平成２９年大洲市議会第３回定例会会議録 第１号
平成29年８月１日（火曜日）
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席議員
１番 弓 達 秀 樹
２番 村 上 松 平
３番 東 久 延
４番 児 玉 康比古
５番 新 山 勝 久
６番 宇都宮 宗 康
７番 大 野 立 志
８番 安 川 哲 生
９番 上 田 栄 一
１０番 山 本 光 明
１１番 福 積 章 男
１２番 武 田 雅 司
１３番 二 宮 淳
１４番 中 野 寛 之
１５番 桝 田 和 美
１６番 村 上 常 雄
１７番 押 田 憲 一
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 向 井 敏 憲
２２番 田 中 堅太郎
～～～～～～～～～～～～～～～～～
欠席議員
な し
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席理事者
市 長 清 水 裕
副 市 長 小 島 健 市
総 務 部
部 長 松 田 眞
会計管理者兼会計課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 栗 田 浩 治
総務課長補佐 田 中 純
総務課行政担当係長 片 岡 昇
財政契約課長 曽 根 恭 輔
財政契約課長補佐 髙 岡 公 重
総合政策部
部 長 森 田 比登志
企画政策課長 武 知 省 吾
市民福祉部
部 長 藤 田 修
産業経済部
部 長 武 田 康 秀
建 設 部
部 長 上 田 信 幸
長浜支所
支 所 長 新 野 武 男
肱川支所
支 所 長 池 田 悦 子
河辺支所
支 所 長 和 氣 栄 一
農業委員会
事 務 局 長 木 藤 幸 治
教育委員会
教 育 長 二 宮 隆 久
教育部長 井 上 徹
大洲病院
事 務 長 松 本 一 繁
監 査
委 員 増 井 周 史
～～～～～～～～～～～～～～～～～
出席事務局職員
事務局長 岡 村 清 利
次 長 渡 邊 慎 二
専門員兼議事係長 竹 田 彰
主 査 兵 頭 浩 次
～～～～～～～～～～～～～～～～～
議事日程
平成29年８月１日 午前10時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第65号議案 平成29年度大洲市一般会計補正予算（第２号）
第66号議案 平成29年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）
第67号議案 平成29年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第68号議案 大洲市立学校体育施設照明使用料条例の一部改正について
第69号議案 大洲市水道事業の設置等に関する条例の一部改正について
第70号議案 大洲市立菅田保育所改築建築工事の請負契約の締結について
第71号議案 平成28年度大洲市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について
第72号議案 平成28年度大洲市工業用水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定について
第73号議案 平成28年度大洲市病院事業会計決算の認定について
（提案理由説明）
～～～～～～～～～～～～～～～～～
本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第65号議案～第73号議案
～～～～～～～～～～～～～～～～～
午前10時00分 開 会
○福積章男議長 ただいまから平成29年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○福積章男議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、平成29年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
また、日ごろより市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜り、心より厚くお礼を申し上げます。
初めに、先月の台風３号に続く活発な梅雨前線の影響により、７月５日から中国・九州地方で記録的な豪雨が続き、大雨特別警報が発令され、特に九州北部の各地で河川の氾濫による大規模な浸水、土砂崩れなどの被害が発生し、多くの尊い命が犠牲となりました。今回の豪雨により犠牲となられた方々を悼み、謹んでお悔やみを申し上げますとともに、被害を受けられた皆様に心よりお見舞いを申し上げます。
当市におきましても、被災地への義援金の受け付けを行っているところであり、被災地の一日も早い復興に向け、皆様方の力強い御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
ことしは、全国各地で記録的短時間大雨情報が発表されており、先月14日にも愛知県犬山市と小牧市付近で１時間に120ミリの猛烈な雨が観測され、五条川と合瀬川が氾濫しております。また、先月22日からは、東北地方や北陸地方を中心に大雨となり、秋田県では２日間の降水量が多いところで300ミリを超え、浸水被害が発生しております。
