平成２９年大洲市議会第２回定例会会議録 第４号
平成29年６月20日（火曜日）
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出席議員
１番 弓 達 秀 樹
２番 村 上 松 平
３番 東 久 延
４番 児 玉 康比古
５番 新 山 勝 久
６番 宇都宮 宗 康
７番 大 野 立 志
８番 安 川 哲 生
９番 上 田 栄 一
１０番 山 本 光 明
１１番 福 積 章 男
１２番 武 田 雅 司
１３番 二 宮 淳
１４番 中 野 寛 之
１５番 桝 田 和 美
１６番 村 上 常 雄
１７番 押 田 憲 一
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 向 井 敏 憲
２２番 田 中 堅太郎
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 清 水 裕
副 市 長 小 島 健 市
総 務 部
部 長 松 田 眞
会計管理者兼会計課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 栗 田 浩 治
総務課長補佐 田 中 純
総務課行政担当係長 片 岡 昇
財政契約課長 曽 根 恭 輔
財政契約課長補佐 髙 岡 公 重
総合政策部
部 長 森 田 比登志
企画政策課長 武 知 省 吾
市民福祉部
部 長 藤 田 修
産業経済部
部 長 武 田 康 秀
建 設 部
部 長 上 田 信 幸
長浜支所
支 所 長 新 野 武 男
肱川支所
支 所 長 池 田 悦 子
河辺支所
支 所 長 和 氣 栄 一
農業委員会
事 務 局 長 木 藤 幸 治
教育委員会
教 育 長 二 宮 隆 久
教育部長 井 上 徹
大洲病院
事 務 長 松 本 一 繁
監 査
委 員 増 井 周 史
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出席事務局職員
事務局長 岡 村 清 利
次 長 渡 邊 慎 二
専門員兼議事係長 竹 田 彰
主 査 兵 頭 浩 次
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議事日程
平成29年６月20日 午後２時 開 議
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
第48号議案 平成29年度大洲市一般会計補正予算（第１号）
第49号議案 平成29年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第50号議案 平成29年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第51号議案 平成29年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
第52号議案 平成29年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第53号議案 平成29年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第54号議案 平成29年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第55号議案 平成29年度大洲市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第56号議案 平成29年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第57号議案 大洲市工場立地法第４条の２第２項の規定に基づく準則を定める条例の一部改正について
第58号議案 大洲市高齢者地域生活支援事業手数料条例の一部改正について
第59号議案 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第60号議案 大洲市過疎地域自立促進計画の変更について
第62号議案 専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
請願第48号 日本政府が、核兵器禁止条約を交渉する国連会議に参加し、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結」を求める立場で行動することを求める意見書提出についての請願
（各委員長報告、質疑、討論、表決）
日程第３
第63号議案 農業委員会委員の任命につき同意を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第４
第64号議案 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 第48号議案～第60号議案、第62号議案、請願第48号
日程第３ 第63号議案
日程第４ 第64号議案
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午後２時00分 開 議
○福積章男議長 これより本日の会議を開きます。
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○福積章男議長 市長より第63号議案及び第64号議案の議案２件の提出がありましたので、報告いたします。
