平成２９年大洲市議会第４回臨時会会議録 第１号
平成29年10月11日（水曜日）
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出席議員
１番 武 田 典 久
２番 弓 達 秀 樹
３番 新 山 勝 久
４番 村 上 松 平
５番 東 久 延
６番 児 玉 康比古
７番 宇都宮 宗 康
８番 大 野 立 志
９番 安 川 哲 生
１０番 上 田 栄 一
１１番 山 本 光 明
１２番 福 積 章 男
１３番 中 野 寛 之
１４番 二 宮 淳
１５番 桝 田 和 美
１６番 村 上 常 雄
１７番 押 田 憲 一
１８番 後 藤 武 薫
１９番 宮 本 増 憲
２０番 梅 木 加津子
２１番 田 中 堅太郎
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 清 水 裕
総 務 部
会計管理者兼会計課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 栗 田 浩 治
総務課長補佐 田 中 純
総務課行政担当係長 片 岡 昇
財政契約課長 曽 根 恭 輔
財政契約課長補佐 髙 岡 公 重
総合政策部
部 長 森 田 比登志
企画政策課長 武 知 省 吾
市民福祉部
部 長 藤 田 修
産業経済部
部 長 武 田 康 秀
建 設 部
部 長 上 田 信 幸
長浜支所
支 所 長 新 野 武 男
肱川支所
支 所 長 池 田 悦 子
河辺支所
支 所 長 和 氣 栄 一
農業委員会
事 務 局 長 木 藤 幸 治
教育委員会
教 育 長 二 宮 隆 久
教育部長 井 上 徹
大洲病院
病院事業管理者 谷 口 嘉 康
事 務 長 松 本 一 繁
監 査
委 員 増 井 周 史
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出席事務局職員
事務局長 岡 村 清 利
次 長 渡 邊 慎 二
専門員兼議事係長 竹 田 彰
主 査 兵 頭 浩 次
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議事日程
平成29年10月11日 午後１時 開 会
日程第１
仮議席の指定
日程第２
議選第１号 議長の選挙について
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日程第３
議席の指定
日程第４
会議録署名議員の指名
日程第５
会期の決定
日程第６
議選第 ２ 号 副議長の選挙について
日程第７
議第１号議案 肱川流域治水対策特別委員会の設置について
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第８
議選第 ３ 号 八幡浜・大洲地区広域市町村圏組合議会議員の選挙について
日程第９
議選第 ４ 号 大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員の選挙について
日程第10
議選第 ５ 号 大洲・喜多衛生事務組合議会議員の選挙について
日程第11
議選第 ６ 号 大洲地区広域消防事務組合議会議員の選挙について
日程第12
第 75 号議案 平成29年度大洲市一般会計補正予算（第４号）
第 76 号議案 平成29年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）
第 78 号議案 専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第13
第 77 号議案 平成28年度大洲市歳入歳出決算の認定について
（提案理由説明、質疑、委員会付託）
日程第14
第 79 号議案 副市長の選任につき同意を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第15
第 80 号議案 監査委員の選任につき同意を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第16
第 81 号議案 固定資産評価員の選任につき同意を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第17
議選第 ７ 号 愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
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本日の会議に付した事件
日程第１ 仮議席の指定
日程第２ 議選第１号
日程第３ 議席の指定
日程第４ 会議録署名議員の指名
日程第５ 会期の決定
日程第６ 議選第２号
日程第７ 議第１号議案
日程第８ 議選第３号
日程第９ 議選第４号
日程第10 議選第５号
日程第11 議選第６号
日程第12 第75号議案、第76号議案及び
第78号議案
日程第13 第77号議案
決算特別委員会の設置
日程第14 第79号議案
日程第15 第80号議案
日程第16 第81号議案
日程第17 議選第７号
日程追加 各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務調査について
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午後１時00分 開 会
○岡村清利事務局長 今議会は一般選挙後最初の議会でありますので、議長が選挙されるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うことになっております。出席されております議員の中で福積章男議員が年長でありますので、御紹介申し上げます。
それでは、福積章男議員、議長席のほうへお願いをいたします。
〔福積章男臨時議長 着席〕
○福積章男臨時議長 ただいま紹介されました福積章男でございます。地方自治法第107条の規定により、臨時に議長の職務を行います。何とぞよろしく御協力賜りますようお願い申し上げます。
ただいまから平成29年大洲市議会第４回臨時会を開会いたします。
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○福積章男臨時議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○福積章男臨時議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、平成29年第４回臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては何かと御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
