平成２６年大洲市議会第３回定例会会議録 第１号
平成26年９月２日（火曜日）
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出席議員
１番 弓 達 秀 樹
２番 村 上 松 平
３番 東 久 延
４番 児 玉 康比古
５番 新 山 勝 久
６番 宇都宮 宗 康
７番 大 野 立 志
８番 安 川 哲 生
９番 上 田 栄 一
１０番 山 本 光 明
１１番 福 積 章 男
１２番 武 田 雅 司
１３番 二 宮 淳
１４番 中 野 寛 之
１５番 桝 田 和 美
１６番 村 上 常 雄
１７番 押 田 憲 一
１８番 宮 本 増 憲
１９番 後 藤 武 薫
２０番 梅 木 加津子
２１番 向 井 敏 憲
２２番 田 中 堅太郎
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 清 水 裕
副 市 長 小 島 健 市
総 務 部
部 長 松 田 眞
会計管理者兼会計課長 蔵 田 伸 一
人事秘書課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 松 本 一 繁
総務課長補佐 中 岡 透 至
総務課専門員兼行政係長 田 中 純
企画財政部
部 長 神 元 崇
財 政 課 長 曽 根 恭 輔
財政課長補佐 楠 野 修
市民福祉部
部 長 岡 村 清 利
産業経済部
部 長 西 岡 道 泰
建 設 部
部 長 二 宮 勝
長浜支所
支 所 長 戎 徹
肱川支所
支 所 長 畦 﨑 和 男
河辺支所
支 所 長 金 野 茂 生
農業委員会
事 務 局 長 木 藤 幸 治
教育委員会
教 育 長 二 宮 隆 久
教育委員長 叶 本 正
教 育 部 長 稲 田 宏
公営企業
病院事務長兼事務課長 森 田 比登志
監 査
委 員 増 井 周 史
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出席事務局職員
事 務 局 長 山 田 隆 司
次 長 菊 地 敏 宏
専門員兼議事係長 竹 田 彰
主 査 兵 頭 浩 次
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議事日程
平成26年９月２日 午前10時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第59号議案 平成26年度大洲市一般会計補正予算（第３号）
第60号議案 大洲市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
第61号議案 大洲市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の制定について
第62号議案 大洲市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
第63号議案 大洲市税条例等の一部改正について
第64号議案 大洲市体育施設条例の一部改正について
第65号議案 大洲市立保育所条例の一部改正について
第66号議案 養護老人ホーム大洲市清和園改築建築工事の請負契約の締結について
第67号議案 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第68号議案 市道の路線認定について
第69号議案 平成25年度大洲市歳入歳出決算の認定について
第70号議案 平成25年度大洲市企業会計決算の認定について
第71号議案 平成25年度内山衛生事務組合歳入歳出決算の認定について
（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第59号議案～第71号議案
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午前10時00分 開 会
○向井敏憲議長 ただいまから平成26年大洲市議会第３回定例会を開会いたします。
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○向井敏憲議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○向井敏憲議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、平成26年第３回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
また、日ごろより市政の推進につきまして格別の御理解と御協力を賜り、心より厚くお礼申し上げます。
初めに、８月20日未明に広島市北部で発生した大規模土砂災害により被害を受けられた皆様に心よりお見舞いを申し上げますとともに、犠牲になられた方々と御遺族の皆様に対し謹んでお悔やみを申し上げます。また、現在行方不明の方々が一刻も早く発見されますことを心よりお祈り申し上げます。
この災害の発生を受け、８月21日深夜に大洲地区広域消防事務組合から緊急消防援助隊員５名が出動し、30日の引き揚げまで３交代で計15名の隊員が行方不明者の捜索等に従事したところでございます。
御承知のように、当市でも土砂災害のおそれのある区域が多数ございます。このたびの災害を教訓に、当市においても市民の皆様への周知を初め、防災意識の向上に向けた取り組みなど、安全で安心できるまちづくりを一層推進してまいりたいと考えております。