なお、市長より提出がありました報告第２号から報告第６号までの報告５件につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりでありますから御了承願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○福積章男議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、６番宇都宮宗康議員、７番大野立志議員を指名いたします。
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○福積章男議長 次に、日程第２、第48号議案から第60号議案及び第62号議案の議案14件並びに請願１件を一括して議題といたします。
本件につきましては、６月13日の本会議において、それぞれ所管する委員会に付託された議案等であります。
委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
まず、総務企画委員長の報告を求めます。
○14番中野寛之議員 議長
○福積章男議長 中野寛之議員
〔14番 中野寛之議員 登壇〕
○中野寛之総務企画委員長 それでは、ただいまから総務企画委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月14日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成29年度一般会計補正予算を初め、議案４件及び請願１件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決並びに承認すべきものと、また請願については趣旨採択と決した次第であります。
それでは、審査の過程で特に議論されました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
まず、一般会計補正予算の総務費のうち、地域づくり推進事業費のコミュニティ助成事業補助金について申し上げます。
この事業は、毎年度、自治総合センターが宝くじの社会貢献と広報事業として募集している助成事業であります。
今回、補正予算で計上されております事業費670万円は、平成29年度に採択されました肱南獅子保存会と柳沢自治会及び菅田地区自主防災組織の３団体が申請した事業であります。
このことについて委員より、この助成事業への応募方法とその周知方法、また申請に至る選考方法についてただしたところ、理事者から、応募については、毎年９月ごろをめどに各自治会等を通じて調査を行っている。市の内部での選考は行っておらず、申請のあった事業については、県を通じ、全て自治総合センターへ申請を行っている。今年度の事業は、平成28年度に申請を行った４事業のうち、自治総合センターにおいて採択となった３事業であるとの答弁がありました。
次に、消防費のうち、土砂災害危険箇所周知対策事業について申し上げます。
この事業は、現在も調査、指定が行われております土砂災害警戒区域、土砂災害特別警戒区域のうち第１期に指定を受けた237カ所のうち、平成28年度に設置が完了しております21カ所を除く216カ所に、その地域が警戒区域等であることを示す掲示板を国の助成を受けて設置するものでありますが、このことについて委員より、昨年度は指定を受けた区域のうち１割程度しか設置できていない。設置場所については民地も想定されるが、今年度中に本当に全箇所設置が可能なのかとただしたところ、理事者からは、設置場所については、昨年度に設置した例でいうと、消防詰所や集会所などの公共性のある建物、また近傍地にそのような建物がない場合は、樹脂製でやわらかいため、電柱等に張る形で設置している。今年度もできる限り民地に負担をかけることのないような形で設置を行いたいとの答弁がありました。
また、委員より、今回市が設置する掲示板は、県が、崖崩れ防止工事等の際に設置している区域を示す表示板と重複して設置されることになるのかただしたところ、理事者から、県が設置をしている表示板は、工事を実施するために必要な区域を表示するものであり、市が設置する掲示板は、その地域にお住まいの方に危険な区域であることを理解していただき、早目の避難を行っていただくことを周知するための掲示板である。設置の趣旨、目的が違うことから、異なる２種類の看板が設置される場所も出てくるとの答弁がありました。
また、別の委員より、掲示板を設置するエリアの方や、地域の自主防災組織への周知についてただしたところ、理事者から、指定予定の地域の方に対しては、県が指定を行う際に説明会を開催して御理解をいただいている。自主防災組織への周知については特に行っていない状況であるとの答弁がありました。
委員から、現在、各地域では、自主防災組織を中心に地区防災計画書の作成を進めており、その中にこれら指定箇所の情報も盛り込むべきである。今後は、これらの情報提供等についても検討していただきたいとの意見が出されたのであります。
次に、自転車文化推進事業について申し上げます。
趣味やレジャーを重視するライフスタイルの変化や健康志向の高まりなどを背景に、県では、自転車が単なる移動手段ではなく、スポーツやレジャーの手段として、健康、生きがい、友情を育む自転車新文化の普及、拡大に取り組んでおられます。