議員の皆様におかれましては、９月３日執行の大洲市議会議員選挙に立候補され、厳しい選挙戦の末、見事当選の栄に浴されましたこと、改めて心よりお喜び申し上げます。
どうか健康には十分留意され、本市の発展のため一層御活躍されますよう心から祈念申し上げます。
私もこのたびの大洲市長選挙におきまして、市民の皆様の温かい御支援を賜り、引き続き市政３期目の重責を担わせていただくこととなりました。無投票での再選となりましたが、決して慢心することなく、幅広く市民の皆様の声に耳を傾け、皆様からお寄せいただきました信頼と期待にお応えするため、引き続き３つのＣ、チェンジ（変革）、コラボレーション（協働）、チャレンジ（挑戦）を基本姿勢に、将来に夢と誇りを持てる活力ある大洲市を目指して、全力で市政運営に取り組んでまいる所存であります。
特に、産業が息づき、地域が息づき、人が行き交い、そして安全・安心で住み続けたいと思えるような人、文化、自然が生きるまちづくりに向けて、治水対策の推進、観光産業の活性化、基幹産業である農林水産業で働く皆様の所得向上につながる地域産品のブランド化や付加価値の高い加工品づくりの推進、安心して子供を産み育てる環境や、女性が活躍する場の整備、中山間地域の特色や個性を生かした地域づくりに力を入れてまいります。
これからも市民の皆様とともに力を合わせ、この地域のすばらしさを継承し、新たな夢や希望をかなえながら定住していけるように、そして私たちの次の世代、子供たちや孫の世代においても、大洲市に住み続けたいと思えるようなまちづくりを進めてまいりますので、今後とも一層の御支援と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。
さて、９月30日に開幕いたしました愛顔つなぐえひめ国体が昨日11日間の日程を終了し、数多くの感動と思い出を残して無事幕をおろすことができました。全国トップレベルの選手の皆様の活躍を間近に見ることができ、迫力ある熱戦に多くの皆さんが感動し、改めてスポーツのすばらしさを実感されたものと思っております。
選手の皆様には、えひめ国体を通じて、夢と感動を与えていただいたことに心から感謝を申し上げます。また、大会の準備段階から長期間にわたり運営に携わっていただきました競技団体の皆様を初め、大会役員、スタッフ並びに多くのボランティアの皆様の御労苦に対し、敬意を表するとともに、心から厚くお礼を申し上げます。
さて、本議会におきましては、平成29年度一般会計補正予算を初め、平成28年度歳入歳出決算の認定、副市長の選任など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。
それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、本臨時会招集の挨拶とさせていただきます。
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○福積章男臨時議長 これより本日の会議を開きます。
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○福積章男臨時議長 臨時議長において作成いたしました議事日程は、お手元に配付してあるとおり、日程第１及び第２であります。
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○福積章男臨時議長 それでは、日程第１、仮議席の指定を行います。
仮議席は、ただいま御着席の議席と指定いたします。
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○福積章男臨時議長 次に、日程第２、議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○福積章男臨時議長 ただいまの出席議員数は21名であります。
投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○福積章男臨時議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男臨時議長 投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○福積章男臨時議長 異状ないものと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○福積章男臨時議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男臨時議長 投票漏れはないものと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○福積章男臨時議長 これより開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に東久延議員、児玉康比古議員、上田栄一議員を指名いたします。
立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開 票〕
○福積章男臨時議長 投票の結果を報告いたします。
投票総数 21票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票 20票
無効投票 １票
有効投票20票のうち
村上 常雄議員 19票
梅木加津子議員 １票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は６票であります。したがって村上常雄議員が議長に当選されました。
ただいま当選されました村上常雄議員が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
議長に当選された村上常雄議員に御挨拶を願います。
○16番村上常雄議員 議長
○福積章男臨時議長 村上常雄議員
〔16番 村上常雄議員 登壇〕
○16番村上常雄議員 失礼をいたします。
一言御挨拶を申し上げます。
先ほどの議長選において議長に選任をいただきましたこと、身に余る幸せでございます。本当にありがとうございました。