言うまでもなく、四国地域は台風常襲地帯で水害の起こりやすい自然条件であり、近年の気候変動等の影響で水災害や土砂災害が頻発しておりますが、昨日も内子町で時間雨量101ミリの猛烈な雨が観測されたところであり、非常に強い台風５号が西日本へ接近する予測進路となっております。
今回のような災害が、大洲市においても起こり得る危険な状況にあることを改めて認識するとともに、市民の最も基本をなす安全・安心の確保を図る観点から、治水対策の促進を早期に図り、あわせて市民の皆様の防災意識の向上に向けた取り組みを一層推進していかなければならないものと考えておりますので、市民の皆様並びに議員各位の協力をお願い申し上げます。
さて、本議会におきましては、平成29年度の補正予算案を初め、条例の一部改正、公営企業会計の平成28年度決算の認定など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。
それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶とさせていただきます。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 これより本日の会議を開きます。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 市長より第65号議案から第73号議案までの議案９件の提出がありましたので、報告いたします。
なお、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、ごらん願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、８番安川哲生議員、10番山本光明議員を指名いたします。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この定例会の会期は、本日から８月18日までの18日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男議長 御異議ないものと認め、会期は本日から８月18日までの18日間とすることに決定いたしました。
なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 次に、日程第３、第65号議案から第73号議案までの議案９件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○福積章男議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、ただいまより今定例会に提案いたしております平成29年度一般会計補正予算案を初め、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位を初め市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
初めに、愛媛県におきましては、瀬戸内しまなみ海道を初め、風光明媚なサイクリングスポットが豊富にあることから、自転車新文化という理念を掲げ、サイクリングを観光振興の糧とし、その定着を図るとともに、県内全域で誰もが自転車を楽しめる愛媛マルゴト自転車道の展開や各種サイクリングイベントの開催等により、愛媛県全体をサイクリング・パラダイスとして構築するためのさまざまな施策に取り組まれております。
本市におきましても、アウトドアスポーツの振興と地域の活性化を目的としたサイクリングイベント「ツール・ド・ひじかわ」を市内を会場として上級、中級の２コースで実施をしており、本年は10月15日に開催する予定でございます。
また、平成26年には、市内在住の方々により大洲サイクリング倶楽部が設立され、市内及び肱川流域を自転車で走ることで、自然に親しみながら健康や魅力あふれる地域づくりを目指し、活動をされてこられました。
去る６月21日には、市内のサイクリングに携わるさまざまな関係団体が一堂に会し、大洲市サイクリング協会が設立されました。市内に点在する地域資源をつなぐ大洲サイクリングコースの普及や、幅広い情報発信、会員相互の交流などを通して、当市のサイクリングの振興とともに、交流人口の拡大、地域の活性化につながっていくものと大いに期待を寄せるものでございます。
今後におきましても、大洲市サイクリング協会と連携をして、サイクリストの誘客拡大と地域の振興に取り組んでまいりたいと考えております。
それでは、今議会に上程をさせていただいております議案の中から、まず大洲市立菅田保育所改築建築工事の請負契約の締結について御説明を申し上げます。
昭和42年に建築された菅田保育所は、老朽化が著しく、利用に支障を来し始めたことから、改築に向けた取り組みを進めてまいりましたが、去る７月14日に建築工事の入札を実施し、契約の相手方等が決定いたしましたので、議案として上程をさせていただくものであります。大洲市の子供たちの健やかな成長のため、引き続き子育て環境の充実に努めてまいります。
続いて、一般会計補正予算案（第２号）について御説明申し上げます。
今回、１億8,874万8,000円を追加補正することにより、本年度の一般会計予算総額は257億2,049万3,000円となるものであります。
補正予算の主なものといたしましては、学校施設の改修事業、農業関連の補助事業などでございます。
それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
まず、総務費について申し上げます。
肱川支所は、昭和51年に建築され、経年劣化により屋上部分の劣化が進んでいるため、今回、屋上防水等の修繕工事を実施することといたしました。
次に、一級河川肱川改修の一環として、国土交通省が白滝地区にある小長浜堤防工事を実施いたしますので、その工事の支障となる市のイントラネット光ケーブル伝送路の移転工事費を計上いたしました。
続いて、民生費について申し上げます。
今回、介護保険特別会計におきまして、地域支援事業の介護給付費通知に係る事業費が増加いたしましたので、市の負担額を一般会計から繰り出すことといたしました。
次に、衛生費について申し上げます。
国の地球温暖化対策計画が平成28年５月に閣議決定され、平成42年度において、温室効果ガスを平成25年度と比較して26％削減する中期目標が掲げられております。市におきましては、第３期の計画が平成29年度をもって終了するため、平成30年度からの第４期大洲市地球温暖化対策実行計画について補助事業を活用して策定することとし、計画策定に係る委託料を計上いたしました。
また、菅田の父地区にあります簡易飲料水施設が老朽化しており、改修が必要な状況となっているため、その費用の一部を助成することといたしました。
なお、長浜地域にありますなぎさの湯は、平成９年に建築されたもので、浴室の天井などが腐食し、落下する危険性もあるため、このたび改修工事を行うことといたしました。
続いて、農林水産業費について申し上げます。
中山間地域等直接支払推進事業について、平成29年４月に制度改正があり、加算対象となる集落が増加したため、交付金を追加計上することといたしました。
また、愛媛県が推奨する県育成オリジナル品種であるイチゴの「紅い雫」、デルフィニウムの「さくらひめ」の生産拡大を図るため、生産農家に対して優良種苗の購入、機械、資材の導入について、費用の一部を補助することといたしました。
さらに、認定農業者の確保、育成を図り、経営改善のみならず、地域農業を維持、発展させるため、認定農業者等が機械を整備する費用の一部を補助することといたしました。
なお、地域畜産業の発展と畜産基盤の強化を図るため、畜産クラスター協議会が実施する畜産関連施設等の整備につきましても、費用の一部を補助することといたしました。
続いて、商工費について申し上げます。
肱川地域にあります風の博物館の空調施設の故障に伴う改修工事を実施するほか、長浜地域にあります長浜大橋の開閉時に流れるメロディーを、御当地ソングの伍代夏子さんが歌う「肱川あらし」及び塩乃華織さんの「赤い橋」に変更することとし、その変更に係る費用を計上いたしております。
続いて、土木費について申し上げます。
国道56号交差点改良工事に伴い、公共下水道の下水管及び汚水ます等の布設替工事が必要となりますので、一般会計からの繰出金を追加するものであります。
続いて、教育費について申し上げます。
平成30年度に解体工事を実施する予定の旧南久米小学校プール、旧田処小学校木造校舎及びプールなどプール５施設、校舎３施設等の解体工事設計業務委託料を計上いたしました。解体工事等に係る費用につきましては、有利な起債である合併特例債を充当する予定であります。
また、久米小学校屋内運動場につきましては、平成４年に建築されたもので、雨漏りが発生しているため、今回、屋根及び外壁について改修を行うことといたしました。
なお、粟津小学校屋内運動場につきましても、改築に向けて敷地測量等の委託料を計上いたしております。
次に、中学校施設につきましては、大洲南中学校の調理室及び大洲北中学校のバックネット改修に係る工事費を計上いたしました。
次に、公民館につきましては、大川公民館の裏山に崖崩れが生じており、公民館の安全対策として、擁壁及び防護柵等の防災対策工事を実施することといたしました。
以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものであります。そのほか、特別会計補正予算、条例の改正、工事請負契約の締結、決算の認定など、合わせて９件を提案しております。
詳細につきましては、議事の進行に伴い順次御説明申し上げてまいりますので、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○福積章男議長 以上で本日の日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
８月２日から４日までの３日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男議長 御異議ないものと認め、８月２日から４日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
なお、８月５日及び６日は市の休日で休会となっております。
８月７日午前10時から本会議を開きます。
日程は、第65号議案から第73号議案までの議案９件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
～～～～～～～～～～～～～～～
○福積章男議長 本日はこれにて散会いたします。
午前10時17分 散 会
～～～～～～～～～～～～～～～