本市におきましても、市内に点在するさまざまな地域資源をつなぐおおずサイクリングコースを活用し、その情報を幅広く発信することにより、サイクリングの振興と交流人口の拡大、そして市民の健康づくりの推進を図り、地域の活性化に寄与するため、県と歩調を合わせ、自転車新文化の創造を推進しておりますが、このことについて委員より、本年度事業の詳細についてただしたところ、理事者からは、今年度は、サイクリング動画制作とサイクリングイベントの２つの事業を予定している。サイクリング動画制作事業では、現在、伊予銀行を中心に県内各自治体が連携して、県内のサイクリングコースを紹介する動画を順次制作をしているが、ことしは大洲市、西予市、内子町が連携して動画を制作する予定である。サイクリングイベントについては、毎年10月に大洲市内を舞台にツール・ド・肱川を開催しており、また11月12日に開催予定の愛媛サイクリングの日には、おもてなしイベント等を実施する計画としているとの答弁がありました。
最後に、請願の審査結果について申し上げます。
請願第48号につきましては、世界平和実現のため、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約」が締結されるよう努力し、行動することを求めるよう、政府に対して意見書の提出を求めるものでございますが、委員より、この趣旨の請願は、一昨年に採択をし、意見書を送付したばかりであり、今回また採択して意見書を送るというのはいかがなものかと思うので、趣旨採択が妥当であるとの意見が出されました。
また、別の委員からも、請願の内容については誰もが思っていることであり、核兵器の全面禁止に対してはみんな賛成という思いではあると思うが、一昨年採択して意見書を提出していることから、趣旨採択がよいと思うとの意見が出され、採決の結果、全会一致により趣旨採択と決したのであります。
以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務企画委員会の報告を終わります。
○福積章男議長 次に、厚生文教委員長の報告を求めます。
○13番二宮淳議員 議長
○福積章男議長 二宮淳議員
〔13番 二宮淳議員 登壇〕
○二宮淳厚生文教委員長 それでは、ただいまから厚生文教委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月14日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成29年度一般会計補正予算を初め、議案６件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決並びに承認すべきものと決した次第であります。
それでは、審査の過程におきまして、特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました事項について、その概要を御報告申し上げます。
初めに、中学校改築事業について申し上げます。
この事業は、平成23年度に策定され、平成26年度に見直しを行った学校施設整備計画に基づき、今回、大洲南中学校屋内運動場改築事業に係る建設工事費等の経費及び新谷中学校屋内運動場改築事業に係る地質調査及び設計業務の委託料が計上されております。
委員より、学校施設整備計画全体の進捗状況についてただしたところ、理事者から、平成28年度末の学校施設の耐震化率は70.8％となっている。今年度については、耐震補強及び大規模改造事業を２校で３棟、改築事業を６校で９棟の、合計８校で12棟の事業を進めていくこととしているとの答弁がありました。
そこで委員より、この学校施設整備計画は、平成33年度の事業完了を目指すとされているが、順調に事業は進んでいるのかとの質疑が出されました。
これに対し、理事者より、見直し後の学校施設整備計画については、致命的なおくれが生じているものはなく、ほぼ順調に進んでいるところである。本整備計画は、今後３年間が事業のピークを迎えるが、可能な業務は前倒しでの実施を検討しながら、事業におくれが生じないように努めていきたい。また、本整備計画は、おおむね３年ごとに見直しを行うこととしており、前回の見直しから３年が経過していることから、今年度、整備計画の見直しを行いたいと考えている。その見直しの内容としては、今年度末をもって閉校となる白滝小学校の屋内運動場を本整備計画から除外し、また今年度から実施している小中一貫教育の検証を行い、これからの学校教育システムを踏まえたものとしたいとの答弁がありました。
次に、大洲市国民健康保険事業について申し上げます。
本事業につきましては、今回、システム改修費、人事異動に伴う人件費の調整など計519万7,000円の減額予算が計上されておりますが、今年度、４年ぶりに保険税が据え置かれたことについて、委員より、平成26年度から３年連続して赤字のため保険税が上がってきた。今回、保険税が据え置かれたということは、平成28年度決算が黒字ということになると思うが、その黒字となった要因はどこにあるのかとの質疑が出されました。
これに対し、理事者から、被保険者数が大きく減少したこと、また冬季に医療費が大きく伸びず、１人当たりの医療費が前年度比1.3％減少したことが黒字の要因であるとの答弁がありました。