今後におきましては、議長の重責を感じながら、調和と調整を基本としてスムーズな議会運営に心がけたいと思っております。そのことによって、開かれた議会、市勢の発展、ひいては市民の幸せづくりにつながるものと信じ、微力ではございますが、鋭意努力をしてまいる所存でございます。
どうか議員各位、理事者の皆様方、より一層の御指導、御協力をよろしくお願いを申し上げまして、簡単ではございますが、議長就任の挨拶にかえさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。（拍手）
○福積章男臨時議長 以上をもちまして臨時議長の職務を終わりました。皆様方の御協力に感謝いたします。
村上常雄議長、議長席にお着き願います。
〔臨時議長退席、議長着席〕
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○村上常雄議長 議事の都合によりしばらく休憩をいたします。
午後１時25分 休 憩
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午後２時05分 再 開
○村上常雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○村上常雄議長 後藤武薫議員外３名から議第１号議案が、また市長より第75号議案から第81号議案までの議案７件の提出がありましたので、報告いたします。
なお、市長より提出がありました報告第12号につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
この際、本日の議事日程の追加についてお諮りいたします。
お手元に配付してありますとおり、日程第３からを本日の日程に追加し、順次議題としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、日程第３からを本日の日程に追加し、順次議題とすることに決定いたしました。
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○村上常雄議長 それでは、日程第３、議席の指定を行います。
議席は、会議規則第４条第１項の規定により、議長が指定いたします。
議席は、ただいま御着席の議席を指定いたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第４、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、１番武田典久議員、２番弓達秀樹議員を指名いたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第５、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この臨時会の会期は、本日１日としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、会期は本日１日とすることに決定いたしました。
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○村上常雄議長 次に、日程第６、副議長の選挙を行います。
議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○村上常雄議長 ただいまの出席議員数は21名であります。
投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○村上常雄議長 異状ないものと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○村上常雄議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票漏れはないものと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○村上常雄議長 これより開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に東久延議員、児玉康比古議員、上田栄一議員を指名いたします。
立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開 票〕
○村上常雄議長 投票の結果を報告いたします。
投票総数 21票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票 14票
無効投票 ７票
有効投票14票のうち
桝田和美議員 14票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は４票であります。したがって桝田和美議員が副議長に当選されました。
ただいま当選されました桝田和美議員が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
副議長に当選された桝田和美議員に御挨拶を願います。
○15番桝田和美議員 議長
○村上常雄議長 桝田和美議員
〔15番 桝田和美議員 登壇〕
○15番桝田和美議員 失礼をいたします。
それでは一言御挨拶を申し上げます。
ただいま議員の皆様の御推挙をいただきまして、副議長の大任を拝しました桝田和美でございます。まことに身の引き締まる思いでございます。
大洲市議会におきましては、前議会におきまして、議会の基本条例が制定されました。これからさらに、開かれた議会へ、また市民の皆様により御理解をいただける議会になるように努めなければいけないと考えております。
円滑な安定した議会の運営に微力ではございますが、議長をお支えし、市民の皆様が元気に、また安心して暮らせる大洲市のために働いてまいりたいと考えております。
どうか皆様の御指導、そしてまた御支援をいただきながら頑張らせていただきます。よろしくお願い申し上げます。大変ありがとうございました。挨拶とさせていただきます。（拍手）
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○村上常雄議長 議事の都合によりしばらく休憩いたします。
午後２時22分 休 憩
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午後２時39分 再 開
○村上常雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○村上常雄議長 この際、常任委員及び議会運営委員の選任について報告いたします。
