平成２３年第６回付録

日次	月　　　日	曜日	区　分	運　　営　　内　　容
１	１２月　６日	火	本会議	開　会市長招集あいさつ開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会期の決定日程第３　第７６号議案、第７７号議案　　　　　　　　　　（委員長報告、質疑、討論、表決）　　　　　〔発言議員：質疑〕　・梅木加津子　　　　　〔発言議員：討論〕　・梅木加津子日程第４　第８２号議案～第９６号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　　（提案理由説明）散　会
２	１２月　７日	水	休　会	（各自議案調査）
３	１２月　８日	木	休　会	（各自議案調査）
４	１２月　９日	金	休　会	（各自議案調査）
５	１２月１０日	土	休　会	（市の休日）
６	１２月１１日	日	休　会	（市の休日）
７	１２月１２日	月	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８２号議案～第９６号議案　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問）　　　　　〔発言議員〕　・梅木　良照　　　　　　　　　　　　・上田　栄一　　　　　　　　　　　　・桝田　和美　　　　　　　　　　　　・二宮　　淳　　　　　　　　　　　　・宇都宮宗康散　会
８	１２月１３日	火	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８２号議案～第９６号議案　　　　　　　　　　　（質疑・一般質問、委員会付託）　　　　　〔発言議員〕　・西村　　豊　　　　　　　　　　　　・大野　立志　　　　　　　　　　　　・武田　雅司　　　　　　　　　　　　・梅木加津子日程第３　請願第１８号～請願第２１号　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（委員会付託）散　会
９	１２月１４日	水	委員会	総務企画委員会、厚生文教委員会（付託事件審査）
１０	１２月１５日	木	委員会	産業建設委員会（付託事件審査）
１１	１２月１６日	金	休　会	（各自議案調査）
１２	１２月１７日	土	休　会	（市の休日）
１３	１２月１８日	日	休　会	（市の休日）
１４	１２月１９日	月	休　会	（各自議案調査）
１５	１２月２０日	火	本会議	開　議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　第８２号議案～第９６号議案、請願第１８号～　　　　　請願第２１号　　　　　　　　　（各委員長報告、質疑、討論、表決）　　　　　〔発言議員：討論〕　・梅木加津子日程第３　第９７号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第４　第９８号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第５　議第５号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）日程第６　議第６号議案　　　　　　　　　（提案理由説明、質疑、討論、表決）　　　　　議会改革調査特別委員の選任休　憩（議会改革調査特別委員会正副委員長の互選）再　開議会改革調査特別委員会正副委員長の互選結果の報告閉　議市長閉会あいさつ閉　会

月　　　日	出　席　者	行　　　　事　　　　名
９月２６日	議　長　ほ　か	大洲地区内子運動公園事務組合議会臨時会（内子町）
２７日	議　　　　　長	栃木県矢板市議会行政視察来市
２９日	議　員　多　数	愛媛県市議会観光振興議員連盟研修会（西予市）
１０月　１日	〃	身障者親善ソフトボール大会
〃	議　　　　　長	日本商工会議所青年部四国ブロック大会
３日	正　副　議　長	愛媛県市議会議長会秋季定期総会（松山市）
４日	委　　　　　員	決算特別委員会
６日	議　長　ほ　か	大洲市合同追悼式
７日	正副議長・委員	議会運営委員会
〃	委　　　　　員	３常任委員会
１０日	議　長　ほ　か	大洲産業フェスタ２０１１
１１日	委　　　　　員	決算特別委員会
〃	議　　　　　長	愛媛県市長会（松山市）
１３日	〃	大洲支部老人クラブ大会
〃	〃	内外情勢調査会南予支部懇談会（八幡浜市）
１４日	事　　務　　局	長野県佐久市議会行政視察来市
１８日	委　　　　　員	決算特別委員会
１９日	議　長　ほ　か	大洲喜多特別養護老人ホーム事務組合議会臨時会
２０日	正　副　議　長	四国西南地域市議会議長懇談会定期総会
２２日	議　長　ほ　か	科学体験フェスティバルin大洲
２５日	副　　議　　長	大洲市障がい者スポーツの集い
２６日	正　副　議　長	四国市議会議長会理事会（東かがわ市）
１１月　１日	議　員　多　数	藤樹まつり
〃	議　　　　　長	熊本県菊池市議会行政視察来市
２日	〃	大洲まつり開幕式
３日	〃	大洲まつり「おまつり村」開村式
４日	委　　　　　員	肱川流域治水対策特別委員会
〃	〃	決算特別委員会
７日	正副議長・委員	議会運営委員会
〃	議　員　多　数	新谷もみじまつり観葉会
１１日	議　　　　　長	全国市議会議長会評議員会（東京都）
〃	副　　議　　長	大洲市幼稚園ＰＴＡ連合会研究大会
１３日	議　長　ほ　か	福祉と健康づくり「市民のつどい」
１５～１７日	吉岡・向井・後藤宮本・水本・武田西村・安川・大野議員	個人行政視察（周南市、島根県美郷町、高梁市）
１５日	事　　務　　局	山梨県富士吉田市議会行政視察来市
１９日	議　　　　　長	西予市新庁舎落成記念式典（西予市）
２０日	〃	大洲市駅伝大会
２２日	委　　　　　員	総務企画委員会管内視察
〃	〃	厚生文教委員会管内視察
２３日	議　長　ほ　か	大洲喜多休日夜間急患センター落成式典
２５日	議　長　ほ　か	学校給食センター起工式
２９日	正副議長・委員	議会運営委員会
１２月　１日	議　　　　　長	きらめき大賞審査委員会

