平成２５年大洲市議会第４回定例会会議録 第１号
平成25年８月６日（火曜日）
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出席議員
１番 宇都宮 宗 康
２番 大 野 立 志
３番 安 川 哲 生
４番 上 田 栄 一
５番 山 本 光 明
６番 西 村 豊
７番 福 積 章 男
８番 武 田 雅 司
９番 二 宮 淳
１０番 （欠 員）
１１番 桝 田 和 美
１２番 村 上 常 雄
１３番 押 田 憲 一
１４番 梅 木 良 照
１５番 水 本 保
１６番 岩 田 忠 義
１７番 宮 本 増 憲
１８番 後 藤 武 薫
１９番 梅 木 加津子
２０番 向 井 敏 憲
２２番 吉 岡 猛
２３番 田 中 堅太郎
２４番 山 下 勝 利
２５番 中 野 茂 明
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欠席議員
２１番 岡 孝 志
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出席理事者
市 長 清 水 裕
副 市 長 小 島 健 市
総 務 部
部 長 松 田 眞
会計管理者兼会計課長 蔵 田 伸 一
人事秘書課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 松 本 一 繁
総務課長補佐 中 岡 透 至
総務課専門員兼行政係長 田 中 純
企画財政部
部 長 神 元 崇
財 政 課 長 山 岡 稔
財政課長補佐 楠 野 修
市民福祉部
部 長 岡 村 清 利
産業経済部
部 長 西 岡 道 泰
建 設 部
部 長 二 宮 勝
長浜支所
支 所 長 清 水 俊 三
肱川支所
支 所 長 畦 﨑 和 男
河辺支所
支 所 長 金 野 茂 生
農業委員会
事 務 局 長 水 井 政 信
教育委員会
教 育 長 二 宮 隆 久
教 育 部 長 稲 田 宏
公営企業
病院事業管理者 谷 口 嘉 康
病院事務長兼事務課長 森 田 比登志
監 査
委 員 増 井 周 史
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出席事務局職員
事 務 局 長 山 田 隆 司
次 長 菊 地 敏 宏
専門員兼議事係長 西 田 義 彦
書 記 兵 頭 浩 次
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議事日程
平成25年８月６日 午前10時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第80号議案 平成25年度大洲市一般会計補正予算（第２号）
第81号議案 大洲市子ども・子育て会議条例の制定について
第82号議案 大洲市集会所条例の一部改正について
第83号議案 大洲市災害派遣手当の支給に関する条例の一部改正について
第84号議案 大洲市特定公共賃貸住宅条例の一部改正について
第85号議案 平成24年度大洲市企業会計決算の認定について
第86号議案 内山衛生事務組合の解散について
第87号議案 内山衛生事務組合の解散に伴う財産処分について
（提案理由説明）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第80号議案～第87号議案
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午前10時00分 開 会
○吉岡猛議長 ただいまから平成25年大洲市議会第４回定例会を開会いたします。
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○吉岡猛議長 市長より議会招集の挨拶があります。
○清水裕市長 議長
○吉岡猛議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日は、平成25年第４回定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、何かと御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
また、今定例会は、来る９月８日に市長選挙並びに市議会議員選挙を控えておりますことから、９月定例会を１カ月繰り上げて招集させていただいております。議員各位の御理解と御協力に対し、心より厚くお礼を申し上げます。
さて、本議会におきましては、平成25年度の補正予算案を初め条例の制定、一部改正など当面する市政の諸案件につきまして御提案申し上げているところでございます。
それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次御説明いたしますので、よろしく御審議を賜りますようお願いを申し上げまして、今定例会招集の挨拶とさせていただきます。
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○吉岡猛議長 これより本日の会議を開きます。