さて、今議会におきましては、平成26年度の補正予算案を初め条例の制定及び一部改正、平成25年度決算の認定など、当面する市政の諸案件について御提案申し上げているところでございます。
それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶とさせていただきます。
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○向井敏憲議長 これより本日の会議を開きます。
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○向井敏憲議長 市長より第59号議案から第71号議案までの議案13件の提出がありましたので、報告いたします。
次に、市長より提出がありました報告第９号につきましては本日受理し、また閉会中議長において受理いたしました請願１件につきましては請願・陳情文書表として、お手元に配付しておりますから御了承願います。
なお、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、ごらん願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○向井敏憲議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、９番上田栄一議員、10番山本光明議員を指名いたします。
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○向井敏憲議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この定例会の会期は、本日から９月17日までの16日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○向井敏憲議長 御異議ないものと認め、会期は本日から９月17日までの16日間とすることに決定いたしました。
なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○向井敏憲議長 次に、日程第３、第59号議案から第71号議案までの議案13件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○向井敏憲議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております平成26年度一般会計補正予算案を初め、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位を初め、市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
さて、去る７月26日からＪＲ四国さんが新しい観光列車「伊予灘ものがたり」の運行を開始いたしました。この列車は、伊予灘に沈む夕日をモチーフにしたあかね色の１号車と、愛媛の特産品を代表するかんきつをモチーフにしたオレンジ色の２号車との２両編成、定員50名で運行しております。
運行初日となるこの日は、大洲駅でも大洲高校コーラス部の皆さんの歌と臥龍太鼓の演奏でお出迎えをいたしましたが、現在のところ、大洲を終点として運行される大洲編の乗車率は高く、ほぼ満席の状態が続いていると伺っております。
この伊予灘ものがたりの運行をきっかけとして、五郎・大谷地区の皆様を初め多くの皆様方が手振り運動に御協力をいただくなど、大洲市民のおもてなしの心が少しずつ浸透し、話題となってきております。大洲の歴史、文化の奥深さや自然の豊かさだけではなく、住民の皆様の温かい心のぬくもりにも触れていただけるすばらしさをＰＲしていくことで、より多くの皆様にリピーターとなっていただけるよう努力してまいりたいと考えております。
また、８月31日には、市町村合併10周年記念プレイベントとして大洲城天守閣復元10周年記念式典を挙行いたしました。市民の皆様から公募により結成された大洲藩鉄砲隊が火縄銃の演武で式典を祝いましたが、鉄砲隊には先立って伊予灘ものがたりにも乗車していただき、大洲の観光ＰＲに取り組むなど積極的に活動してもらっております。今後とも、これまで以上に大洲城などを中心に大洲の歴史、文化、風土を活用した観光客の誘致に力を入れ、地域の活性化に取り組んでまいりたいと考えております。
次に、パナソニック大洲工場跡地に係る企業誘致についてであります。
６月定例会におきまして御紹介させていただきました立地企業２社でありますが、倉庫・運送業を営むオーティティーロジスティクス株式会社は、６月10日に操業を開始されました。また、電子機器製造業者セルコジャパングループ東予産業株式会社については、11月には操業を開始されると伺っております。これにより、８月末現在171人の新規雇用が確定しておりまして、そのうち78人が地元雇用者ということであり、大変ありがたく思っております。当市の地域振興及び経済発展に大きく寄与していただけるものと期待しているところであります。
さらに、国道側でございますが、去る７月11日に、オリックス株式会社から大規模小売店舗の届け出書が愛媛県知事宛に提出されました。それによりますと、ホームセンターダイキ大洲店が規模を拡大し移転新設されるということでありまして、来年３月にはオープンの予定と伺っております。
