平成２３年大洲市議会第５回臨時会会議録 第１号
平成23年11月30日（水曜日）
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出席議員
１番 宇都宮 宗 康
２番 大 野 立 志
３番 安 川 哲 生
４番 上 田 栄 一
５番 山 本 光 明
６番 西 村 豊
７番 福 積 章 男
８番 武 田 雅 司
９番 二 宮 淳
１０番 （欠 員）
１１番 桝 田 和 美
１２番 村 上 常 雄
１３番 押 田 憲 一
１４番 梅 木 良 照
１５番 水 本 保
１６番 岩 田 忠 義
１７番 宮 本 増 憲
１８番 後 藤 武 薫
１９番 梅 木 加津子
２０番 向 井 敏 憲
２１番 岡 孝 志
２２番 吉 岡 猛
２３番 田 中 堅太郎
２４番 山 下 勝 利
２５番 中 野 茂 明
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 清 水 裕
副 市 長 小 島 健 市
総 務 部
部 長 松 田 眞
会計管理者兼会計課長 蔵 田 伸 一
人事秘書課長 德 永 善 彦
総 務 課 長 松 本 一 繁
総務課長補佐 武 知 省 吾
総務課専門員兼行政係長 田 中 純
企画財政部
部 長 神 元 崇
財 政 課 長 山 岡 稔
財政課長補佐 楠 野 修
市民福祉部
部 長 岡 村 清 利
産業経済部
部 長 松 岡 良 明
建 設 部
部 長 二 宮 勝
長浜支所
支 所 長 清 水 康 則
肱川支所
支 所 長 畦 﨑 和 男
河辺支所
支 所 長 髙 木 昭
農業委員会
事 務 局 長 水 井 政 信
教育委員会
教 育 長 叶 本 正
教育委員長 兵 頭 史 彦
教 育 部 長 二 宮 隆 久
公営企業
病 院 事 務 長 垣 内 哲
監 査
委 員 小 泉 勝 明
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出席事務局職員
事 務 局 長 山 田 隆 司
次 長 森 野 啓 二
専門員兼調査係長 菊 地 敏 宏
専門員兼議事係長 西 田 義 彦
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議事日程
平成23年11月30日 午後２時 開 会
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
会期の決定
日程第３
第79号議案 大洲市職員の給与に関する条例等の一部改正について
第80号議案 公の施設の区域外設置に関する協議について
第81号議案 専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
日程第３ 第79号議案～第81号議案
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午後２時00分 開 会
○後藤武薫議長 ただいまから平成23年大洲市議会第５回臨時会を開会いたします。
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○後藤武薫議長 市長より議会招集のあいさつがあります。
○清水裕市長 議長
○後藤武薫議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 開会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
本日は、平成23年第５回大洲市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員各位には大変御多用の中御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。
本議会におきましては、さきの人事院勧告等に伴います職員給与の改正など３件について提案申し上げているところであります。それぞれの議案内容につきましては、後ほど提案理由の中で順次説明申し上げたいと存じます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願いを申し上げまして、今臨時会招集のあいさつとさせていただきます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
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○後藤武薫議長 これより本日の会議を開きます。
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○後藤武薫議長 市長より第79号議案から第81号議案までの議案３件の提出がありましたので、御報告いたします。
また、市長より提出がありました報告第13号につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりですから御了承願います。
この際、任期満了に伴います常任委員及び議会運営委員の選任について報告いたします。
本件につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により、閉会中議長において指名することとし、10月７日付でお手元に配付してあります委員名簿のとおり選任いたしました。
なお、各委員会の正副委員長につきましては、総務企画委員長に上田栄一議員、同副委員長に大野立志議員、厚生文教委員長に安川哲生議員、同副委員長に梅木良照議員、産業建設委員長に西村豊議員、同副委員長に吉岡猛議員、議会運営委員長に岡孝志議員、同副委員長に村上常雄議員がそれぞれ互選されましたので、報告いたします。
本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○後藤武薫議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、11番桝田和美議員、12番村上常雄議員を指名いたします。
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○後藤武薫議長 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。
この臨時会の会期は、本日１日としたいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤武薫議長 御異議ないものと認め、会期は本日１日とすることに決定いたしました。
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○後藤武薫議長 次に、日程第３、第79号議案から第81号議案までの議案３件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○清水裕市長 議長
○後藤武薫議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 それでは、本日の臨時会に提案いたしております議案につきまして順次御説明申し上げます。
まず、第79号議案大洲市職員の給与に関する条例等の一部改正について御説明申し上げます。
本議案は、人事院勧告及び愛媛県人事委員会の勧告に準じる措置を講じるため、条例の一部を改正しようとするものであります。
その内容につきましては、１点目が、官民給与の格差を解消するため、医師を除く職員の基本給について、50歳代を中心に40歳代以上の給料月額を平均0.20％引き下げようとするものであります。この基本給の減額規定につきましては、平成23年12月１日から適用いたしますとともに、今回限りの措置として年間給与の官民格差是正のため、改定対象職員につきましては本年４月から11月までの間に支給されております給与に0.37％を乗じて得た額を12月期の期末手当から減額し調整をすることといたしております。
