平成２９年第３回付録

日次	月　　　日	曜日	区　分	運　　営　　内　　容
１	８月　１日	火	本会議	開　会市長招集あいさつ開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　第６５号議案～第７３号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由説明）散　会
２	８月　２日	水	休　会	（各自議案調査）
３	８月　３日	木	休　会	（各自議案調査）
４	８月　４日	金	休　会	（各自議案調査）
５	８月　５日	土	休　会	（市の休日）
６	８月　６日	日	休　会	（市の休日）
７	８月　７日	月	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第６５号議案～第７３号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問）　　　　　〔発言議員〕　・宮本　増憲　　　　　　　　　　　　・中野　寛之　　　　　　　　　　　　・東　　久延　　　　　　　　　　　　・桝田　和美　　　　　　　　　　　　・梅木加津子散　会
８	８月　８日	火	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第６５号議案～第７３号議案　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問、委員会付託）　　　　　〔発言議員〕　・二宮　　淳　　　　　　　　　　　　・武田　雅司　　　　　　　　　　　　・児玉康比古　　　　　　　　　　　　・弓達　秀樹散　会
９	８月　９日	水	委員会	総務企画委員会、厚生文教委員会（付託事件審査）
１０	８月１０日	木	委員会	産業建設委員会（付託事件審査）
１１	８月１１日	金	休　会	（市の休日）
１２	８月１２日	土	休　会	（市の休日）
１３	８月１３日	日	休　会	（市の休日）
１４	８月１４日	月	休　会	（各自議案調査）
１５	８月１５日	火	休　会	（各自議案調査）
１６	８月１６日	水	休　会	（各自議案調査）
目次	月　　　日	曜日	区　分	運　　営　　内　　容
１７	８月１７日	木	休　会	（各自議案調査）
１８	８月１８日	金	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第６５号議案～第７３号議案　　　　　　　　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）　　　　　〔発言議員：討論〕　・梅木加津子日程第３　第７４号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第４　委第１２号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第５　議第６号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第６　議会改革調査特別委員会の調査結果について　　　　　　　　　　（委員長報告、質疑、討論、表決）日程第７　肱川流域治水対策特別委員会の中間報告について　　　　　　　　　　　　　　　　（委員長報告、質疑）　　　　　〔発言議員：質疑〕　・梅木加津子閉　議市長閉会あいさつ閉　会

月　　　日	出　席　者	行　　　　事　　　　名
６月２１日	議　　　　　長	大洲地区防犯協会通常総会
２２日	議　　　　　長	大洲商工会議所通常議員総会
２３日	議　長　ほ　か	大洲地区広域消防事務組合議会臨時会
〃	議　　　　　長	大洲市観光協会通常総会
２７日	議　　　　　長	大洲市老人クラブ連合会定期総会
〃	議　　　　　長	愛媛たいき農業協同組合通常総代会
３０日	議　　　　　長	国道１９７号（大洲・八幡浜・西宇和間）地域高規格道路建設促進期成同盟会総会（八幡浜市）
７月　１日	議　　　　　長	大洲市青少年健全育成推進大会
３日	議　　　　　長	大洲市女性団体連絡協議会総会
４日	正副議長・委員	議会運営委員会
〃	委　　　　　員	議会改革調査特別委員会
６～　７日	副議長・事務局	四国若手議員の会行政視察来市
７日	議　　　　　長	道路整備促進期成同盟会愛媛地方協議会等による県知事・県議会要望（松山市）
１１～１３日	向井・後藤・中野安川・児玉議員	個人行政視察（犬山市、美濃市、郡上市）
１３日	議　　　　　長	大洲市障がい者連絡協議会総会
１４日	副　　議　　長	海開き安全祈願祭
〃	議　　　　　長	肱川流域総合整備推進協議会四国整備局要望（高松市）
〃	議　　　　　長	南予地域市町合同四国地方整備局要望（高松市）
１５日	議　員　多　数	少彦名神社参籠殿「ユネスコアジア太平洋文化遺産保全賞」受賞記念式典
１９日	事　　務　　局	愛知県東海市議会行政視察来市
〃	議　　　　　長	全国市議会議長会地方財政委員会正副委員長会議・委員会（東京都）
２１日	議　　　　　長	大洲水天宮大祭
２５日	正副議長・委員	議会運営委員会
〃	委　　　　　員	肱川流域治水対策特別委員会
２６日	議長・事務局	岐阜県中津川市議会・恵那市議会行政視察来市
２７日	議　　　　　長	大洲ええモンセレクション認定書交付式・認定品発表会
２８日	議　長　ほ　か	大洲・喜多衛生事務組合議会臨時会
〃	議　長　ほ　か	大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会臨時会
３０日	議　　　　　長	大洲ジュニアトライアスロン大会