発　言　者	発　言　事　項（　発　言　の　要　旨　）		答　弁　者
梅木　良照	財政運営について	平成２４年度予算の編成方針について	企画財政部長
	財政運営について	財政状況の公表について	〃
	指定管理者制度について	制度導入施設について	企画財政部長
		モニタリングについて	〃
		制度更新について	〃
	坂本龍馬脱藩１５０周年事業について	記念事業の内容について	市　　　　長
	福祉行政について	国の医療無料化の動向について	副市長
		当市の医療無料化について	〃
		特別養護老人ホームの待機者の状況と施設整備について	市民福祉部長
	山鳥坂ダムの検証状況について	進捗状況について	建設部長
	教育行政について	体育協会の不祥事について	教育長
		総合体育館の直営管理に向けての取り組み状況について	〃
		学校施設の安全対策について	〃
上田　栄一	災害対策及び対応について	暫定堤防の嵩上げについて	市長・治水第１課長
		樋門の排水施設の運用について	〃
		人家裏崩壊の市の対応について	市長・建設課長
		県のがけ崩れ対策事業の県下市町の負担割合について	〃
		受益者負担割合について	〃
		防災計画の原子力編の進捗状況について	副市長
	子育て支援対策について	当市の子育て支援対策について	市民福祉部長
		保育料の引き下げについて	〃
		保育料の減免措置の対象者と改定について	〃
	通学バスの運用と交通弱者対策について	統廃合計画におけるスクールバスの台数見込みについて	企画調整課長
		民間の活用による運用等について	〃
		問題点について	〃
	公共施設における喫煙室設置について	平成１７年度から２２年度のたばこ税の合計額について	総務部長
	公共施設における喫煙室設置について	分煙できる喫煙室を設置することについて	〃
（再質問）	子育て支援対策について	保育料の引き下げについて	市民福祉部長
（再質問）	公共施設における喫煙室設置について	分煙できる喫煙室を設置することについて	総務部長
桝田　和美	女性の視点を活かした防災対策について	地方防災会議への女性委員の積極登用について	市　　　　長
		防災部局と男女共同参画部局との連携について	〃
		女性の意見を地域防災計画に反映させる取組みについて	〃
		避難所の運営について	〃