以上の３社の進出により、懸案となっておりましたパナソニック大洲工場跡地への企業立地はおおむね完了ということであります。
次に、一般会計補正予算案第３号について御説明申し上げます。
今回、１億8,459万3,000円を追加補正するものであります。これにより、本年度の一般会計予算総額は251億2,551万3,000円となり、前年度同期予算と比較いたしますと2.3％の増となるものであります。
補正予算の主なものは、合併10周年記念式典開催事業、長浜観光拠点整備事業、公共施設等総合管理計画策定事業、避難所強化対策事業などでございます。
それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
まず、総務費について申し上げます。
当市は、来年１月に市町村合併10周年を迎えます。そこで、来年１月11日に開催を予定している合併10周年記念式典に必要な経費を計上いたしました。式典におきましては、市政功労者等への表彰とともに、市民の歌、シンボルマーク、ロゴタイプなどを初披露する予定であります。
次に、公共施設等総合管理計画策定事業についてであります。
公共施設等の全体を把握し、長期的な視点から更新、統廃合、長寿命化などを計画的に行うことにより、財政負担の軽減、平準化と公共施設等の最適な配置を図るための計画策定に本年度から着手することといたしました。平成28年度までの３年度間で計画を策定しようとするものであります。
続いて、民生費について申し上げます。
上須戒保育所の統廃合につきましては、平成21年度から協議を進めてまいりましたが、このたび平成26年度末をもって上須戒保育所を廃止し、平成27年度から喜多保育所に通園することで地元の皆様の御同意をいただきましたので、園児送迎用バス１台の購入経費を計上いたしました。
次に、衛生費について申し上げます。
予防接種法施行令の一部改正に伴い、水痘及び高齢者の肺炎球菌感染症が定期接種の対象となり、本年10月から実施することとなったため、この予防接種に関する費用を計上いたしました。
次に、農林水産業費について申し上げます。
キウイフルーツかいよう病の対策でありますが、感染予防のため防風施設を整備する経費を助成するキウイフルーツかいよう病拡散防止緊急支援事業、感染した園地において全ての木を伐採した農家を支援するためのキウイフルーツ全伐採農家緊急支援事業、経営状況の悪化に伴い農林漁業セーフティーネット資金を借り受けた場合に利子分を補給するキウイフルーツかいよう病対策資金利子補給金の予算化を行い、キウイフルーツ生産農家を支援することといたしました。
また、ワイヤーメッシュ柵の設置によりイノシシ等の被害を防止する鳥獣被害防止対策事業、林業の活性化を図るための美しい森林づくり基盤整備事業、高性能林業機械を導入する事業体を支援するための森林そ生緊急対策事業につきましても予算化いたしました。
次に、商工費について申し上げます。
常磐町中商店街が国の補助を受けてＬＥＤ街路灯、防犯カメラ整備に取り組まれますので、大洲市商業近代化促進規程に基づき助成することといたしました。
また、長浜地域の観光拠点といたしまして、長浜大橋付近に観光客用駐車場、トイレ及び観光案内所等の整備を計画しておりまして、今回、用地取得費、調査設計業務委託料及び補償費を計上いたしました。
平成27年度にトイレ、観光案内所整備に係る工事請負費を計上する予定でございます。
次に、土木費について申し上げます。
城山下にあります肱川床どめ可動堰の起伏ゲート２基のうち１基に動作不良が生じておりますので、うかい等に支障が出ないよう対処するため、調査診断業務委託料を計上いたしました。
次に、消防費について申し上げます。
災害が発生した場合の避難所の充実を図るため、発電機、投光器及び簡易トイレなどの備品を整備することといたしました。県の市町避難対策支援強化事業により、今年度は９カ所の整備を図ることとしております。
以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものであります。そのほか、条例の制定及び一部改正、工事請負契約の締結、決算の認定など、合わせて13件を提案しております。
詳細につきましては、議事の進行に伴い順次御説明申し上げてまいりたいと存じますので、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。
○向井敏憲議長 以上で本日の日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
９月３日から５日までの３日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○向井敏憲議長 御異議ないものと認め、９月３日から５日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
なお、９月６日及び７日は市の休日で休会となっております。
９月８日午前10時から本会議を開きます。
日程は、第59号議案から第71号議案までの議案13件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○向井敏憲議長 本日はこれにて散会いたします。
午前10時17分 散 会
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