発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
宮本　増憲（一括）		河川災害について
		中小河川の危険箇所の実態と安全対策について	市　　　　長
		市道及び橋りょうの維持管理について
		市道管理の作業員数、作業内容及び判断基準につい　　て	建設部長
		市道の草刈等日常的な管理について	〃
		橋りょう数、改善が必要な橋りょう数及び維持管理　　財源について	〃
		今後の道路橋りょうの点検及び維持管理方針につい　　て	〃
		市職員と教職員の休職状況等について
		休職職員の現状、推移及び今後の対応について	総務部長教　育　長
		職場におけるハラスメントの状況及び対応について	総務部長教　育　長
	（再質問）	市道及び橋りょうの維持管理について
	（再質問）	市道の草刈等日常的な管理について	建設部長
中野　寛之 (一問一答）	（１）	愛媛大学との地域連携について
	（１）	地域協働センターの設置について	市　　　　長
	（２）	地域協働センターの設置について	〃
		観光列車「伊予灘ものがたり」について
		観光列車を活用した観光振興策について	産業経済部長
		スマートフォンの位置情報機能を活用した観光について
		ゲームを含むスマートフォンの機能を活用した観光　　戦略について	産業経済部長
		木材、森林と親しむ教育について
		状況について	教　育　長
		乳幼児が木材と親しむ機会の提供について	市民福祉部長
東　　久延 (一問一答）		えひめ国体について
		現在の受け入れ態勢及び観光イベント等の準備状況　　について	市　　　　長
		本市出身選手の情報発信について	〃
		物産直売所「あらせ市」について
		施設拡充に対する支援策について	産業経済部長
	（１）	公共建築工事について
		入札を要する建築工事について	都市整備課長
		適切な施工管理について	〃
	（２）	入札を要する建築工事について	〃
	（３）	入札を要する建築工事について	〃
		ヒアリ対策について
		本市におけるヒアリ対策について	市民福祉部長
		長浜小学校屋内運動場の改築について
発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
		避難所としての機能を十分に備えた施設整備につい　　て	教育部長
桝田　和美（一括）		防災力の強化について
		教訓を生かした防災対策について	市　　　　長
		防災行政無線難聴地域の解消について	〃
		教育環境について
		教室の暑さ対策について	教　育　長
		通学路の整備について	〃
		キッズウィークの考え方について	〃
		職業体験について	〃
		交通網空白地域の対策について
		公共交通網に関する計画の策定状況について	総合政策部長
		高齢者へのタクシー利用券の配付について	〃
	（再質問）	防災力の強化について
		教訓を生かした防災対策について	市　　　　長
		教育環境について
		教室の暑さ対策について	教　育　長
		通学路の整備について	〃
		職業体験について	〃
		交通網空白地域の対策について
		公共交通網に関する計画の策定状況について	総合政策部長
梅木加津子（一括）		高レベル放射性廃棄物について
		科学的特性マップの公表に対する市長の所見につい　　　　て	市　　　　長
		廃校施設等管理事業について
		廃校後の具体的跡地利用や地域支援について	教育部長
		除却後の管理について	〃
		肱川中学校ＰＦＩ施設整備事業について
		具体的な建設内容と事業費の詳細について	教　育　長
		事業者の選定と地元事業者の参入について	〃
		運動場の確保について	〃
		肱川地域の病院確保について
		要望に関するはがきの枚数、署名者数及び内容につ　　いて	市民福祉部長
		要望に対する市長の所見と対応について	市　　　　長
		市長が現地を確認することについて	〃
		条件整備の内容について	市民福祉部長
		最大限の努力をすること及び今後の計画について	〃
		非正規職員に対する退職手当について
		退職手当支給について	総務部長
		退職後の保障について	〃
		子育て支援について
		子ども医療費の対象拡大について	市民福祉部長