桝田　和美	学校施設の防災機能の向上について	非構造部材の耐震化について	教育長
	学校施設の防災機能の向上について	避難場所としての機能について	〃
	災害時のトイレ対策について	震災時のマンホールトイレの導入について	下水道課長
	災害時のトイレ対策について	下水道の耐震整備の状況について	〃
	障害者の防災対策について	障害者の防災マニュアル作成について	総務部長
		緊急通報システムについて	〃
		被災者支援システムの活用について	〃
	自動再生専用ダイヤルについて	運用状況について	総務部長
	自動再生専用ダイヤルについて	フリーダイヤルの導入について	〃
	救急医療情報キット導入について	高齢者の救急搬送の実態と課題について	市民福祉部長
	救急医療情報キット導入について	「救急医療情報キット」の配布事業について	〃
	幼稚園・保育所の芝生化について	幼稚園の芝生化の現状と保育所の芝生化について	教育部長
	大洲喜多休日夜間急患センターについて	現状報告と市民への理解と啓発について	副市長
二宮　　淳	自然エネルギーについて	小水力発電について	市　　　　長
		洋上風力発電について	〃
		防犯灯・公共施設等の電灯のＬＥＤ化について	〃
		総合的な自然エネルギーの活用及びエネルギーの省力化について	〃
	介護保険施設及び在宅介護について	特別養護老人ホーム入所待機者の現状と解消策について	高齢福祉課長
	介護保険施設及び在宅介護について	在宅介護サービスの支援について	〃
	防災行政無線について	運用方法について	総務部長
		電話自動応答システムの実績について	〃
		自動起動防災ラジオについて	〃
		地域の特性を活かした時報について	〃
	地域審議会について	地域の要望・意見の活かし方について	企画財政部長
		解散の検討について	〃
		長浜、肱川及び河辺地域の振興策について	市　　　　長
	魚礁設置について	県産材魚礁設置について	産業経済部長
	学校教育について	小学校統廃合後のいじめ及び不登校について	教育長
	学校教育について	学校の津波避難について	〃
（再質問）	魚礁設置について	県産材魚礁設置について	産業経済部長
宇都宮宗康	ＪＲ予讃線中村踏切の拡幅について	ＪＲへの拡幅要望結果について	建設部長
	ＪＲ予讃線中村踏切の拡幅について	回答に対する市の今後の対応方針について	〃
	台風１５号被害と肱川治水について	国土交通省への砂利取得再開要望について	市長・建設部長
		農地の嵩上げ規制と貯水容量の影響について	〃
		無堤地区及び越流堤内の農業被害補償制度について	〃
		民間大型ポンプによる内水被害軽減について	〃
	鳥獣被害防止整備について	当市の本年狩猟免許合格者及び免許取得者数について	産業経済部長
	鳥獣被害防止整備について	鳥獣被害対策補助の対象者及び取扱店について	〃
（再質問）	ＪＲ予讃線中村踏切の拡幅について	回答に対する市の今後の対応方針について	建設部長
	台風１５号被害と肱川治水について	国土交通省への砂利取得再開要望について	建設部長
		農地の嵩上げ規制と貯水容量の影響について	〃
		無堤地区及び越流堤内の農業被害補償制度について	〃
	鳥獣被害防止整備について	鳥獣被害対策補助の対象者及び取扱店について	産業経済部長
（再々質問）	台風１５号被害と肱川治水について	国土交通省への砂利取得再開要望について	建設部長
西村　　豊	ＴＰＰ交渉参加について	市長の考え方について	市　　　　長
	自主防災組織について	防災行政無線について	副市長
		自主防災組織に対する補助制度について	〃
		消防無線の基地局の整備について	総務部長
		防災士と災害用備蓄物資について	〃
	河川整備について	水害に対する行政の補助のあり方について	建設部長
	河川整備について	水害の防止について	〃
	移住制度について	空家、空地の活用について	企画財政部長
	うかい観光の充実について	船だまりについて	産業経済部長
		組織の見直しについて	〃
		方向性について	〃
		情報の発信について	〃
	住宅用火災報知器について	設置の現状について	総務部長
	住宅用火災報知器について	今後の進め方について	〃
（再質問）	河川整備について	水害の防止について	建設部長
（再質問）	うかい観光の充実について	船だまりについて	産業経済部長
大野　立志	地域主権改革について	地域主権改革についての基本的考え方について	市　　　　長
		義務付け・枠付けの見直しと条例制定権の拡大への対応について	〃
		一括交付金の現状と財源確保の見通しについて	〃
		財政健全化法で示された指標への影響について	〃
	次年度の経済対策について	地域経済への対応について	企画財政部長
	次年度の経済対策について	雇用事業への対応について	産業経済部長
	森林整備事業について	新しい森林・林業基本計画への対応について	産業経済部長
	森林整備事業について	今までの森林施業との整合性について	〃
	プロポーザル方式について	「プロポーザル方式の実施に関するガイドライン」の作成について	総務部長
	山鳥坂ダム事業について	関係地方公共団体からなる検討の場が開催されない理由について	建設部長
	山鳥坂ダム事業について	山鳥坂ダム検証の総合評価の完了時期について	〃
武田　雅司	財政状況と予算編成について	市債及び借入残高について	企画財政部長
		社会資本への対策について	〃
		決算カードと財政白書による予算書について	〃
	防災対策の見直しについて	防災対策の抜本的見直しについて	市　　　　長
	防災対策の見直しについて	自主防災組織のあり方について	総務部長
	原発について	今後の伊方原発について	市　　　　長
武田　雅司	原発について	原子力災害対策について	市　　　　長
	原発について	再生可能エネルギーについて	〃
	水害について	河床の整備について	治水第１課長
		肱川の堤防について	〃
		内・外水被害について	〃
		洪水調節について	〃
	大洲市体育協会使途不明金について	公開質問状について	教育長
	大洲市体育協会使途不明金について	調査期間及び再調査について	〃
（再質問）	財政状況と予算編成について	市債及び借入残高について	企画財政部長
	水害について	河床の整備について	治水第１課長
	水害について	洪水調節について	〃
	大洲市体育協会使途不明金について	調査期間及び再調査について	教育長
（再々質問）	水害について	河床の整備について	治水第１課長
（再々質問）	水害について	洪水調節について	〃
梅木加津子	ＴＰＰ交渉参加問題について	当市の農林水産業に与える影響について	産業経済部長
		公共工事の国際入札による影響について	総務部長
		セーフティネットについて	市　　　　長
	台風１５号被害と山鳥坂ダム関連問題について	浸水地域及びポンプ増設計画について	建設部長
		菅田地域の堤防について	〃
		河口の土砂撤去及び河床掘削について	〃
		国・県への働きかけ、市の取組み及び管理区分について	〃
		山鳥坂ダムの水没予定地域の用地買収について	〃
		県道小田河辺大洲線の道路改良計画について	〃
	原発防災について	具体的対策について	総務部長
	原発防災について	国の防災基本計画素案に対する市の対応について	〃
	交付金を活用した食品の放射能測定器の購入について	学校給食の放射能測定について	教育部長
	子育て支援について	子どもの医療費無料化及び子育て支援について	市民福祉部長
	体育協会の使途不明金問題及び指定管理者制度について	経過及び体育協会の活動について	教育部長
	体育協会の使途不明金問題及び指定管理者制度について	指定管理者制度の現状と課題について	財政課長
	介護保険料について	保険料の引き下げについて	市民福祉部長
	介護保険料について	国や県の準備金について	〃
	住宅リフォーム助成制度について	助成制度の創設について	都市整備課長
（再質問）	台風１５号被害と山鳥坂ダム関連問題について	浸水地域及びポンプ増設計画について	建設部長
		菅田地域の堤防について	〃
		河口の土砂撤去及び河床掘削について	〃
		国・県への働きかけ、市の取組み及び管理区分について	〃
		山鳥坂ダムの水没予定地域の用地買収について	〃
（再質問）	原発防災について	具体的対策について	総務部長
	交付金を活用した食品の放射能測定器の購入について	学校給食の放射能測定について	産業経済部長
	子育て支援について	子どもの医療費無料化及び子育て支援について	市民福祉部長
	体育協会の使途不明金問題及び指定管理者制度について	経過及び体育協会の活動について	教育部長
	介護保険料について	保険料の引き下げについて	市民福祉部長
	住宅リフォーム助成制度について	助成制度の創設について	都市整備課長
（再々質問）	台風１５号被害と山鳥坂ダム関連問題について	国・県への働きかけ、市の取組み及び管理区分について	建設部長