本件につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、お手元に配付しております委員名簿のとおり指名いたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第７、議第１号議案肱川流域治水対策特別委員会の設置についてを議題といたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、提案理由の説明を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、提案理由の説明を省略することに決定いたしました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論を行います。
発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員 議長
○村上常雄議長 梅木加津子議員
〔20番 梅木加津子議員 登壇〕
○20番梅木加津子議員 肱川流域治水対策特別委員会の設置について討論を行います。
肱川の治水対策は、市民の命、暮らし、財産を守るために必要です。今、上流の山の倒木の処理が大きな問題になっています。これが川をせきとめ、洪水の原因となるからです。上、中、下流をあわせた治水対策、大規模洪水に対する対策など、さらに水質をよくする努力、政策、取り組みが求められます。
こうした立場からの調査研究は要ると思います。しかし、本委員会の中間報告は山鳥坂ダム建設を進め、洪水吐きトンネルも認めるものです。
よって、設置に反対するものです。
理由は、山鳥坂ダム建設は肱川の集水に対する規模の点でも数％しかなく、建設後の山際両脇の崩落の危険の問題からも建設に見合う効果は期待できません。洪水吐きトンネルは、１度市民に説明しただけで、疑問点に十分答えることもなく着工され、今に至っても放流操作方法も市民に説明されていません。
かつて、鹿野川ダムの放流の仕方が問題になりました。今回は、計画的ダムの放流で、洪水を軽減できたと台風18号での報告がされています。操作方法は、市民にとって大きな問題です。以上の理由で反対をいたします。
○村上常雄議長 以上で討論を終結いたします。
これより採決を行います。
議第１号議案肱川流域治水対策特別委員会の設置についてを採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
ただいま設置されました肱川流域治水対策特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、武田典久議員、新山勝久議員、村上松平議員、安川哲生議員、上田栄一議員、福積章男議員、後藤武薫議員、以上７名を指名いたします。
この際、各常任委員会、議会運営委員会及び肱川流域治水対策特別委員会の正副委員長の互選を願うことといたします。
各委員会におかれましては、別室において直ちに委員会を開催され、正副委員長を互選し、その結果を議長に報告願います。
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○村上常雄議長 正副委員長の互選が終わりますまで、しばらく休憩いたします。
午後２時45分 休 憩
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午後３時34分 再 開
○村上常雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○村上常雄議長 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめ延長いたします。
この際、各委員会の正副委員長の互選結果について御報告申し上げます。
総務企画委員長に安川哲生議員、同副委員長に新山勝久議員、厚生文教委員長に宇都宮宗康議員、同副委員長に東久延議員、産業建設委員長に中野寛之議員、同副委員長に児玉康比古議員、議会運営委員長に山本光明議員、同副委員長に大野立志議員、肱川流域治水対策特別委員長に村上松平議員、同副委員長に新山勝久議員、以上のとおり、それぞれ互選されました。
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○村上常雄議長 次に、日程第８、議選第３号八幡浜・大洲地区広域市町村圏組合議会議員の選挙を行います。
この選挙は、八幡浜・大洲地区広域市町村圏組合議会議員について、同組合規約第５条第２項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員１名を選挙するものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 本件につきましては、御異議がありますので、選挙の方法は投票によることといたします。
議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○村上常雄議長 ただいまの出席議員数は21名であります。
投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○村上常雄議長 異状ないものと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○村上常雄議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票漏れはないものと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○村上常雄議長 これより開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定により、立会人に新山勝久議員、中野寛之議員、二宮淳議員を指名いたします。
立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開 票〕
○村上常雄議長 投票の結果を報告いたします。
投票総数 21票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票 20票
無効投票 １票
有効投票20票のうち
山本 光明議員 19票
梅木加津子議員 １票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は５票であります。したがって山本光明議員が八幡浜・大洲地区広域市町村圏組合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました山本光明議員が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第９、議選第４号大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員の選挙を行います。