発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
		就学援助制度に対する本市の状況と適用基準の拡充　　について	教育部長
		入学準備金の支給時期の見直しについて	〃
		幼稚園での３歳児保育拡充について	〃
		幼稚園での一時預かり保育の利用料の見直しについ　　て	〃
		公共施設等の民営化について
		民営化を進める市長の市政運営について	市　　　　長
	（再質問）	肱川地域の病院確保について
		要望に関するはがきの枚数、署名者数及び内容につ　　いて	市民福祉部長
		最大限の努力をすること及び今後の計画について	〃
		要望に対する市長の所見と対応について	市　　　　長
		非正規職員に対する退職手当について
		退職手当支給について	総務部長
		子育て支援について
		入学準備金の支給時期の見直しについて	教育部長
		公共施設等の民営化について
		民営化を進める市長の市政運営について	市　　　　長
	（再々質問）	肱川地域の病院確保について
		要望に対する市長の所見と対応について	市　　　　長
		非正規職員に対する退職手当について
		退職手当支給について	総務部長
		子育て支援について
		幼稚園での３歳児保育拡充について	教育部長
二宮　　淳 (一問一答）	（１）	市長の政治姿勢について
		清水市長が取り組まれた２期８年の総括について	市　　　　長
		第１次総合計画の総括について	〃
	（２）	清水市長が取り組まれた２期８年の総括について	〃
	（３）	清水市長が取り組まれた２期８年の総括について	〃
	（４）	清水市長が取り組まれた２期８年の総括について	〃
	（５）	清水市長が取り組まれた２期８年の総括について	〃
	（１）	保育所の受け入れ体制について
		子育て世代の負担軽減策について	市民福祉部長
		保育士確保について	〃
		保育士のメンタルサポートについて	〃
	（２）	保育士確保について	総務部長
	（３）	保育士確保について	〃
	（１）	広報大洲等について
		配布状況等について	総合政策部長
		市民の地区入り状況について	〃
	（２）	配布状況等について	〃
		斎場について
		利用状況及び今後の改修計画等について	市民福祉部長
発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
武田　雅司 (一問一答）	（１）	地方交付税と財政調整基金について
	（１）	推移と今後の行財政運営について	市　　　　長
	（２）	推移と今後の行財政運営について	〃
	（３）	推移と今後の行財政運営について	〃
	（１）	空き地、空き家の状況と利活用について
		名義変更されない土地、建物への対応と所有者不明　　の土地、建物の状況について	総務部長
		空き地、空き家の活用状況と総合的に取り組む施策　　について	総合政策部長
		老朽化した市営住宅の活用について	建設部長
	（２）	空き地、空き家の活用状況と総合的に取り組む施策　　について	総合政策部長
	（２）	老朽化した市営住宅の活用について	建設部長
	（３）	空き地、空き家の活用状況と総合的に取り組む施策　　について	産業経済部長
	（１）	八幡神社の「お成り」と地域の歴史や文化財の利活用について
		八幡神社の「お成り」の歴史的価値の評価と無形民　　俗文化財指定について	教　育　長
		地域の歴史や文化財をまちづくりに利活用すること　　について	〃
	（２）	八幡神社の「お成り」の歴史的価値の評価と無形民　　俗文化財指定について	〃
	（３）	八幡神社の「お成り」の歴史的価値の評価と無形民　　俗文化財指定について	〃
	（１）	学童保育と放課後子ども教室について
		学童保育の利用等の状況と有資格者確保の対策につ　　いて	市民福祉部長
		放課後子ども教室の利用等の状況とボランティア不　　足の対策について	教育部長
		学童保育と放課後子ども教室の一体型について	〃
	（２）	学童保育の利用等の状況と有資格者確保の対策につ　　いて	市民福祉部長
	（２）	放課後子ども教室の利用等の状況とボランティア不　　足の対策について	教育部長
	（１）	小学校の英語学習移行期間中の対応策とプログラミング教育について
		英語の授業時間の確保について	教　育　長
		教員の英語教育指導の準備について	〃
		プログラミング教育について	〃
	（２）	教員の英語教育指導の準備について	〃
児玉康比古 (一問一答）		不法投棄物について
		現状と処理経費について	市　　　　長
		環境汚染について	〃
発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
		不法投棄をなくすための対策について	市　　　　長
		「うかい」事業について
		臥龍１號の利用状況について	産業経済部長
		臥龍１號の利用料金内訳について	〃
		利用者へのサービスについて	〃
		大洲のうかいの特徴（良さ）について	〃
	（１）	中央公民館について
		役割について	教育部長
		年間事業について	〃
		各地域公民館との連携について	〃
	（２）	年間事業について	〃
弓達　秀樹 (一問一答）	（１）	高齢者の健康づくりについて
		介護予防に効果的な体操の取り組みについて	市　　　　長
		市内各地域における介護予防拠点づくりについて	〃
		大洲市独自の介護予防への取り組みについて	〃
	（２）	介護予防に効果的な体操の取り組みについて	〃
	（２）	市内各地域における介護予防拠点づくりについて	〃
	（１）	保育士の確保と処遇について
		適正な人員配置について	市民福祉部長
		処遇改善について	〃
		保育士以外でも保育が出来るような取り組みについ　　て	〃
	（２）	処遇改善について	〃
	（１）	児童・生徒の安全対策について
		スピードを抑制する道路標示・標識の設置について	教育部長
		通学路の安全確保について	〃
		市道若宮慶雲寺線の歩道拡幅について	建設部長
	（２）	市道若宮慶雲寺線の歩道拡幅について	〃