　決算特別委員会に付託していました議案の審査結果について、当委員長から報告がありましたが、その状況は下記のとおりですから報告します。

　各委員会に付託していました議案並びに請願の審査結果について、各委員長から報告がありましたが、その状況は下記のとおりですから報告します。

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案７６	平成２２年度大洲市歳入歳出決算の認定について	認　　定
７７	平成２２年度大洲市企業会計決算の認定について	認　　定

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８２	平成２３年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳入全款・歳出第１・２（３項除く）・９款、第３条	原案可決
９０	財産の交換について	原案可決
９１	辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について	原案可決
請願１８	原発をなくし、再生可能な自然エネルギーへの転換を求める請願書	不採択

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８２	平成２３年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳出第２（３項）・３・４（１項１０目除く）・１０款、第２条	原案可決
８３	平成２３年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
８４	平成２３年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	原案可決
８６	障害者自立支援法の一部改正に伴う関係条例の整理について	原案可決
８７	大洲市報酬及び費用弁償支給条例及び大洲市長浜体育館条例の一部改正について	原案可決
８８	大洲市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について	原案可決
９３	大洲・喜多衛生事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について	原案可決
９４	内山衛生事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について	原案可決
請願１９	消費税によらない最低保障年金制度の創設を求める請願	不採択
請願２０	年金受給資格期間の１０年への短縮を求める請願	不採択
請願２１	無年金・低年金者への基礎年金国庫負担分３．３万円の支給を求める請願	不採択

番　号	件　　　　　　　　　　　　名	審査結果
議案８２	平成２３年度大洲市一般会計補正予算（第４号）　第１条歳出第４（１項１０目）６・７・８款	原案可決
８５	平成２３年度大洲市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）	原案可決
８９	一級河川肱川広域基幹河川改修事業及び市道天貢線道路改良事業（平成２３年度分）の施行に関する委託契約の変更について	原案可決
９２	市道の路線認定について	原案可決
９５	大洲地区内子運動公園事務組合の解散について	原案可決
９６	大洲地区内子運動公園事務組合の解散に伴う財産処分について	原案可決