この選挙は、大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員について、同組合規約第５条第１項及び第２項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員４名を選挙するものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、議長において指名いたします。
それでは、大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員に弓達秀樹議員、児玉康比古議員、宇都宮宗康議員、上田栄一議員、以上４名を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいまの指名のとおり当選人とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、ただいまの指名のとおり決定いたしました。
ただいま大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会議員に当選されました弓達秀樹議員、児玉康比古議員、宇都宮宗康議員、上田栄一議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第10、議選第５号大洲・喜多衛生事務組合議会議員の選挙を行います。
この選挙は、大洲・喜多衛生事務組合議会議員について、同組合規約第５条第２項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員５名を選挙するものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、議長において指名いたします。
それでは、大洲・喜多衛生事務組合議会議員に東久延議員、中野寛之議員、二宮淳議員、押田憲一議員、後藤武薫議員、以上５名を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいまの指名のとおり当選人とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、ただいまの指名のとおり決定いたしました。
ただいま大洲・喜多衛生事務組合議会議員に当選されました東久延議員、中野寛之議員、二宮淳議員、押田憲一議員、後藤武薫議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第11、議選第６号大洲地区広域消防事務組合議会議員の選挙を行います。
この選挙は、大洲地区広域消防事務組合議会議員について、同組合規約第５条第１項及び第２項の規定により、大洲市議会議員のうちから同組合議会議員７名を選挙するものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、議長において指名いたします。
それでは、大洲地区広域消防事務組合議会議員に武田典久議員、新山勝久議員、村上松平議員、大野立志議員、安川哲生議員、福積章男議員、梅木加津子議員、以上７名を指名いたします。
お諮りいたします。
ただいまの指名のとおり当選人とすることに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、ただいまの指名のとおり決定いたしました。
ただいま大洲地区広域消防事務組合議会議員に当選されました武田典久議員、新山勝久議員、村上松平議員、大野立志議員、安川哲生議員、福積章男議員、梅木加津子議員が議場におられますので、会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第12、第75号議案、第76号議案及び第78号議案の議案３件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それではただいまより、今臨時会に提案いたしております議案について御説明申し上げます。
まずは、先ほどの選挙におきまして、第10代議長として村上常雄議員が、同副議長として桝田和美議員が御当選されましたこと心よりお喜びを申し上げます。議会の円滑な運営を初め、ますますの御活躍を心より御祈念申し上げる次第でございます。
また、各常任委員会委員の選任等諸案件につきましても滞りなく御決定がなされまして、それぞれ委員会の正副委員長、組合議会議員として御就任されました議員各位にはお祝い申し上げますとともに、今後とも市政運営に対しまして、議員各位の御指導と御支援を賜りますようお願い申し上げ、議案の説明に入らさせていただきます。
それでは、第75号議案平成29年度大洲市一般会計補正予算（第４号）につきまして御説明申し上げます。
今回の補正につきましては、去る９月17日に愛媛県に最接近した台風18号の災害関連予算でございます。
まず、被災されました皆様に心からお見舞い申し上げるものでございます。市内におきましては、床上浸水、停電、道路冠水などが発生するとともに、簡易水道、公園などの公共施設、また農地などに被害が派生しております。
今回、特に被害が多かった市道を初め、公園、農道、農地などの早期復旧に向けて、４億7,736万5,000円を計上することといたしました。
これらの財源といたしまして、国・県支出金、市債等をもって充てることといたしておりまして、これにより本年度の一般会計の予算総額は262億2,655万3,000円となるものであります。
次に、第76号議案平成29年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）につきまして御説明申し上げます。
台風18号により、植松簡易水道及び百合谷共同給水施設に落雷があり、被害を受けたポンプを更新する費用、183万8,000円を計上いたしました。
次に、第78号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて御説明申し上げます。
９月28日に召集されました臨時国会の冒頭で解散をされました衆議院議員総選挙が10月22日に執行されます。当選挙に係ります諸経費の補正予算につきまして、地方自治法第179条第１項の規定に基づき、９月28日付で専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により、御報告申し上げ承認をお願いするものであります。