　各委員会に付託していました議案の審査結果について、各委員長から報告がありましたが、その状況は下記のとおりですから報告します。

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案６５	平成２９年度大洲市一般会計補正予算（第２号）　第１条歳入全款・歳出第２（所管部分）款、第３条	原案可決

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案６５	平成２９年度大洲市一般会計補正予算（第２号）　第１条歳出第２（所管部分）・３・４・１０款、第２条	原案可決
６６	平成２９年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
６８	大洲市立学校体育施設照明使用料条例の一部改正について	原案可決
７０	大洲市立菅田保育所改築建築工事の請負契約の締結について	原案可決
７３	平成２８年度大洲市病院事業会計決算の認定について	認　　定

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案６５	平成２９年度大洲市一般会計補正予算（第２号）　第１条歳出第６・７・８款	原案可決
６７	平成２９年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）	原案可決
６９	大洲市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について	原案可決
７１	平成２８年度大洲市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について	原案可決及び認定
７２	平成２８年度大洲市工業用水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について	原案可決及び認定

　当委員会に付託されました事件に対する審査の結果を、大洲市議会会議規則第１０９条の規定により、次のとおり報告いたします。

　　先進地視察　　平成２７年７月１３日～１５日　愛知県知多市、岩倉市、三重県亀山市、伊賀市

　　　　　　　　　（議会基本条例及び自治（まちづくり）基本条例）

　　　　　　　　　平成２９年２月６日～８日　　愛知県豊田市、尾張旭市、一宮市、三重県鳥羽市

　　　　　　　　　（議会運営・政治倫理要綱・タブレットの活用・議会改革）

　　本市議会では、議会の活性化をめざし、その組織及び運営に係る事項を調査研究するため、改選前の平成２３年１２月に議会改革調査特別委員会が設置されました。その活動経緯については、随時中間報告を行ってきたところですが、今期においても、市議会改選後の平成２５年１０月に改めて本委員会が設置されたところであります。

　　その主な決定・実施事項については、以下のとおりです。

　　平成２６年度　　　質疑・質問方法の変更（一問一答方式の導入、対面方式の導入、反問権の付

　　　　　　　　　　　議会中継のインターネット録画配信（平成２７年３月定例会から）

　　　　　　　　　　　決算審査の充実を図るため、委員定数を増やすこととした（議員任期途中の

　　当委員会は、前任期の委員会より、調査・検討の必要があるとされた項目について、引き続き調査・検討を行ってきました。その手法は、前任期の委員会同様、議会改革に係る具体的事項を検討し、議員各位のご理解をいただきながら、実行できるものから実行していくもので、一般質問時における質問方式の選択制をはじめ、インターネットによる議会中継の録画配信などを実施しました。