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○吉岡猛議長 市長より第80号議案から第87号議案までの議案８件の提出がありましたので、報告いたします。
次に、前定例会以降における諸般の報告はお手元に配付のとおりでありますので、ごらん願います。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○吉岡猛議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、７番福積章男議員、８番武田雅司議員を指名いたします。
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○吉岡猛議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この定例会の会期は、本日から８月23日までの18日間としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉岡猛議長 御異議ないものと認め、会期は本日から８月23日までの18日間とすることに決定いたしました。
なお、今定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会期日程のとおりであります。
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○吉岡猛議長 次に、日程第３、第80号議案から第87号議案までの議案８件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○吉岡猛議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、ただいまより今定例会に提案をいたしております平成25年度一般会計補正予算案を初め、当面する市政の諸案件につきまして御審議をお願いするに当たり、その概要を申し述べ、議員各位を初め、市民の皆様方に一層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
さて、去る７月21日に実施されました参議院議員通常選挙では自公連立政権が圧勝いたしました。衆参両院で多数派が異なるねじれ国会が解消され、安倍内閣は安定した政権基盤を築きました。国民の負託に応え、政策実行を加速させていただき、経済再生、特に景気回復の実感を地方に浸透させていただきたいと思います。
さらに、これまでにない長期政権を期待し、消費税増税、ＴＰＰ交渉、社会保障費、地方交付税を初めとする地方財政問題への対応のほか、都市と地方の格差の減少を図り、市民の皆様が不安を持つことがないよう市民生活や地方自治体が安心、安定し、元気が出るような政策に取り組んでいただくことを強く念願するところであります。
市政におきましては、市民の皆様を初め、議員各位の温かい御理解と力強い御支援を賜りまして、行財政厳しさの残るところではございますが、当面するさまざまな課題を乗り越え、当市の主要施策が一定の前進をいたしておりますこと、心より深く感謝申し上げる次第であります。
主要施策のうち、庁舎別館改築事業につきましては、御案内のとおり現在取り壊しを行っておりますが、今週の９日に一般競争入札を実施いたします。
また、来月８日には大洲市長選挙と大洲市議会議員選挙が執行されます。いずれの選挙も身近で重要な選挙でございますので、選挙の執行管理には万全を期してまいりたいと考えているところでございます。
次に、一般会計補正予算案について御説明申し上げます。
補正額は１億3,789万4,000円であります。これにより、本年度の予算総額は245億5,798万2,000円となり、前年度同期予算と比較いたしますと2.1％の減となるものであります。
今回の補正予算では、主なものとして過疎集落等自立再生対策事業を初め、国、県の補助内示のありました事業費を予算化いたしました。また、老朽化が進んでいる保育所等につきましては、公共建築物等維持更新計画を策定し、順次計画的に更新することといたしておりますが、それに先立ち、老朽化が著しい長浜保育所について改築に向けた所要の予算を計上したところでございます。
それでは、目的別の主な施策について申し上げます。
まず、総務費について申し上げます。
過疎地域の集落においては、高齢化の進行等により、医療や生活交通など日常生活機能の維持、確保や地域文化の保存、伝承等の問題が深刻化しており、集落機能の維持、活性化に向けた対策が急務となっております。その対策の一つとして、住民団体などが集落を維持、活性化するために総合的に取り組む事業を支援する国の新たな制度、過疎集落等自立再生対策事業が創設されましたので、以前から小学校統廃合により廃校となった校舎を有効活用した地域づくりを計画されておりました櫛生地域自治会の取り組みを支援することといたしました。
続きまして、民生費について申し上げます。
現在の長浜保育所は、昭和36年４月の供用開始後52年が経過し、老朽化が進んでおります。今回、園児の安全・安心保育を確保するため、現在地での改築に向けた敷地地盤調査業務委託料のほか、関係予算を計上いたしました。
