いたします。
午後３時06分　閉　会
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