また、委員より、平成30年度に運営主体が県へ移行することとなるが、現在どこまで進んでいるのかとただしたところ、理事者より、平成28年度以降、現在までに８回、県と県内市町担当者が集まり、調整を行ってきたところだが、各市町によって医療費や所得の水準が異なる部分について、まだ調整を行っており、12月ごろに決定する予定である。その後、県が30年度の医療費の伸びを勘案し、各市町が県に納付すべき額を算出することとなるが、その納付すべき額が決定するのは来年１月の後半になるのではないかと思われるため、来年度当初予算に反映させることは難しいと考えている。県への納付すべき額が決定した後、平成29年度の被保険者の所得状況によって納付金を確保する保険税率を本市で検討し、大洲市国保運営審議会において決定していただく流れで考えているとの答弁がありました。
次に、高齢者地域生活支援事業手数料条例の改正について申し上げます。
本市では、在宅のひとり暮らしの高齢者等の自立した生活の継続を可能とするため、高齢者デイサービス事業などの３事業を実施しておりましたが、介護保険法の改正に伴い、平成29年度から高齢者デイサービス事業及び生活管理指導員派遣事業が介護保険事業による介護予防・生活支援サービス事業に移行したため、本条例を一部改正し、名称も軽度生活援助事業手数料条例に改正するものであります。
このことについて委員より、今回、２つの事業が移行されたことによる利用者の費用負担とサービスの変更点及び現在の利用状況についてただしたところ、理事者から、まず高齢者デイサービス事業については、利用者負担は軽減されるが、サービスについては大きな違いがない。利用状況については、平成26年度が29名、27年度が19名、28年度が13名となっている。また、生活管理指導員派遣事業についても、利用者負担やサービスに大きな違いはなく、利用状況については、平成26年度が５名、27年度が２名、28年度が１名となっているとの答弁がありました。
そこで、委員より、利用者が年々減ってきている理由についてただしたところ、理事者から、これらのサービスを受けておられた多くの方は介護予防サービスを受けられるようになったことと、各地域において、孤独感の解消や社会参加による生きがいづくりとしてサロン事業が行われており、そちらへ参加されていることも利用者の減少につながっているのではないかと考えているとの答弁がありました。
最後に、大洲市病院事業会計について申し上げます。
今回の補正予算につきましては、本年４月より眼科医師が常勤となったことに伴う医療機器整備など、5,436万3,000円が計上されておりますが、委員より、眼科が常勤医師となったことで、医療機器の整備費用はどの程度必要だったのかとの質疑が出されました。
それに対し、理事者から、眼科の医療機器整備については、白内障の手術機器の更新など眼科用手術機器が４機種で6,426万円、また外来や術前検査に使用する検査機器が６機種で4,968万円、合計で１億1,394万円を今回の補正を含めて計上することとしたとの答弁がありました。
このことについて委員より、眼科医師が常勤となったことで大きな投資をしており、この常勤という形を長く続けるためにも、医師及び愛媛大学医学部との良好な関係を築いていただきたいとの意見が出されました。
以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、何とぞ適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、厚生文教委員会の報告を終わります。
○福積章男議長 次に、産業建設委員長の報告を求めます。
○12番武田雅司議員 議長
○福積章男議長 武田雅司議員
〔12番 武田雅司議員 登壇〕
○武田雅司産業建設委員長 それでは、ただいまから産業建設委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月15日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました平成29年度一般会計補正予算を初め議案７件につきまして審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
初めに、森林・山村多面的機能発揮対策事業について申し上げます。
この事業は、里山林などを初めとした森林が、山村の過疎化、高齢化が進む中で、地域住民のかかわりが希薄となり、やぶ化の進行や竹の侵入等により、森林の有する多面的機能の発揮が難しくなってきていることから、地域住民、森林保有者、林業者などが協力して行う里山林の保全や、森林資源の利活用などの取り組みに対し支援するものであります。
委員より、多くの地域住民の方々がこの制度を利用できるような仕組みであるべきと考えるが、事業の概要と補助の要件などはどのようになっているのかただしたところ、理事者から、この事業は、国が平成25年度より実施している事業で、今年度から国及び地方公共団体が一体となって、緊密な連携のもとで取り組みを推進することとなったため、県、市においても補助を行うこととなった。本市においては、平成27年度から３組織がこの補助金を活用して事業を実施しており、今年度においても継続して取り組まれることとなっている。要件については、まず３名以上の組織を構成する必要があるが、その構成員は、地域住民や森林保有者、林業者などとなっている。また、企業、自治会及びＮＰＯ法人であれば、単独で実施することも可能であり、さらには組織の構成員として参加することも可能となっている。この事業の対象となる森林は、森林経営計画や林業施業計画の策定されていない里山林などであるとの答弁がありました。