次に、衛生費について申し上げます。
肱川、河辺地域の可燃ごみ処理については、昭和48年10月に旧肱川町及び旧河辺村を含めた３町２村で内山衛生事務組合を設立し、内子町にございます内山クリーンセンターで処分をいたしております。その後、構成町村におかれましては市町村合併が行われ、その結果、同一市町内であるにもかかわらず処分方法が違うなど、新たな問題、課題が発生いたしておりましたので、構成市町において協議、検討を重ねました結果、平成26年３月末をもって同組合を解散するため手続を進めているところでございます。同組合は解散いたしますが、内山クリーンセンターは引き続き内子町において管理、運営されることとなっております。しかしながら、同センターは稼働後15年目を迎えており、通風設備の腐食、損傷により早急な修繕が必要となっておりまして、これまで内子町とともに供用してまいりました経緯を踏まえ、このたびこの修繕工事費に対する負担金を計上いたしました。
次に、農林水産業費について申し上げます。
これまでシイタケ生産の振興を図るため種駒購入費の一部を助成してまいりましたが、東京電力福島原子力発電所事故による風評被害がいまだに続いており、消費者の不安を払拭できない中、価格につきましても生産原価を下回り、生産者においては生産意欲を失い、産地崩壊の危機的状況にあります。このようなことから、このたび生産者の長年の努力により築き上げてきた原木シイタケの産地を維持するため、市単独により種駒購入費に対し補助率を拡充する緊急支援措置を行うことといたしました。
次に、平成24年度の野生鳥獣による県内農作物被害金額は約４億1,000万円で、そのうちイノシシによる被害が全体の約７割を占め、その対策は本市においても重大な課題と捉えております。今回、その対策の一つとしてイノシシなどによる農作物への被害を軽減させるためワイヤーメッシュ柵を地域ぐるみで設置する市内２つの集落に対し、国の助成を得て支援することといたしました。
また、森林の多面的機能の保全等を図るためには適切な森林施業を確実に実施していくことが求められています。しかしながら、林業の採算性の悪化などにより森林整備がおくれ、森林の持つ多面的機能が十分に発揮できない森林が存在するようになってきておりますので、今回間伐を初めとする森林施業が適時、適切に行われるよう国の美しい森林づくり基盤整備交付金を得て支援することといたしました。引き続き、森林資源の次世代への継承のために美しい森林づくりを推進してまいります。
次に、土木費について申し上げます。
山鳥坂ダム対策関係でございますが、水没予定者の円滑な生活再建支援と事業の推進につきましては、山鳥坂ダム建設事業の進捗にあわせ、適時対応することといたしております。
今年度、国によるつけかえ県道などの用地購入が予定されておりますので、これにあわせ、地元自治センターや消防詰所など、移転を予定いたしております公共施設代替用地の購入費と物件補償費を予算計上したところであります。
最後に、教育費について申し上げます。
肱川地域の正山、大谷及び予子林のそれぞれの小学校と幼稚園が平成26年４月１日に現中野小学校と中野幼稚園に統合することに伴い、閉校及び閉園となります小学校及び幼稚園の児童、園児と肱川中学校の生徒をスクールバスで送迎するために必要な駐車場を、統合校となる現中野小学校敷地及び旧学校給食センター敷地を活用し整備することといたしました。
なお、小学校統廃合につきましては、統合校、統合園となります中野小学校及び中野幼稚園につきましても校名、園名が変更となるなど、地域を初め関係各位の御理解、御協力に対し深く感謝を申し上げる次第でございます。今後とも園児及び児童・生徒のよりよい教育環境の整備に努めてまいりますので、御理解を賜りますようお願い申し上げます。
以上が一般会計補正予算案の歳出に関する主なものでありますが、これらの財源には国・県支出金や地方交付税等を充てることにいたしております。そのほか条例の制定、一部改正など、合わせて８件を提案いたしております。
詳細につきましては、議事の進行に伴い順次御説明申し上げてまいりたいと存じますので、よろしく御審議を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○吉岡猛議長 以上で本日の日程を終了いたしました。
お諮りいたします。
８月７日から９日までの３日間は各自議案調査のため休会にしたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○吉岡猛議長 御異議ないものと認め、８月７日から９日までの３日間は休会とすることに決定いたしました。
なお、８月10日及び11日は市の休日で休会となっております。
８月12日午前10時から本会議を開きます。
日程は、第80号議案から第87号議案までの議案８件に対する質疑並びに市政全般に対する質問であります。
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○吉岡猛議長 本日はこれにて散会いたします。
午前10時17分 散 会
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