　　さらに、検討が必要であるとされた、４１の検討項目について、一定の調査・検討結果を出すことが出来たことから、これら議会改革検討項目を取りまとめた集大成として議会基本条例の制定に向け取り組み、平成２８年９月定例会最終日において、議員各位のご理解を得られたことから、満場一致で制定することができました。

　　しかし、条例が制定されても、引き続き議会機能の強化、活性化はもとより、市民に開かれた議会、より信頼される議会となるよう努めていかなければなりません。そのためには、議会基本条例の検証や評価、そして、議会のあり方を追求する必要があります。

　　今後においては、これら検証などを行う協議の場の設置が必要であると考えますが、更なる議会活性化の推進が図られ、もって、市民福祉の増進と市政の発展に寄与することを願いまして、議会改革調査特別委員会の報告とします。

　　「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」における補助率等の嵩上げ措置の継

　　　　　　　「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」における

　　　　　　　補助率等の嵩上げ措置の継続等を求める意見書

　道路は、地域経済の活性化や市民生活の安全・安心を確保するために最も基本的かつ重要な社会資本の一つである。

　しかしながら、本県の道路整備は全国平均に比べて大幅に遅れており、厳しい財政状況の中、交流人口や商圏の拡大等を地域にもたらす四国８の字ネットワークをはじめとする高規格幹線道路や地域高規格道路からなる高速道路ネットワークの整備、南海トラフ地震等の大規模災害に対する減災・防災対策、中山間地域の生活維持、救急搬送等に必要な道路の整備など、緊急的に対応すべき多くの課題を抱えている。

　本市においても、国、県及び市道の整備はまだまだ遅れている状況にあり、日常生活の基盤となっている道路への依存度が高いにもかかわらず、整備の水準は依然として低く、更に、防災対策や既存道路インフラの老朽化対策など、新たな課題にも直面している。

　このような中、「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」（以下「道路財特法」）の規定による補助率等の嵩上げ措置が平成２９年度末で失効することとなれば、平成３０年度から地方負担が大幅に増加することとなるため、地方創生の実現はもとより、自治体運営にも多大な影響が生じることになる。

　よって、国におかれましては、遅れている地方の道路整備を引き続き強力に推進するため、道路関係予算全体の拡大はもとより、道路財特法の補助率等の嵩上げ措置について、平成３０年度以降も現行制度を継続するとともに、必要な道路整備の推進が図られるよう、さらなる拡充等の措置を講じることを強く要望する。

　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

　国では「道路財特法」の規定により、地域高規格道路や交付金事業の補助率等の嵩上げを実施し、道路整備に対し格別の配慮がなされているが、嵩上げは平成２９年度までの時限措置であり、来年度以降の補助率等の実質的な低減は、迅速かつ着実な道路整備の停滞を招き、本市の道路整備に大きな影響を与えることとなるため、真に必要な道路整備が着実に推進されるよう、国会及び関係行政機関へ意見書を提出しようとするものである。

議案番号	件　　　　　　　　　　　　名	議決等結果
６５	平成２９年度大洲市一般会計補正予算（第２号）	原案可決
６６	平成２９年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
６７	平成２９年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）	原案可決
６８	大洲市立学校体育施設照明使用料条例の一部改正について	原案可決
６９	大洲市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について	原案可決
７０	大洲市立菅田保育所改築建築工事の請負契約の締結について	原案可決
７１	平成２８年度大洲市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について	原案可決及び認定
７２	平成２８年度大洲市工業用水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について	原案可決及び認定
７３	平成２８年度大洲市病院事業会計決算の認定について	認　　定
７４	人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて	同　　意
報告　７	株式会社おおず街なか再生館の経営状況を説明する書類の提出について	受　　理
報告　８	ひじかわ開発株式会社の経営状況を説明する書類の提出について	受　　理
報告　９	株式会社清流の里ひじかわの経営状況を説明する書類の提出について	受　　理
報告１０	株式会社ゆうとぴあ河辺の経営状況を説明する書類の提出について	受　　理
報告１１	担い手公社河辺やまびこ有限会社の経営状況を説明する書類の提出について	受　　理
委　１２	大洲市議会委員会条例の一部改正について	原案可決
議　　６	「道路整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律」における補助率等の嵩上げ措置の継続等を求める意見書の提出について	原案可決
	議会改革調査特別委員会の調査結果について	承　　認