さらに委員より、既に３組織が活動されているとのことであるが、新規参入を希望した場合はどうなるのかただしたところ、理事者から、この事業は国が実施していることから、参入を希望される場合は、本年度において国に申請を行い、審査の結果、要件を満たし採択されることとなれば、来年度から事業に参入できることとなるとの答弁がありました。
続きまして、友好都市交流促進協議会負担金について申し上げます。
本協議会は、友好都市との交流を深めることを目的に、市及び市内の団体で構成されたもので、滋賀県高島市を初め、鳥取県米子市及び北海道えりも町などとの交流事業を実施しております。
このことについて委員より、交流事業の現状について質疑が出されました。これに対し、理事者から、現在、友好都市として調印しているのは滋賀県高島市の１市だけであるが、鳥取県米子市と北海道えりも町についても市民同士の交流事業を実施しているところである。主な取り組みとしては、友好都市を訪ねる旅として参加者を市民より一般公募し、友好都市の視察や市民との交流を図っているところであり、友好都市からの訪問も行われている。また、高島市においては、大洲市友好市民制度や小学生交流事業、物産等の交流などを実施している。今後においても、交流を深めながらお互いの発展を目指していきたいと考えているとの答弁がありました。
続きまして、公共下水道事業について申し上げます。
本市の公共下水道事業は、生活環境の改善と清流肱川等河川の水質保全を目的に、昭和63年度から事業に着手し、肱南・肱北地区において整備が行われてきました。
しかし、人口の減少や厳しい財政状況など、下水道事業を取り巻く環境の変化により、全体計画の見直しが必要になってきたことから、平成26年度から全体計画区域を見直し、整備区域の縮小を図ったところであります。
まず、委員より、公共下水道事業の将来像についてどのように考えているのかただしたところ、理事者から、現状の使用料で運営していくことは非常に厳しい状況であることから、使用料の増収を図るため、まずは肱北処理区の整備を行うことを最優先に考えている。あわせて、接続していただくよう、引き続き市民に理解を求めていきたいと考えているとの答弁がありました。
そこで委員から、高齢化や費用の面から、公共下水道に接続する住宅が減少することも考えられるが、接続率の向上と早期の面整備に向けて、計画的な事業実施に取り組んでいただきたいとの意見が出されました。
以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、皆様の適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、産業建設委員会の報告を終わります。
○福積章男議長 以上で委員長の報告は終わりました。
委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○20番梅木加津子議員 議長
○福積章男議長 梅木加津子議員
〔20番 梅木加津子議員 登壇〕
○20番梅木加津子議員 それでは、2017年６月議会の議案に対する討論を行います。
日本共産党の梅木加津子です。
初めに、６月15日、共謀罪が、禁じ手といわれる中間報告という手続で強行採決されました。今後、2020年をめどに憲法改正もいわれています。森友、加計学園、どの問題でもまともに説明せずじまいです。安倍政権のこうした国家運営は許されません。市民の平和と自由民主主義を守る立場から、厳しく抗議するものです。
それでは、第48号議案平成29年度大洲市一般会計補正予算に対する討論を行います。
今、大洲市には70億円からのいろいろな基金があります。こうした基金を使い、３歳児保育の拡充、公共交通の早期実現、非正規職員の退職金支払いや肱川の病院確保など、市民の命、暮らし応援の施策に使うべきです。
また、本予算には、専決処分された大洲市住宅新築資金等貸付金事業への繰り入れが含まれています。専決処分をした第62号議案の大洲市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算は、入るべき資金の返済がなく、１億7,000万円余りが一般会計から繰入充当されるものです。これからどの程度の権利の放棄があるのか、詳細な説明をすべきです。
新しい部落解放推進法ができましたが、国や自治体が旧の地域改善対策事業のような財政出動の措置を求めていません。よって早期に解決すべき会計です。市民の皆さんには納得のいかない会計だと思います。よって承認できません。
これらにより、第48号議案、第62号議案についての反対討論をするものです。
次に、請願第48号は、日本政府が、核兵器禁止条約を交渉する国連会議に参加し、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結」を求める立場で行動することを求める意見書提出についての請願です。
５月22日、核兵器禁止条約を交渉する国連会議のエレン・ホワイト議長が、条約の草案を発表しました。草案は、核兵器の禁止内容として、開発、生産、製造、取得、所有、貯蔵、移転、受領、使用、核爆発実験などの禁止を義務づけられました。また、締結国は、領土と管轄地域への配置、導入、配備などを禁止するとしました。核保有国にも条約参加への道を開いています。委員会報告は、趣旨採択で一歩踏み込みましたが、日本政府が唯一の被爆国として条約への締結参加を真剣に検討すべきという立場が求められていると考え、こうした立場から、本請願を採択すべき立場で討論を行います。