以上、議案の概要等を申し上げましたが、何とぞよろしく御審議の上、適切な御議決を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○村上常雄議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第75号議案平成29年度大洲市一般会計補正予算（第４号）を採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第76号議案平成29年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第２号）を採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第78号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり承認されました。
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○村上常雄議長 次に、日程第13、第77号議案平成28年度大洲市歳入歳出決算の認定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第77号議案平成28年度大洲市歳入歳出決算の認定につきまして御説明申し上げます。
御提案申し上げました議案は、地方自治法第233条第３項の規定により、監査委員の意見を付して議会の認定をお願いするものでございます。
まず、平成28年度の大洲市の一般会計決算につきましては、歳入決算額262億86万712円、歳出決算額240億3,379万216円で、歳入歳出差し引き21億6,707万496円となりました。
このうち翌年度に繰り越すべき財源を差し引きしますと、実質収支は19億7,719万5,496円の黒字決算となった次第でございます。
歳入について平成27年度と比較いたしますと、地方債は清和園改築事業の終了により発行額が減少し、また地方交付税が合併算定替の特例措置分の減少により減額となった一方、国・県支出金、前年度繰越金の増額や、土地の売り払いによる財産収入があったことなどで総額で1.4％の増となりました。
一方、歳出につきましては、普通建設事業費、地方債の償還費は減少しましたが、高齢化に伴う社会保障費の増額や、国の臨時福祉給付金事業などにより扶助費が増加するとともに、平成28年６月に発生した梅雨前線豪雨による道路、農地などの災害復旧事業費や、国体開催に向けた準備経費のほか、学校施設の耐震化事業などの主要施策に取り組んだ結果、0.9％増と前年度とほぼ同規模となりました。
また、特別会計につきましては、合計で歳入が136億216万1,525円、歳出が135億4,126万6,048円となりましたが、12の特別会計のうち、１会計については赤字決算となりました。
なお、実質公債費比率につきましては、9.0％となり、平成27年度と比較いたしまして１ポイント改善することができました。
以上、平成28年度決算額について、その概要を御説明申し上げましたが、議会においてよろしく御審議いただき、歳入歳出決算について認定賜りますようお願い申し上げます。
○村上常雄議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、委員会条例第６条第１項及び第２項の規定により、７人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、議会閉会中も継続して審査を行い、次の定例会において委員会の審査の経過及び結果について報告を求めることにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、そのように決定いたしました。
ただいま設置されました決算特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、武田典久議員、村上松平議員、東久延議員、児玉康比古議員、大野立志議員、梅木加津子議員、田中堅太郎議員、以上７名を指名いたします。
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○村上常雄議長 次に、日程第14、第79号議案副市長の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第79号議案副市長の選任につき同意を求めることについてを御説明申し上げます。
本案は、小島健市副市長の任期が今月６日をもって満了となり、後任の副市長を選任するに当たり議会の同意をお願いするものでございます。
小島前副市長には、平成21年10月から副市長として、公平公正で効率的な行政運営に御尽力を賜りました。その御労苦に対しまして、感謝申し上げますとともに厚くお礼を申し上げる次第でございます。
私といたしましては、後任の副市長には、お手元の議案書に記載のとおり、松田眞氏にお願いしたいと存じ、ここに御提案申し上げた次第でございます。
松田氏は、昭和54年旧大洲市役所に奉職され、以来現在まで税務、人事、財政、企画、総務など幅広い分野での経験を積まれ、平成16年４月には財政課長に任命され、市行政の中枢を担い、その後、人事秘書課長、平成21年からは総務部長となり、地方自治一筋に御尽力をいただいております。
特に今日、異常気象等による想定を超えた豪雨など激甚化する自然災害が多発する中、危機管理部門を担当する部長として、迅速な災害対応のため設置いたします災害対策本部において、常に冷静かつ的確な判断でもって陣頭指揮をとり、市民の安全・安心に対し、貢献をされてまいりました。
このように、豊富な行政経験とすぐれた識見を有され、広く市政に通じられておりますので、ここに御提案申し上げた次第でございます。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○村上常雄議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第79号議案副市長の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
この際、副市長の選任に同意いたしました松田眞さんより発言の申し出がありますので、入場を許可し、発言を許します。
〔松田眞さん 入場〕