２点目は、平成18年度に実施いたしました給与構造改革に際し、給料月額が減額となる職員に対して支給しております経過措置額を段階的に廃止しようとするものでございます。平成18年４月から新たな給料表へ切りかえすることにより中高齢職員を中心に給与水準の引き下げを行う一方、昇給、昇格により切りかえ前に受けていた給料額に達するまでの間、その減額分を支給するという経過措置を講じておりました。これにつきましても、今回の人事院勧告、県の措置に準じまして、平成24年度は経過措置額の２分の１を減額して支給し、平成25年４月１日に廃止するものでございます。
次に、第80号議案公の施設の区域外設置に関する協議について御説明申し上げます。
宇和島自動車により運行されております野村病院から天神間のバス路線の一部が12月１日から西予市営バスによる運行となり、その路線に本市の区域が含まれていることから、地方自治法第244条の３第１項の規定に基づき本市と西予市が協議するに当たり、同条第３項の規定により議会の議決をお願いするものでございます。
西予市営バスは、西予市の大成停留所から肱川町中津地区の小倉停留所、中津停留所を経由し、西予市の野村町惣川地区までの間を結びます。
なお、西予市営バスの運行や停留所の整備、維持管理に要する経費は西予市が負担いたしますが、西予市民以外の方も西予市生活交通バス条例等に基づきこのバスを利用することができますので、利便性が低下することはございません。
次に、第81号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて御説明申し上げます。
本件は、さきの台風15号被害に伴います関連予算につきまして、炊き出しなどの災害救助及び防疫等活動、また被災した市道、河川、農林道等の早期復旧に向けた対策を講じる必要が生じたため、一般会計に１億1,645万4,000円の予算を、また被災いたしました菅田地区水源地の復旧につきまして、水道事業会計に195万6,000円の予算を、それぞれ地方自治法第179条第１項の規定に基づき、10月７日付で専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により御報告申し上げ、承認をお願いするものであります。
以上が今臨時会に提案しております議案の概要でございます。何とぞよろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○後藤武薫議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思いますが、これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○後藤武薫議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
これより討論を行います。
発言の通告がありますので、梅木加津子議員の発言を許します。
○19番梅木加津子議員 議長
○後藤武薫議長 梅木加津子議員
〔19番 梅木加津子議員 登壇〕
○19番梅木加津子議員 第79号議案大洲市職員の給与に関する条例等の一部改正について反対討論を行います。
今回で３年連続の引き下げです。昨年は55歳を越える定率賃下げ、今回は40歳以上の引き下げ、しかもさかのぼって減額するといいます。引き下げ額は570万円余りです。ことしは民間の春闘でも賃金の引き下げはなかったといいます。現給保障の廃止勧告は宮城県、福島県、愛媛県など４県だけだといいます。
私は、先日、陸前高田市の津波被害に遭遇した職員の方からお話をお聞きしました。彼は地震が起きても津波が来ると言われても、庁舎を捨てて逃げるということは考えられなかった。被災したその日から着のみ着のままで避難場所で対応に当たった。心に受けた衝撃は今も重くのしかかっているようでした。彼は最後に、私たちは市民がいる限り市民の幸せのために仕事をしますと言われました。
災害時や緊急時、職員がいることで私たちは安心感を持つことができます。さまざまな地域の問題や実情を把握し、連携をとることができ、どうしたらいいのか指し示してくれるからです。職員を減したら人件費が浮くでしょう。しかし、本来市民の幸せのためにはどの程度要るのか真剣に議論を重ねるべきです。給料を減せば安上がりになります。しかし、本当に人間らしく暮らせる金額でしょうか。働いても働いても給料が減るのでは生きがいも持てません。また、さかのぼっての減額は生活を狂わせます。
今回基金を８億円も積み立てる予定です。財源はあります。今市民の暮らしも大変です。さらに、震災復興財源で新たに９兆円もの国民負担が言われています。その一方で、財界、大企業には11兆円の減税が行われます。企業の内部留保も250兆円に及んでいます。ここにメスを入れないで、働く者同士、庶民同士が足の引っ張り合いをしていたのではますます暮らしが大変になります。公務員の給与は働く人々の賃金水準にもなります。職員の皆さんもみずからの働く環境を守り、市民の幸せのために力を合わせていかれるように期待し、職員給与の引き下げ案に反対するものです。
○後藤武薫議長 以上で討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第79号議案大洲市職員の給与に関する条例等の一部改正についてを採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○後藤武薫議長 起立多数であります。御着席ください。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第80号議案公の施設の区域外設置に関する協議についてを採決いたします。
この議案を原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○後藤武薫議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第81号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
この議案を承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○後藤武薫議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は承認されました。
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○後藤武薫議長 以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
市長より閉会のあいさつがあります。
○清水裕市長 議長
○後藤武薫議長 清水市長
〔清水裕市長 登壇〕
○清水裕市長 閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
今臨時会に提案申し上げました案件につきましては、いずれも原案のとおり御決定を賜りました。心より厚くお礼を申し上げます。
12月定例会の開催予定も間近に迫ってまいりました。議員各位におかれましては、なお一層の御理解、御協力を賜りますようお願い申し上げますとともに、今後とも御健勝にて御活躍されますことを祈念申し上げまして、今臨時会閉会に当たってのあいさつとさせていただきます。本日はありがとうございました。
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○後藤武薫議長 これをもちまして平成23年大洲市議会第５回臨時会を閉会いたします。
午後２時16分 閉 会
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