○福積章男議長 以上で討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第48号議案平成29年度大洲市一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。
この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第49号議案から第60号議案までの議案12件を一括して採決いたします。
これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立全員であります。したがってただいまの議案12件は原案のとおり可決されました。
次に、第62号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
この議案を委員長報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は承認されました。
次に、請願について採決を行います。
請願第48号日本政府が、核兵器禁止条約を交渉する国連会議に参加し、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結」を求める立場で行動することを求める意見書提出についての請願を採決いたします。
この請願を委員長報告のとおり趣旨採択することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立多数であります。したがってただいまの請願は趣旨採択と決定いたしました。
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○福積章男議長 次に、日程第３、第63号議案農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○福積章男議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第63号議案農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてを御説明申し上げます。
本案は、平成28年４月に農業委員会等に関する法律が施行され、農業委員会委員の選出方法が公選制から任命制に変更されたことにより、現委員の任期が平成29年７月19日をもって任期満了となりますことから、今回新たに19名の委員を任命するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
任命に当たりましては、平成29年３月１日から３月28日の間、推薦、募集を行いましたところ、団体、個人等からの推薦を受けた19名と、農業者以外の中立委員に１名の応募があり、総数20名となったため、定数19名を１名超える状況になりました。
このことから、大洲市農業委員候補者評価委員会に委員候補者の評価の諮問をし、その審議の結果を踏まえ、慎重な検討を行い、お手元の議案書に記載のとおり、委員の任命をお願いするものでございます。
今回で御勇退されます委員の皆様には、今日まで地域農業の活性化及び農地の適正な管理に御尽力をいただき、ここに改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。
さて、今回新たに委員としてお願い申し上げます７名と、引き続きお願い申し上げます12名の方々には、本市の農地等の利用の最適化のために御尽力をいただくこととなります。
なお、各委員の紹介は、本市ホームページにも推薦、応募の状況の中で公開をさせていただいておりますことから省略をさせていただきますが、いずれの皆様も地域農業の実情に通じ、また農業分野に係る豊富な御経験と高い見識を有されている方々でございますので、本市の農業委員会委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げたものでございます。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○福積章男議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第63号議案農業委員会委員の任命につき同意を求めることについてを採決いたします。
本件については候補者19名を一括して採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
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○福積章男議長 次に、日程第４、第64号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○福積章男議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、第64号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを御説明申し上げます。