○松田眞さん ただいまは副市長の選任につき御同意を賜り、まことにありがとうございます。
私にとりまして、この上のない光栄なことでございますけれども、その職責の重大さを思い、そう痛感いたしまして身の引き締まる思いでございます。
我が国は、今まで経験したことがない人口減少社会を迎えており、地方自治体を取り巻く行財政環境は厳しさを増しております。
清水市政が目指す住み続けたい大洲市、また次の世代の子供たちが住みたい、夢をかなえたいと思えるようなまちづくり、そうした大洲市づくりにつきまして、私も精いっぱい努めてまいりたいと思っております。
清水市長を支え、大洲市発展のために全力で頑張ってまいりたいと考えておりますので、議員各位の温かい御指導、御鞭撻を賜りますようにお願いを申し上げまして、簡単で意を尽くしませんけれども、私のお礼の挨拶とさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。（拍手）
〔松田眞さん 退場〕
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○村上常雄議長 次に、日程第15、第80号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
地方自治法第117条の規定により、宮本増憲議員の退席を求めます。
〔19番 宮本増憲議員 退場〕
○村上常雄議長 提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第80号議案監査委員の選任につき同意を求めることについて御説明申し上げます。
本案は、議員のうちから選任いたしておりました後藤武薫委員の任期が10月１日の議員任期をもって満了となっておりますので、後任委員を選任するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
後藤前委員には、平成28年９月から監査委員として、適正かつ効率的な事務事業の執行に御尽力を賜りました。その御労苦に感謝申し上げますとともに、厚くお礼を申し上げる次第でございます。
後任の委員には、お手元の議案書に記載のとおり、宮本増憲議員が最も適任であると認め、選任いたしたいと存じます。
宮本議員は、市内戒川にお住まいで、平成５年10月に旧長浜町議会議員に当選、今日まで市勢発展のため御活躍されております。その間、旧長浜町におきましては、合併問題対策特別委員会副委員長、総務委員会委員長等を、そして新大洲市におきましても、建設農林委員会委員長、決算特別委員会委員長のほか、平成24年９月には副議長、平成27年９月には議長を歴任されるなど、さまざまな課題に対しましてその重責を果たしていただいております。
また、長浜町立戒川小学校ＰＴＡ会長、長浜町土地改良区理事等を務められるなど、議会内外での御活動を通して、豊富な経験と高い識見を備えられた方でございますので、ここに御提案申し上げた次第でございます。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○村上常雄議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第80号議案監査委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
宮本増憲議員の入場を許可します。
〔19番 宮本増憲議員 入場〕
○村上常雄議長 ただいま監査委員の選任につき同意いたしました宮本増憲議員より挨拶があります。
○19番宮本増憲議員 議長
○村上常雄議長 宮本増憲議員
〔19番 宮本増憲議員 登壇〕
○19番宮本増憲議員 それでは失礼をいたします。
ただいまは、監査委員に御選任をいただき、まことにありがとうございました。心より御礼申し上げます。
私は、いろんなことを申し上げるというよりも、公正、公平、正しい目線で見させていただきたい、そのように思っております。
今後におきましては、皆様方の御指導、御協力をいただきながら、職務に当たってまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いをいたします。本日はありがとうございました。（拍手）
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○村上常雄議長 次に、日程第16、第81号議案固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第81号議案固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを御説明申し上げます。
本案は、10月６日付をもって退任されました小島健市固定資産評価員の後任を選任するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
後任には、お手元の議案書に記載のとおり、松田眞氏が最も適任であると認め、選任いたしたいと存じます。
松田氏の経歴等につきましては、先ほど申し上げましたので重複は避けさせていただきますが、固定資産の適正な評価等に関し、適切な知識等を有しておられますので、ここに御提案申し上げた次第でございます。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○村上常雄議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第81号議案固定資産評価員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○村上常雄議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
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○村上常雄議長 この際、先ほど設置されました決算特別委員会の正副委員長の互選を願うことといたします。
決算特別委員会におかれましては、別室において直ちに委員会を開催され、正副委員長を互選し、その結果を議長に報告願います。
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○村上常雄議長 正副委員長の互選が終わりますまで、しばらく休憩いたします。
午後４時19分 休 憩
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午後４時37分 再 開
○村上常雄議長 休憩前に引き続き会議を開きます。