子どもに対する手当財源に係る地方負担に反対する意見書の提出について

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提　出　者

　政府は、平成２２年度から導入した子どもに対する手当について、全額国庫負担で実施するとの方針を繰り返し表明した経緯があるにもかかわらず、平成２４年度から支給される新しい手当の財源負担について、引き続き地方に求める考えを示している。

　これまで示された政府案は、地方に裁量の余地がない現金給付に地方の一般財源を一方的に充てようとするものであり、地方としては到底受け入れられないものである。

　子育て支援は、地域の実情に応じ地方自治体が創意工夫を発揮できる分野を地方が担当すべきであり、子どもに対する手当のような全国一律の現金給付については、国が担当し、全額を負担すべきである。

　よって、国においては、地方に負担を転嫁することなく、子どもに対する手当を含む、子ども・子育てにかかる国と地方の役割分担や費用負担のあり方について、改めて「国と地方の協議の場」において十分な協議を行うとともに、地方の裁量が拡大する方向で検討を行ったうえで再提案することを強く求める。

　以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。

　子どもに対する手当等全国一律の現金給付に関しては、国が全額を負担すべきであり、改めて子育て支援にかかる国と地方の役割分担について十分協議を行ったうえで、地方の裁量を拡大するよう求めるものである。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　提　出　者

１　本議会に議会改革調査特別委員会を設置するものとする。

３　本特別委員会は、議会の活性化をめざし、その組織及び運営に係る事項について調査するものと

４　本特別委員会は、付議事件の調査が終了するまで存置するものとし、閉会中も継続して調査をす

　地域主権改革の推進に伴い、議会の活性化と更なる機能発揮に向け、制度及び運営の現状を再検証し、自ら改革を進めるため本特別委員会を設置するものである。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２３年１２月２０日　　選　任

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎　委員長　　　　○　副委員長

議案番号	件　　　　　　　　　　　　名	議決日	議決等結果
７６	平成２２年度大洲市歳入歳出決算の認定について	６日	認　　定
７７	平成２２年度大洲市企業会計決算の認定について	６日	認　　定
８２	平成２３年度大洲市一般会計補正予算（第４号）	２０日	原案可決
８３	平成２３年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）	２０日	原案可決
８４	平成２３年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第２号）	２０日	原案可決
８５	平成２３年度大洲市土地区画整理事業特別会計補正予算（第２号）	２０日	原案可決
８６	障害者自立支援法の一部改正に伴う関係条例の整理について	２０日	原案可決
８７	大洲市報酬及び費用弁償支給条例及び大洲市長浜体育館条例の一部改正について	２０日	原案可決
８８	大洲市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部改正について	２０日	原案可決
８９	一級河川肱川広域基幹河川改修事業及び市道天貢線道路改良事業（平成２３年度分）の施行に関する委託契約の変更について	２０日	原案可決
９０	財産の交換について	２０日	原案可決
９１	辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について	２０日	原案可決
９２	市道の路線認定について	２０日	原案可決
９３	大洲・喜多衛生事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について	２０日	原案可決
９４	内山衛生事務組合の共同処理する事務の変更及び規約の変更について	２０日	原案可決
９５	大洲地区内子運動公園事務組合の解散について	２０日	原案可決
９６	大洲地区内子運動公園事務組合の解散に伴う財産処分について	２０日	原案可決
９７	教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて	２０日	同　　意
９８	人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて	２０日	同　　意
議　　５	子どもに対する手当財源に係る地方負担に反対する意見書	２０日	原案可決
議　　６	議会改革調査特別委員会の設置について	２０日	原案可決
	議会改革調査特別委員の選任について	２０日	選　　任
報告１４	専決処分した事件の報告について　専決第１３号　和解及び損害賠償の額を定めることについ　　　　　　　　て　専決第１４号　和解及び損害賠償の額を定めることについ　　　　　　　　て　専決第１５号　損害賠償の額を定めることについて	２０日	受　　理
報告１５	青島海運有限会社の経営状況を説明する書類の提出について	２０日	受　　理
請願１８	原発をなくし、再生可能な自然エネルギーへの転換を求める請願書	２０日	不採択
請願１９	消費税によらない最低保障年金制度の創設を求める請願	２０日	不採択
請願２０	年金受給資格期間の１０年への短縮を求める請願	２０日	不採択
請願２１	無年金・低年金者への基礎年金国庫負担分３．３万円の支給を求める請願	２０日	不採択