本案は、法務大臣から委嘱されておりました楠﨑陽子委員の任期が本年９月30日をもって満了となりますので、後任委員の候補者を推薦するに当たり、議会の同意をお願いするものでございます。
後任の委員といたしましては、お手元の議案書に記載のとおり、引き続き楠﨑氏を推薦いたしたいと考えております。
楠﨑氏の略歴を申し上げますと、昭和49年３月、東京女子大学短期大学部教養科を御卒業後、出版社の株式会社白水社に勤務の後、愛媛大学医学部教授秘書を務められ、その後、御主人の赴任先に同行され、アメリカ、北海道、アフリカ、チュニジアと国内外各地での生活を経て、現在は市内北只にお住まいでございます。
楠﨑氏は、アメリカ、ワシントンでの小学校スクールカウンセラー、北海道の中学校での心の教室相談員など学校現場での教育相談活動や、チュニジアの大学でのボランティアによる学生への日本語指導など、社会貢献活動にも積極的にかかわってこられました。現在は、自宅で英語教室を開かれ、地元の子供たちの指導育成とともに、愛媛県教育委員会の非常勤職員である中学校スクールカウンセラーとして御活躍されているところでございます。
以上のように、人格は申し上げるまでもなく、広く社会の実情にも通じておられる方でございますので、本市の人権擁護委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げたものでございます。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願い申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。
○福積章男議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○福積章男議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
第64号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○福積章男議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決定いたしました。
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○福積章男議長 以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
市長より閉会の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○福積章男議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 閉会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
今定例会は、去る６月２日の招集以来19日間にわたりまして慎重に御審議を賜り、御提案申し上げた案件につきましては、いずれも原案のとおり御議決を賜りました。心から厚くお礼を申し上げます。
審議の過程で頂戴いたしました御指摘、また御意見等につきましては、今後の市政運営に当たり、できる限り反映すべく努力してまいる所存でございます。
さて、６月７日に、高松地方気象台から四国地方が梅雨入りしたと見られるとの発表がありましたように、大雨による災害が発生しやすい時期を迎えております。
先日私は、大水害を経験した自治体が防災や減災対策を考える、第13回水害サミットに出席をいたしました。この会議において、昨年台風10号により甚大な被害を受けられた北海道芽室町の宮西町長からは、北海道に台風は来ないとの思いがあったことなどを振り返られ、平時の訓練と備えの大切さを伺いました。
また、東日本大震災を経験された岩手県陸前高田市の戸羽市長さんからは、災害対応の経験と教訓を踏まえられた、災害時にトップがなすべきことについての話を伺い、市長の危機管理への覚悟と責任の重さを改めて痛感するとともに、行政にも限界があることを率直に市民の皆様に伝え、みずからの命をみずからの判断で守ることも、平時の備えとして市民の皆様の理解が得られるように努めていかなければならないとの思いを強くした次第であります。
例年、これから７月上旬にかけて、梅雨前線がさらに活発化してまいります。また、梅雨が明けましても、台風襲来の季節となります。私ども行政といたしましては、平時から減災対策に努め、土砂災害や浸水被害等に万全を期す心構えでございますが、議員各位はもとより、市民の皆様におかれましても、避難勧告、避難指示などの避難情報や気象情報等に十分御留意いただき、日ごろより避難場所や避難ルールなど、どこにどのように逃げるかを意識されるとともに、災害発生時にはみずからの命を守ることを最優先に行動していただきますようお願いを申し上げます。
終わりに、これから暑さ厳しき季節に向かいます折から、皆様方には御自愛の上、ますます御活躍されますよう御祈念申し上げ、今定例会閉会の挨拶とさせていただきます。
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○福積章男議長 これをもちまして平成29年大洲市議会第２回定例会を閉会いたします。
午後２時46分 閉 会
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