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○村上常雄議長 この際、決算特別委員会の正副委員長の互選結果について御報告申し上げます。
決算特別委員長に大野立志議員、同副委員長に児玉康比古議員が互選されました。
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○村上常雄議長 次に、日程第17、議選第７号愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙を行います。
この選挙は、愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員について、同連合規約第８条第１項の規定により、大洲市長もしくは副市長または大洲市議会議員のうちから同連合議会議員１名を選挙するものであります。
お諮りいたします。
選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第２項の規定による指名推選として議長が指名することにしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 本件につきましては、御異議がありますので、選挙の方法は投票によることといたします。
議場を閉鎖させます。
〔議場閉鎖〕
○村上常雄議長 ただいまの出席議員数は21名であります。
投票用紙を配付させます。
〔投票用紙配付〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票用紙の配付漏れはないものと認めます。
投票箱を改めさせます。
〔投票箱点検〕
○村上常雄議長 異状ないものと認めます。
念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙に被選挙人の氏名を記載の上、事務局長の点呼に応じて順次投票を願います。
〔事務局長点呼・各員投票〕
○村上常雄議長 投票漏れはありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 投票漏れはないものと認めます。
投票を終了いたします。
議場の閉鎖を解きます。
〔議場開鎖〕
○村上常雄議長 これより開票を行います。
会議規則第31条第２項の規定より、立会人に東久延議員、児玉康比古議員、上田栄一議員を指名いたします。
立会人は投票箱のところに御参集願います。
〔開 票〕
○村上常雄議長 投票の結果を報告いたします。
投票総数 21票
これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。
そのうち
有効投票 21票
無効投票 ０票
有効投票21票のうち
清水 裕市長 20票
梅木加津子議員 １票
以上のとおりであります。
この選挙の法定得票数は６票であります。したがって清水裕市長が愛媛県後期高齢者医療広域連合議会議員に当選されました。
ただいま当選されました清水裕市長が議場におられますので、この席から会議規則第32条第２項の規定により当選の告知をいたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上常雄議長 お諮りいたします。
各常任委員長及び議会運営委員長から申し出のありました各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務の調査についてを本日の日程に追加し、直ちに議題としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、本件を本日の日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
それでは、各常任委員会及び議会運営委員会の閉会中における所管事務の調査についてを議題といたします。
各常任委員長及び議会運営委員長からお手元に配付してありますとおり、所管事務の調査についての申し出がありました。
お諮りいたします。
本件につきましては、各委員長の申し出のとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○村上常雄議長 御異議ないものと認め、各委員長の申し出を承認することに決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上常雄議長 以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
市長より閉会の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○村上常雄議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今臨時会に御提案申し上げました案件につきましてはいずれも原案のとおり御議決を賜りましたこと心から厚くお礼を申し上げます。
さて、先ほどの議会人事におきまして、議会の新しい構成が決定されたわけでございますが、議長に就任されました村上常雄議員、副議長に就任されました桝田和美議員のお二人を初め、それぞれの要職に御就任されました皆様方に重ねてお喜び申し上げますとともに、今後の御活躍を心からお祈り申し上げる次第でございます。
これから私におきましても、また議員各位におかれましても、新しい４年間がスタートするわけでございます。市民の皆様とともに、大洲市の将来に向けて、大洲市のさらなる発展のため、全力で市政に取り組んでまいりますので、一層の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
なお、今月28日に第17回全国障害者スポーツ大会愛顔つなぐえひめ大会が開幕し、大洲市でも総合体育館でバスケットボールの競技が実施されます。市民の皆様並びに議員各位におかれましては、ぜひ会場に足をお運びいただき、選手の皆さんへ熱い声援を送り、大会を盛り上げていただきますようお願い申し上げます。
終わりに、朝夕が冷え込む季節となってまいりましたが、皆様方には今後とも御自愛の上、ますます御活躍されますことを心から祈念申し上げ、閉会に当たっての挨拶とさせていただきます。
～～～～～～～～～～～～～～～
○村上常雄議長 これをもちまして平成29年大洲市議会第４回臨時会を閉会いたします。
午後４時53分 閉 会
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